吉市工商昌字[2010]16号

1、吉市工商昌字201016号吉林市工商局昌邑分局2010年重点工作实施方案 为推动全市工商行政管理工作会议精神的贯彻落实，确保分局2010年的各项目标任务顺利完成，不断提高监管执法和服务经济发展水平，努力争创一流工作业绩，形成跟进、有为、争先、升位的浓厚氛围，经局长办公会研究决定，制定本方案。一、工作目的以党的十七届四中全会、省局和市委、市政府会议精神为指导，牢牢把握总局“四个只有”“四项建设”要求，继续深化“强制”与“非强制”相结合的依法行政理念，坚持创新服务方式方法，以促进我市经济平稳较快发展大局为中心，服务发展有新作为；认真履行市场监管工作职能，依法行政树新权威；着力建设“三个过硬”干部队

2、伍，以实施“机制建设年”为载体，队伍建设迈新台阶;为我市经济总量再翻番、开创工商事业新局面作出新奉献。二、组织机构为确保方案的顺利实施，分局成立落实重点工作任务领导小组：组 长：贺 飞副组长：钟 志、顾 群、刘 珉、于洪波、向 阳成 员：各科室、所、会、中心主要领导三、分局重点工作项目、目标、责任单位及责任领导一服务发展方面1、在分局各工商所建立健全广告经营单位基础档案，组织开展农民专业合作社与广告企业对接活动。工作目标：摸清底数，标准管理，在广告科建立广告经营单位监管电子备案系统。引导广告企业承包、代理、推广农民专业合作社优质农副产品，建立广告助农专家团，服务新农村建设。责任领导：钟志；责任

3、单位：广告科；办结时限：6月末2、大力宣传动产抵押信贷融资工作，对企业专职人员和巡查人员进行培训，实施“兴三农保增收”合同帮扶工作。工作目标：帮助企业专职人员和市场巡查人员了解动产抵押知识，掌握动产抵押程序并及时办理。在农村工商所培育推动农民增收示范村屯，建立合同工作咨询指导站。责任领导：钟志；责任单位：合同科；办结时限：6月末3、结合总局、省、市局制定下发的有关要求，进一步做好非强制行政管理工作。工作目标：每个所至少打造一个精品重点项目，登记项目不少于30个。分局重点项目至少要有2个以上工作范例被系统市以上单位评为优秀工作范例，分局至少有一个工商所被市局确定为非强工作先进工商所。继续在市局起

4、到非强工作的引领作用，力争在全省系统内有一定的知名度。责任领导：顾群；责任单位：法规科；办结时限：11月末4、建立健全分局商标基础性档案和台帐，做好“三名商标”培树工作。工作目标：建立健全分局注册商标档案，做好商标授权经营企业备案登记，建立商标印制企业台帐；全年培树著名商标一户；申报著名商标三户，必保被认定两户；申报知名商标六户，必保被认定四户。责任领导：刘珉；责任单位：商标科；办结时限：建立健全分局商标基础性档案和台帐工作于6月末结束；“三名商标”培树工作于11月末结束。5、延伸红盾护农工作保障农民利益。工作目标：建立农资经营户诚信联盟，建立规章制度，制定“农资经营守信企业”的标准及评选条件

5、。创新培树模式，丰富日常活动。积极倡导诚守信的理念，设定赔偿承诺机制，切实保障农民利益在受到侵害后能够及时得到赔付。落实推广农资留样备查制度。农资经营户在销售前，由工商部门有计划、分步骤、有针对性地留取样品进行封存，并由抽样人填写“农资商品留样备案证明书”，经双方确认后，将样品统一封存,以便秋后农民利益受损后，及时有效地提供样品作为证据，保护农民利益。建立一套组织完善、制度健全、机制灵活、保障有力的农资商品监管维权系统，确保农民增产，经营户增收，政府满意。争取以上作法得到上级认可，并在全系统推广；在新闻媒体上得到广泛宣传，进一步稳固农资经营守信企业培树成果。责任领导：于洪波；责任单位：市场科；

6、办结时限：10月末6、强化农村食品安全监管。工作目标：在桦皮厂、双吉工商所辖区内的乡、镇每村创建一户县级食品安全示范店。责任领导：于洪波；责任单位：食品科；办结时限：10月末7、大力培育农村市场主体。工作目标：通过扶持鼓励农民专业合作社和农民创办的有限责任公司的发展，促进农村发展、农业增效、农民增收；通过基层工商所的登记试点工作，提高基层所登记人员和监管人员的管理水平和业务素质；通过事权下放，实现对农村市场零距离服务和监管。争取此项工作得到市局支持，由市局召开现场会，进行经验介绍。责任领导：向阳；责任单位：注册科；办结时限：准备阶段3月10日4月1日。制定委托工商所办理有限责任公司注册登记相关

7、方法及各种制度；实施阶段4月1日5月1日。把有限责任公司发照审批权下放到基层工商所，方便广阔经营者办理营业执照。总结推广阶段7月末前完成。本阶段的主要目标是对此项工作的实行进行总结，还要将取得的初步成效进行验证、修改、提炼，使之更具有有序性、系统性，并对修正后的成果进行展示、推广。二市场监管方面8、在食品经营主体网上监管电子地图软件基础上，研制开发食品信息电子备案查询系统，建立食品安全信息电子备案查询系统。工作目标：与食品经营主体网上监管电子地图软件相配套，从而实现利用现代化手段提高工商部门对食品经营单位的市场监管水平。由食品科与信息中心拟研发一套以电脑网络为平台、以电子化监管为手段的食品信息

8、电子备案查询系统,全面实施食品索证索票集中电子备案制度，构建食品质量信息电子备案监管查询网络，建立食品质量电子监控平台、食品质量移动监管平台、食品质量消费者查询平台。将2万个食品经营品种索证情况包括厂家营业执照、生产许可证、流通许可证、外包装标注QS认证、绿色产品认证、商标注册认证等内容录入到电脑，巡查员用扫描枪扫描食品条形码就可以在手提电脑中显示该食品是否备案、是否合格。这样，实现分局、工商所两级监管资源共享，加强对流通领域食品市场主体准入、销售、退市的全过程信息化监管工作，逐步建立和完善流通领域产品质量和食品安全溯源监管体系。责任领导：于洪波；责任单位：食品科、信息中心；办结时限：研制开发

9、食品信息电子备案查询系统于6月末结束，建立食品安全信息电子备案查询系统于8月末结束。9、制订昌邑分局重点商品监管工作手册工作。工作目标：制订昌邑分局重点商品监管工作手册，内容包括：各种制度、监管的方式方法、查处的案例等，让专管员看到手册就知道如何监管、监管什么、怎样监管、查处各类违法行为如何进行等。责任领导：于洪波；责任单位：消保科；办结时限：9月末三行政执法方面10、以松江工商所为试点单位，在全局范围内探索实施网络广告监管工作。工作目标：加强对网络广告经营者和发布者广告法律、法规培训。开展网络广告活动准则和相关法律法规宣传；组织网络广告经营者、相关网站和网络广揭发布者制定网络广告活动自律公约

10、，开展行业自律活动；标准和查处违反广告内容及广告活动管理规定的行为；标准和查处违反特殊广告管理规定的行为；标准和查处违反特殊广告管理规定的行为；其他网络广告或互联网络进行的违法经营行为。通过网络广告监管工作,不断探索相对固定的网络广告监管模式,在分局内推广。责任领导：钟志；责任单位：广告科；办结时限：11月末11、加强旅行社监管。 工作目标：对旅行社主体资格把关，查处超范围经营行为；检查旅行社抽逃注册资金问题；解决旅行社交易信用缺乏合同违约问题；借鉴食品安全电子化备案经验，实行旅游合同备案制度；坚持跟踪回访，查处行业违规行为。责任领导：钟志；责任单位：合同科；办结时限：11月末12、积极推进反

11、垄断、反不正当竞争执法工作，以通讯、家电行业为突破口，查处“傍名牌”案件。工作目标：查办工程建设、土地出让、产权交易、商业保险、出版发行、教辅材料等行业的重大商业贿赂违法案件。查办运输、水务、电力等行业限制竞争案件。查处“傍名牌”案件4件以上。选择通讯和家电行业为突破口，查办仿冒知名商品名称、包装、装潢、仿冒他人企业名称和注册商标等知识产权案件。责任领导：刘珉；责任单位：公平交易科；办结时限：11月末四消费维权方面13、扎实推进“一会两站”标准化建设，提高消协组织工作效能，切实为广阔消费者就近解决消费纠纷提供组织保障。工作目标：通过改善“一会两站”工作条件，提高工作效率，进一步把“一会两站”工

12、作职责落到实处。进一步完善“一会两站”组织网络，打造农村消费者、社区消费者就近投诉和及时化解消费纠纷的平台。责任领导：于洪波；责任单位：消协；办结时限：6月末五队伍建设方面14、完善信息宣传工作措施，成立学习型组织调研团。创新信息宣传交流平台，宣传分局工作成果、展现队伍风貌。工作目标：成立中心调研组，实行月例会制度，督办各组调研计划实施，提出指导意见，编辑出版分局2010年度调研文集。制作2010年度昌邑工商分局信息宣传采用稿件幻灯片，在分局内部办公网供干部学习交流,创办昌邑工商分局工作动态专刊，不定期出版，上传下达。责任领导：钟志；责任单位：工商学会；办结时限：11月末15、制定干部分类培训

13、制度，建立人才储备库。工作目标：对所长建立培训档案；对信息宣传写作、电脑、注册员、执法办案人员采用灵活方式进行培训；对全员组织操作性强的培训。责任领导：钟志；责任单位：人教科；办结时限：11月末16、进一步做好工商业务管理系统软件推广培训工作。工作目标：建立规模为20台的电脑培训教室，全面开展业务培训工作，培训内容是微机基本操作、工商管理软件应用、全省OA办公系统的应用。培训由信息中心和相关业务部门采取对分局领导、中层干部重点培训，一般干部集中开展基础知识和基本技能培训等方式进行，从而到达保质保量完成工商业务管理系统软件应用推广的任务。责任领导：顾群；责任单位：信息中心；办结时限：8月末17、

14、做好行政执法的业务培训工作。工作目标：结合上级部门对“四段式” 执法、开展“行政指导”工作、推行“说理式文书”的应用、及年初制定的案件质量标准规定等要求，通过对不同层次的行政执法人员开展有针对性的业务培训工作，力求进一步提高执法人员的行政能力和业务素质，从而推动分局行政执法工作的开展。责任领导：顾群；责任单位：法规科；办结时限：9月末18.加强基层党建工作，为完成各项工作任务提供强有力的政治、思想和组织保证。工作目标：通过开展“业务能力提高月”、 “干部读书年”、 “五好”支部竞赛、“创新党日”、“特色党课”等活动，努力完善基层党建工作，打造团结合作、积极向上的昌邑工商文化精神，形成人人爱工作

15、、人人爱工商的氛围，增强机关党员干部能力和素质，进一步提高昌邑工商队伍的建设水平。责任领导：顾群；责任单位：机关党委；办结时限：十一月末19、提升信访工作水平，进一步建立健全各项规章制度。工作目标：严格执行信访工作标准，落实领导包案责任制和责任追究制度，维护和谐稳定。完善、加强公务用车管理制度，严格落实“三不规定”，厉行节约，抓好“节能减排”工作。责任领导：刘珉；责任单位：办公室；办结时限：11月末20、大力加强分局廉政文化建设。工作目标：在分局网站开辟“红盾廉政战线”网页。通过网页的宣传教育，到达全员思廉，环境育廉，载体宣廉，活动倡廉，内外督廉的效果。此项工作力争在省级以上媒体进行宣传报导。

16、责任领导：向阳；责任单位：监察室；办结时限：10月末四、基层工作项目、目标、责任单位及责任领导1、开展整治校园内外经营环境，创建“平安校园”活动。工作目标：食杂超市行业建立进货查验登记制度，索证索票制定，巡查员定期检查验收制度；实行“两包”即包学校、包区片。“三定”即定人头、定责任、定标准；落实和实现三个100%：校园内外所有经营主体100%办理营业执照，校园内外所有食品经营户100%办理食品流通许可证，校园内外所有食品经营户和餐饮经营者100%持证健康证上岗；实行“三聘”和联络人制度。即聘请校方领导、聘请学生代表、聘请社会人员。定期反馈管理机关职责发挥和监督经济主体违章情况；利用科技手段“零

17、距离”监管校内外经济主体。网吧、超市、旅店每7日利用电子网络上传一次经营和进货情况，“三聘”人员每7日 与管理机关沟通一次情况。责任领导：钟志；责任单位：解放路工商所；办结时限：11月末2、大力培育农村经纪人，加快新农村建设，促进农民增收致富。工作目标：请市委、市政府政策研究室、以及农业、林业等有关部门的专业人员来专门传授、讲解农村经纪人的有关知识，发展本地一批有一定文化基础、掌握相关政策法规、了解市场运行、信息通畅的人员成为农村经纪人，并使之合法化。通过农村经纪人的经纪行为，把本地优秀产品推向外埠市场，将域外各项丰富的资源带回本地，从而到达优势互补、资源共享，近而带动农村经济快速发展的目的。

18、责任领导：钟志；责任单位：双吉工商所；办结时限：11月末3、对苏宁电器天津街店开展无商标侵权行政指导工作；对万里购物广场开展保护消费者合法权益行政指导工作。工作目标：通过此项工作将苏宁电器天津街店培育为无商标侵权示范店；将万里购物广场培育为优质服务先进店，并要使消费者投诉率比去年同期下降40%。责任领导：顾群；责任单位：天津街工商所；办结时限：11月末4、继续开展对吉林市森鼎家居购物广场非强行政管理工作。工作目标：主要是在商品质量监管方面加强行政指导工作，通过此项工作促进企业生成、发展、壮大，打造品牌市场。责任领导：顾群；责任单位：江湾路工商所；办结时限：7月末5、实施“三位一体”的网络建设，

19、构建服务新农村综合维权体系。工作目标：将消费投诉、食品安全、打击传销三项职责贯穿于“一会两站”建设中，在两镇一乡各选个村屯做试点设专人、宣传栏、牌匾、法规培训、消费警示、打传动态、举报投诉等，取得经验后在辖区推广。责任领导：刘珉；责任单位：桦皮厂工商所、公平交易科；办结时限：10月末6、对出国留学、婚介、海景房中介、职业中介、房屋中介等实施有效监管。工作目标：通过排查摸底4月10日前、标准整治4月10日7月31日，到达辖区内中介机构主体资格合法、无超范围经营现象、广揭发布真实可信、合同条款标准诚信的局面。各类中介违章违法案件得到及时查处。责任领导：刘珉；责任单位：站前工商所；办结时限：8月末7、创建食品安全监管示范所。工作目标：建立食品经营者食品信息备案、监管信息整合、消费信息警示平台，进一步加强对索证索票和食品送货车监管工作标准，积极培树市、区两级食品经营示范店，确保创建一条食品安全示范街；突出重点食品品种、重点区域、重点场所监管，下大力气查处一批典型案件，让处罚额度和影响力到达相应水平；实施集贸市场标准化管理，建立集贸市场食品安全监管新模式。责任领导：于洪波；责