城乡居民社会养老保险工作情况调研报告

1、城乡居民社会养老保险工作情况调研报告为全面了解我县城乡居民社会养老保险制度建设实 施情况，推动工作健康发展。县政协组织部分委员，深入城乡居 民社会养老保险经办中心及袁家庄街道办和长角坝、岳坝镇，采取阅资料、听取汇报、走访了解、座谈讨论等方式，对我县城乡 居民社会养老保险工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、工作开展情况及主要做法自2011年7月城乡居民社会养老保险制度实施以来， 在县委、县政府的高度重视及业务主管部门和各镇办的共同努力 下，截止2015年底，全县参保x人，其中参保缴费x人，享受 养老金待遇x人，参保率x%,实现了参保人群全覆盖和应保尽 保。积极推行涉及农村的其他养老

2、保险制度， 认定曾在民办教师、 赤脚医生、农村接生员、农技员、兽医员、水利水电员、林业员、 电影放映员等岗位工作过的农村籍人员（特定人员）10大类x人，对符合条件的x人发放了养老补助金；建立实施被征地农民 养老保险制度，“被征地农民社会保障费”财政专户缴费资金超 过x万元，为符合被征地农民各种人员发放养老生活补助920人14万余元，发放被征地农民养老保险缴费补助 x人x万元，有效 改善了城乡居民基本生活条件，促进了社会和谐稳定。（一）加强领导，健全机构。县政府成立了由县长任组长，常务副县长、人社局长、财政局长为副组长，由人社、财政、 公安、发改、民政、国土等部门组成的佛坪县城乡居民社会养老 保

3、险工作领导小组，设立了城乡居民社会养老保险经办中心，隶属于县人社局管理的正科级事业单位，人员编制5个，设主任、副主任各一名，各镇调配 1-2人负责经办业务，各村（居）委会 明确了 1人代办有关参保业务，建立健全了城乡居民社会养老保 险制度管理和经办的组织平台。（二）强化宣传，引导参保。一是经办中心工作人员和 镇（办）、村干部进村入户，召开村民会议，送政策上门，面对 面宣传养老保险政策，让群众了解政策，五年来先后组织政策宣 传进村入户3次，发放宣传单2万余张，发放宣传袋x余份，发 放宣传年历x余份。二是设立政策咨询电话， 为广大群众提供政 策咨询、解决疑难问题 x余人次。（三）密切协作，合力推进

4、。一是主动服务。工作开展 初期，县人社局与镇经办人员， 会同村级协办人员主动上门为群 众办理参保手续，方便群众参保。二是协作配合。结合城乡居民 社会养老保险参保对象分布面广、居住分散的特点，县政府将信用联社作为城乡居民社会养老保险的开户行，为参保群众领取养老金提供了便利。三是加强经办稽核，在收费环节上做到人、票、 款相符，代办员收取的现金必须在 3日内缴到经办中心银行专户， 确保了养老基金无差错、无遗漏、无损失。（四）严格管理，规范操作。一是建立了县、镇（办） 村三级工作机制。县有经办中心，镇（办）有经办人员，村有协办人员，弁对其进行省市县各级政策业务培训 100余人次。二是 建立了工作考核机

5、制。县政府将城乡居民社会养老保险工作纳入 年度目标责任综合考核，严格实行奖惩。三是制定了佛坪县城 乡居民基本养老保险制度实施细则 和佛坪县被征地农民社会 养老保险办法（暂行），明确了基金筹集、个人账户管理、养老 金待遇、转移投保与制度衔接、基金安全管理、业务经办管理服 务等监督机制和工作流程。四是建立工作专网信息系统和AAA级档案室，提升信息安全保障能力和经办管理水平，促进城乡居民社会养老保险工作常态化。二、存在问题虽然我县城乡居民社会养老保险工作进展有序有力， 取得了一定成绩，但面对新形势、新任务、新要求，仍然存在一 些不可忽视的问题和不足。（一）政策宣传不深入，部分群众认识不到位。宣传的

6、方式方法不够灵活，少数群众对政策了解不深，理解不透，导致 城乡居民参保积极性不高。一是部分镇（办）、村、组干部思想上不重视，工作主动性不够，学习了解政策不深入，对政策、经 办规程宣讲不深入、不准确、不到位，程序上不够便民。二是群 众认识不足，不愿交或少交保费，缴费档次偏低（选择缴费100元/年的占94.47%, 200300元/年的占3.94%, 400元/年以上 的仅占1.58%）,特别是16 -45周岁的群众，对新农保政策存在 模糊认识，感觉繁琐、麻烦认为新农保领取待遇低，缴费时间长， 觉得养老问题遥远，等到年纪大些再参保，多数群众只想交够 15年，不愿长年限缴保费，怕政策变化和参保资金安

7、全等问题， 致使参保缴费档次偏低、年限偏短，养老保险待遇水平相应偏低。（二）经办程序较复杂，参保权益知情率不高。一是部 分制度规定在办理、操作时程序比较复杂，特别是在办理申报手 续时，大部分外出务工人员常年不在家， 委托家人和亲朋代缴费， 容易错造成失误、遗漏、矛盾、脱保等问题，参保率受到一定影 响。二是参保对象对个人权益知情率不够，各村民委员会、居民 小组虽然对个人参保信息进行了张榜公示，但存在老百姓不注意 看或看不懂的情况，导致自己对自己的参保缴费信息模糊不清。（三）基础建设较薄弱，经办人员能力有待提高。随着 城乡居民参保人数的增加， 经办工作业务量急剧攀升， 对具体经 办人员素能要求也越

8、来越高。 县城乡居民社会养老保险经办中心 仅有6编6人，工作力量不足，加之办公地点较偏僻，群众办事 不方便。各镇（办）虽明确了 l至2名经办工作人员，但不是专 职专岗，工作调换频繁，人员不够稳定，导致工作有时出现脱节 现象。村级代办人员多数年龄偏大、业务水平低，且身兼数职， 顾此失彼，疲于应付，工作方法简单，业务素质和工作能力有待 提高。（四）工作进展不均衡，个别征缴力度需加大。全县 城乡居民养老保险工作进展不平衡， 县城附近的镇办参保情况较好，偏远镇参保情况相对较差。三、几点建议（一）加大宣传力度，进一步提高政策知晓率。 城乡居 民养老保险制度是国家养老保险制度的重要组成部分。为此，业务主管

9、部门和各镇办要进一步加大相关政策、法规的宣传力度。 一是组织好村组干部的政策培训， 使其带头缴纳保费，带动群众 积极参保。二是在做好常规宣传的基础上， 突出宣传方式方法的 灵活性和多样性，改变照本宣科灌输式的宣传方法， 增强针对性， 确保养老保险政策家喻户晓，人人皆知，促使形成“动员群众参 保”变为“群众自愿参保”的良好局面。（二）简化工作程序，不断完善信息平台建设。县经办 中心要逐步完善养老保险缴费、基金运行、信息管理等制度，加 强指导，做到上情下达，上下结合，强化基层服务意识，建立健 全科学合理的养老保险缴费机制， 完善信息管理系统，增强其实 用性和可操作性，降低业务运行成本和风险，提高办事效率。加 强对城乡居民社会养老保险政策的研读，在政策允许的范围内， 尽可能为群众着想，简化参保