工作报告之财政评审申请报告

1、财政评审申请报告【篇一：评审申请函】评审申请函发文编号增城广州市财政局：根据广州市财政投资评审管理试行办法（穗府办附件：1. 财政性资金投资建设项目评审申请表2. 财政投资评审送审资料清单公章：日期：注：如属市绿色通道项目，请附相关部门绿色通道项目批文。【篇二：项目评审申请报告】篇一：项目评审申请报告月日镇保仓小学关于校舍、食堂改扩建项目评审申请报告项目名称：保仓小学校舍、食堂改扩建工程建设单位：（公章）申请日期：2014 年 3 月 14 日月日镇保仓小学关于校舍、食堂改扩建项目评审申请报告丹凤县教体局、财政局：1、 学校概况陕西省丹凤月日镇保仓小学始建于上世纪六十年代，是一所寄宿制完全小学

2、，学校附设幼儿园，属规划长期保留学校。学校坐落在丹凤县月日镇保仓村，学校服务七个行政村（保仓村、马炉村、北炉村、东坪村、西康村、三皇庙村、柳林村），服务人口5813 人，学校现有教职工18 人，炊事员2 人，在校学生163 人，需要在校用餐181 人。2、 项目实施的必要性学校现在仅有的三间灶房也是过于简陋，不能满足全校学生就餐需要；我校住宿生现有40 余人，还有一些学生由住宿的需求，加上教师住房不足不能满足学校发展的需要。3、 项目的内容及资金来源1 、一楼改扩建食堂面积95 平方米；二楼新建校舍60 平方米。2 、计划建设工期2 个月，开工时间2014 年 7 月，预计完工时间为2014

3、年 8 月。3 、资金来源为上级拨款。通过该校舍、食堂改扩建项目的实施，能为我校解决师生的供餐、住宿问题，为提高教育教学质量奠定基础。为此，请求上级部门对我校扩建项目进行评审。特此申请月日镇保仓小学2014 年 3 月 14 日篇二：项目评审申请报告项目进度报告根据 500w 激光切割机床项目实施计划要求，现已完成：1 、选择标准：选购清单明细；标准号、规格、结构要素等，完成相关分装结构图。（价格由生产安排采购厂家具体确定）。完成部分：2、非标准件结构设计：分装总成图、构件组成图、非标零件图、相关连接要素。（该项工作总量完成60）吕贵友2011-11-29500w 激光切割机床项目设计阶段性评

4、审申请报告为了使该项目能尽可能减少缺陷，持续有效地开展进行。特申请设计阶段评审。? 评审目的：降低重复设计工作，减少设计缺陷，集合众家智慧提高设计水平和设计质量 ？评审议题：1、总体怖局的合理性，使用、操作、控制的方便性。2、结构的稳定性，运动实现的可靠性。4 、制造的工艺性。5 、制造、使用、保养、维修的经济性和方便性。？ 提供的评审资料：总装总体图、部件分装总成、组合构件总成？ 评审形成的文件：1 、评审会议记录（参加人数、修改意见、对修改意见的赞否）2 、评审决议（集中修改意见形成的统一意见和一致的意见）吕贵友2011-11-29 篇三：试论项目申请报告编写与审查201509 修改版试论

5、项目项目申请报告的编写与专家评估作者 yuguoxu 2015 年 4 月内容摘要：国务院和国家发改委最近发布的政府核准的投资项目目录和政府核准投资项目管理办法，进一步明确了当前政府核准投资项目核准的重点，对核准的放权做出了较大的调整，相当一部分项目下放到省级或地方政府核准。核准重点的调整和项目核准放权后，如何把握核准的程序和质量，亟待规范。项目申请报告是项目核准的基础，专家评估是政府核准的重要咨询依据。为规范当前的项目申请报告的编写和评估工作，作者根据自己对相关文件的学习和领会，并结合个人参与的审查和编写的实践，对项目申请报告的编写与专家评估提出了自己的观点，以期为项目核准工作尽其所能。本文

6、是在2014 年 11 月版基础上，根据最新发布的政策进行的修改和补充，限于水平，不当之处，敬请批评指正。关键词：核准项目申请评估国家发改委于2014 年 5 月 14 日发布第11 号令政府核准投资项目管理办法，此后，国务院于2014 年 10 月 31 日发布了政府核准的投资项目目录（2014 年本），进一步明确了当前政府核准的投资项目核准的重点，对核准的放权，做出了较大的调整，相当一部分项目下放到省级或地方政府核准。核准重点的调整和项目核准放权到省级或地方政府核准后，如何把握核准的程序和质量，亟待规范。项目申请报告是项目核准的基础，专家评估是核准的重要咨询依据。项目申请报告的编写和专家评

7、估工作，与目前进行的投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度的形势，存在一定的不协调。为规范当前的项目申请报告的编写和评估工作，作者根据自己对相关文件的学习和领会，并结合个人参与的审查和编写实践，对项目申请报告的编写与专家评估提出了自己的观点，以期为项目核准工作尽其所能，限于水平，不当之处，敬请批评指正。1 、编制与评估（审查）的背景1 ） 2004 年 7 月 16 日，国务院发布了关于投资体制改革的决定（国发200420 号），决定“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”，明确 “企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报

8、告”。 2）为落实国务院200420 号文度与之相配套，国家发改委于2004 年 9月 15 日发布了企业投资项目核准暂行办法（国家发改委19 号令）。3 ） 2004 年，国家发改委发布了企业投资电力工程项目核准细则（试行）（征求意见稿）（以下简称电力细则，未检索到正式稿）是配套国务院200420 号）和国家发改委第19 号令的。（注：其“附件二：火电工程项目申请报告内容要求”，与2007 年的通用文本规定大部分不相一致，审批制的色彩较浓）。2004 开始，到2007年，火电项目的申请报告基本上按电力细则编制。4 ） 2007 年 5 月 28 日国家发改委发布了国家发展改革委关于发布项目申

9、请报告通用文本的通知发改投资20071169 号（以下简称通用文本）。该通知是配套国家发改委第19 号令的。6 ）国家发改委于2008 年 6 月 2 日发布了关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求和企业投资项目咨询评估报告编写大纲2008 年 第 37 号公告，用以规范项目申请报告的评估工作。7 ）国家发改委于2012 年 8 月 16 日印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号），第二条“国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目（简称项目下同），适用本办法 ”。第三条 “社会稳定风险分析应当作为项

10、目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章”。8 ）国家发改委于2014 年 5 月 14 日发布第11 号令政府核准投资项目管理办法（自2014 年 6 月 14 日起施行）（以下简称11 号令），指出“本办法自2014 年 6 月 14 日起施行。企业投资项目核准暂行办法（国家发改委第19 号令）（以下简称19 号令）同时废止。中第十一条规定“ 国家发展和改革委员会编制并颁布项目申请报告通用文本、主要行业的项目申请报告示范文本、项目核准文件格式文本。”，但是，这些示范文本目前尚未出台（检索不到）。9 ） 2014 年 12 月 10 日国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务

11、实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知（国办发 2014 59 号 ），要求对于属于企业经营自主权的事项，一律不再作为企业投资项目核准前置条件，并要求2014 年底前公布取消。10）为落实上述国办发2014 59 号通知，2014 年底前，即2014年 12 月 31 日国家发展改革委发布中央编办关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知发改投资20142999 号文件，进一步明确一律不再作为企业投资项目核准的前置条件的详细目录。2 、编制与评估的原则2.1 编写1 ）因与 11 号令尚无相应配套的文件和规定，项目申请报告格式及内容深度可暂以2007 年的通用文

12、本为基础，结合11 号令的相关原则和要求，进行适当调整。2 ）关于项目概况与 19 号令相比，11 号令强调“ 项目核准机关对企业提交的项目申请报告，应当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，项目核准机关不得干预企业的投资自主权”。另根据国家发改委2008 年 第 37 号公告，项目概况是为拟建项目的核准咨询评估相关章节编写提供项目背景基础。同理，项目概况也应是为项目申请报告提供项目的背景。为此，相应的项

13、目申请报告的相关内容，特别是项目概况的内容，不应过多引用可研报告的论证比选过程，应予精炼和简化，篇幅不应过多。3 ）项目申请报告应为评估（审查）提供必要的信息。根据11 号令，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：（一）符合国家法律法规和宏观调控政策；（二）符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准；（三）合理开发并有效利用了资源；（四）不影响我国国家安全、经济安全和生态安全；（五）对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。 为此项目申请报告的内容深度应与其对应展开论述，这是项目申请报告的核心内容和重点所在。4 ）目前项目申请报告推荐的目录结构1 、项目单位概况；2、拟建

14、项目概况；3 、发展规划、产业政策和行业准入分析4 、建设用地、征地拆迁及移民安置分析5 、资源利用6 、节能方案分析7 、环境和生态影响分析8 、经济影响分析9、社会影响分析10、社会稳定风险分析（视项目特点）5 ）说明1 ）项目申请报告各章节的内容深度应满足国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知发改投资20071169 号。2）根据政府核准的投资项目目录（2014 年本 ），明确 “火电站：由省级政府核准，其中燃煤火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。热电站：由地方政府核准，其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。”。故在项目申请报告中

15、应补充项目所在地的能源消费控制总量的影响和地区煤炭消费目标的分析。3 ）关于项目申请报告有关招标的内容，根据发改办法规2005824号和政府核准的投资项目目录（2014 年本），火电项目的项目申请报告无需编写有关招标的内容。4 ）鉴于目前关于简政放权的政策文件陆续发布，应与时俱进，及时调整项目申请报告的内容。2.2 专家评估（审查）2.2.1 评估专家对项目申请报告的专家评估结论是为核准机关核准项目提供的重要咨询依据。咨询单位在接到评估任务后，首先要选择评估专家。正如前所述，专家评估的重点应是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断和不正当竞争等

16、角度进行评估论证，项目的技术方案的合理性和可行性等不是评估的任务。为突出对这些评估核心内容的评估，评估专家的人选除了具有相关专业技术背景外，重要的是尚应熟悉项目核准的相关政策标准，最好还具有编写项目申请报告和（或）参与评估的经历，以便按评估的重点对项目申请报告提出准确的评估意见。避免在企业自主决策、自担风险的内容，主要是技术方案的细节上过多纠缠。2.2.2 评估要点1 ）形式评估主要包括对项目申请报告的格式和内容深度进行评估；核实编写单位资质是否为相关专业的甲级资质；核实申报材料是否齐全或是否符合有关要求，包括附件出文单位的级别是否适当等等。前置要件的支撑文件是否必须齐全，经鉴别属于企业自主决策、自担风险的支撑文件可以删减。2 ）要素评估，专家应对项目申请报告的提供的以下要素，根据专家个人的专业所长作出全部或部分评估意见：（一）申报单位及项目概况的评估；（二）发展规划、产业政策和行业准入评估；（三）资源开发及综合利用评估；（四）节能方案评估；（五）建设用地、征地拆迁及移民安置评估；（六）环境和生态影响评估；（七）经济影响评估；（八）社会影响评估；（九）主要风险及应对措施评估；（十）提出主要结论和建议。3 当前项目申请报告的主要内容根据 2.1 的编制原则，当前项目申请报告的内容需体现11 号令的相关原则，以通用文本为基础，可有如