安全生产管理组织体系

1、平安生产管理组织管理体系、人员资格管理制度1、建筑施工企业应以平安生产责任制为核心，建立健全平安生产管理制度。2、建筑施工企业应建立平安生产教育培训、平安生产资金保障、平安生产技术管理、施工设施、设备及临时建构筑物的平安管理、分包供平安生产管理、施工现场平安管理、事故应急救援、生产平安事故管理、平安检查和改良、平安考核和奖惩等制度。3、建筑施工企业的各项平安管理制度应明确规定以下内容： (1) 工作内容；(2 )责任人部门的职责与权限；(3)根本工作程序及标准。4、建筑施工企业平安生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善平安生产管理组织和责任体系。

2、5、建筑施工企业必须建立和健全平安生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的平安生产责任。6、建筑施工企业平安生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职平安生产管理机构及各相关职能部门，专职平安管理及相关岗位人员。7、建筑施工企业平安生产责任体系应符合以下要求：1.1建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的平安生产决策机构，负责领导企业平安管理工作，组织制定企业平安生产中长期管理目标，审议、决策重大平安事项。各管理层主要负责人中应明确平安生产的第一责任人，对本管理层的平安生产工作全面负责。各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的平安生产职责，实现本管理

3、层的平安管理目标。 各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与平安生产相关的职责，实现相关平安管理目标。1.5各管理层专职平安生产管理机构承当的平安职责应包括以下内容：1宣传和贯彻国家平安生产法律法规和标准标准；2编制并适时更新平安生产管理制度并监督实施；3组织或参与企业生产平安相关活动；4协调配备工程工程专职平安生产管理人员；5制订企业平安生产考核方案，查处平安生产问题，建立管理档案；8、建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的平安生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括平安生产职责、目标、考核奖惩规定等。  平安生产教育培训1、建筑施工企业平安

4、生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括方案编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。2、建筑施工企业平安生产教育培训方案应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。3、平安教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。4、建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容1.1 平安生产法律法规和规章制度；1.2 平安操作规程；1.3 针对性的平安防范措施；1.4 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；1.5 预防、减少平安风险以及紧急情况下应急救援的根本措施。5、建筑施工企业应结合季节施工要求及平安生产形势

5、对从业人员进行日常平安生产教育培训。6、建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行平安生产继续教育，教育培训应包括以下内容： 2.1 新公布的平安生产法律法规、平安技术标准、标准、平安生产标准性文件2.2 先进的平安生产管理经验和典型事故案例分析；7、企业的以下人员上岗前还应满定以下要求： 企业主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员必须经平安生产知识和管理能力考核合格，依法取得平安生产考核合格证书；3.2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的平安管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书；3.3 特种作业人员必须经平安技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资

6、格证书。8、建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的平安教育培训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。1、建立健全“平安组织机构是平安生产有序推进的根本保证。平安组织机构在企业平安生产的管理中是一项最根本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守?中华人民共和国平安生产法?的规定，也就是说企业第一责任人同时也是平安生产的第一责任人负责平安工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要平安的负责人负责企业的平安生产管理工作。机构的第三个内容是企业平安职能部门，施工企业的性质决定必须设立平安职能部门，负责日常平安生产工作管理监督和落实。平安组织机构的设置应表达高效精干，既

7、有较强的责任心又有一定的吃苦精神;既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验;既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说平安机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握;并贯穿到基层中去;负责修订和不断完善企业的各项平安生产管理制度;负责组织学习、培训企业在职人员平安管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的平安生产执行情况;负责查处企业平安生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立平安生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。2、建立健全“平安规章制度是平安生产有效运行的有

8、力支撑。平安规章制度是平安管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，平安制度的制定依据要符合平安法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的平安生产制度应该表达更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于标准企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线平安生产的实施，提高职工的平安意识，加强企业的平安管理最终实现杜绝或减少平安事故的发生，为企业的生产经营和生存与开展奠定良好的根底。应当认识到，当前施工建筑企业所面临的平安生产形势异常

9、严峻，平安生产工作要想抓出实效、抓出成果，尚需做长期、艰苦的工作。因此，各级人员必须牢固树立“平安责任重于泰山的观念，增强搞好平安生产的责任感和紧迫感，以“三个代表、“科学开展观为重要指导思想，不断建立健全安生产组织机构及规章制度，为保证平安生产夯实根底。3、建立健全“奖励鼓励机制是调发动工主观能动性的有力工具。平安生产奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样，目的在于奖勤罚懒、奖优罚劣。企业的平安工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。平安工作做不好，企业遭受损失、职工生命受到威胁，所以对那些管理混乱、无视平安生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后

10、果严重的按照平安生产法律法规程序予以严惩。同时对那些认真贯彻执行国家有关平安方针、政策、法规规定;在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩;消除事故隐患、防止重大事故发生;发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大;以及提出重要建议，有科研成果成绩显著的先进单位及个人应“塑典推优，在给予物质奖励的同时还应加大宣传报道工作，积极积极营造良好的平安生产气氛，倡导平安生产先进文化。从正反两个方面着手，奖惩两个角度切入，充分运用、发挥出经济杠杆的作用，将参建干部员工的经济利益与平安职责挂钩，充分调动其平安生产积极性，做到平安生产人人有责、人人负责、人人尽责，逐步实现“要我平安到“我要平安理念的

11、转变，使平安生产工作逐步走向正规化、制度化管理。附：平安部及成员的任命文件红头文件平安管理人员的证书有效的复印件平安生产组织机构1、平安生产目标无因工死亡事故，年重伤率不大于万分之五。无拆迁工程事故和设备安装工程重伤以上含重伤事故。无触电、物体打击、高空坠落等事故。无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故。无因施工造成地表沉陷及由此导致交通中断、通讯中断、漏水、漏气等重大事故。无10人以上集体中毒事故。并按照?建筑工程平安生产管理条例?国务院393号令以及本工程施工特点和深圳市的各项有关规定严格执行，争创“平安施工样板工地 。2、平安生产组织机构公司、工程部要按GB/T28001-2001?

12、职业健康平安管理体系标准?建立平安管理体系。公司的平安组织机构图如下:董事长：总经理：副总经理总工程师平安管理部公司平安领导小组 组长：所属工程部平安领导小组：工程经理工程部的平安组织机构图如下:平安生产第一责任人：工程经理平安生产直接责任人：工程副经理平安领导小组组长：工程经理平安QC小组专职平安员三防领导小组后勤部兼职平安员计合部兼职平安员机电部兼职平安员物资部兼职平安员三防执行小组抢险突击员工程部兼职平安员测量放养砼养护电气设备平安负责人机械设备平安负责人库存物资平安负责人砼浇筑现场物质平安负责人工程部平安组织机构框如以下图工程经理部平安领导小组平安部箱涵施工队平安领导小组管线施工队平安

13、领导小组桩基施工队平安领导小组附属工程施工队平安领导小组施工组兼职平安员3、平安组织机构成员名单1平安生产第一责任人：2平安生产直接责任人：3平安领导小组：4三防领导小组负责人：5平安QC小组责任人：6专职平安员：4、工程部各级人员及部门平安生产职责4.1 工程经理平安职责1负责工程部的全面工作，对质量、环境、职业健康平安综合管理负全责；2认真执行国家及各级政府颁发的平安技术劳动保护的法令、法规、规章制度；3及时布置季节性的平安技术和劳动保护工作，并进行定期或不定期平安大检查，及时解决平安隐患，使施工现场、机电设备设施等处于良好状态；4组织领导有关单位、部门进行全员平安教育并对生产管理和技术人

14、员、工人进行定期考核；5组织领导工程部开展平安生产竞赛，发布平安生产奖惩方法与奖惩决定，调动一切积极因素；6平安事故要按“四不放过的原那么处理，主持重伤以上事故、多人受重伤事故和应由经理负责办理的机电、交通、行车、火灾等事故的调查分析、处理、上报，提出今后预防措施，并催促实施；7催促有关部门及时发放平安防护用品，并教育职工正确使用。4.2 工程部平安员职责1与工程经理共同对工程部平安生产负责；2认真贯彻执行党和国家及上级颁发的平安生产方针政策和规章制度，坚持“平安第一，预防为主，综合治理的方针，提高党员和职工的平安意识，检查、催促党员和职工严格执行平安生产、劳动保护的各项规章制度；3参加工程部

15、平安生产会议，研究部署工程部平安生产工作；4发生事故，积极参与组织抢救和保护现场，按照“四不放过的原那么，认真处理事故；5负责工程部平安文明施工方面管理工作。4.3 工程副经理平安职责1负责分管施工生产和平安工作，在分管范围内组织实施公司的“三标合一综合管理体系文件，并接受评审；2贯彻执行国家的平安生产方针、政策、法规和上级指示，制定各种平安生产岗位责任制，并检查、催促、执行落实；3在坚持平安工作“五同时，按时安排平安工作，定期召开平安例会，分析平安情况，开展趋势，找出存在的问题，采取措施，并组织实施；4工程开工前，必须组织制定平安措施，对重点工程、关键部位和采用新技术、新工艺、隧道或深基坑作

16、业、机电作业、雨季施工、使用有毒材料、交叉、多层、高空作业以及其他危险性较大的工程和本单位没做过的工程等，都应组织学习，制定专项平安措施，并经常检查执行情况；5经常深入现场，检查设备、工具、生产、平安设施等情况，及时消除隐患；6在生产进度和平安发生矛盾时，坚持“平安第一的原那么；7发生重伤以上及多人事故，要立即亲赴现场，组织抢救。4.4 总工程师平安职责1根据经理授权，分管工程质量和施工平安的工作，在分管范围内组织实施公司的“三标合一综合管理体系文件，并接受评审；2认真贯彻执行国家平安生产方针、政策、法规和上级有关平安生产的指示、条例、规章；3组织编制、审定施工方案，审核技术文件和处理技术问题

17、时，必须贯彻平安生产的原那么；4推行新工艺、新技术、新设备、新材料时必须事先制定平安措施；5指导平安技术教育，组织平安专业技术培训；6参加伤亡事故的调查处理，负责作出技术性结论。4.5 工程部平安职责1主持本部门全面工作，在分管的范围内组织实施公司的“三标合一综合管理体系文件，并接受评审；2在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业方案时，必须同时制定施工平安措施；3重点工程或技术复杂、危险性大的工程，必须编制专门平安措施并进行技术交底，经常检查其实施情况；4经常深入现场，检查、掌握平安生产动态，提出整改意见，制止违章作业，违章指挥，遇有险情及人身平安时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立

18、即报告有关领导；5参加领导组织的定期和不定期平安检查，对查出的问题用平安通知书等形式上报下达，限期改良；6对压力容器的安装、运行进行平安监督，加强对司机人员的平安教育；7了解平安生产好坏典型、总结推广先进经验、提出处分和检查意见；8对违反平安的操作，有权责令停工。4.6 设备物资部平安职责1负责公司“三标合一综合管理体系文件在所负责部门内实施，并接受评审；2负责编制施工机电设备，机动车辆平安技术操作规程、细那么和管理、使用、维护保养、定期检修、报废等制度。使其经常保持良好技术状态，并催促检查，不准带病和超负荷运行，不准使用报废机械；3安装、改装、修理、拆装机电设备，必须符合平安生产和平安技术操

19、作规程的要求，对无平安防护装置的机电设备，要提出平安装置设计，并催促实施；4技术上要求和物资供给方案供给的设备和材料，必须符合设计要求的质量标准；5负责物资仓库和危险品运输的平安，建立健全仓库管理制度；4.7 财务部和合约部平安职责1负责公司“三标合一综合管理体系文件在所负责部门内实施，并接受评审；2编制和下达生产方案，签订生产合同时，应有平安指标和要求；3在组织编制财务本钱方案时，要优先考虑平安措施工程的来源，正确列支有关劳动保护经费，执行平安生产奖惩的奖金发放和罚款回收工作；4组织推行经济核算和经济承包责任制时，必须把平安工作列为一项重要内容。4.8 综合办公室平安职责1负责公司“三标合一

20、综合管理体系文件在所负责部门内实施，并接受评审；2负责组织有关部门做好特殊工种的培训、考试、发证；3对不适当的加班加点，向领导及时提出，严格控制，防止因疲劳发生事故；4提供符合卫生标准的食品，防止食物中毒。4.9 工程平安员职责1认真组织执行国家和上级颁发的平安生产指令、规程、制度、条例、规定、细那么、措施和指示、要求。每月召开一次有工程技术人员、领工员、班长和平安人员参加的平安例会，总结平安生产情况，研究解决存在的问题，布置下月平安工作，并做好记录，以备复查；2正确指挥和组织生产、严格控制加班加点，防止因人员操劳、汽车超疲、各种动力车辆超速而发生的事故，当平安与生产发生矛盾时，必须坚持“平安

21、第一的原那么，不得违章指挥、盲目蛮干；3落实岗位平安责任制，加强平安教育、平安检查；4每旬组织一次平安生产检查，经常深入工地，组织工人维护、保养施工机具。做到文明施工，及时处理不平安因素。制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身平安的紧急情况，要采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级反映；5经常对职工、民工进行劳动纪律、平安技术教育，负责对一般工种工人调换岗位的平安教育，坚持特殊工种持证操作制度，对无操作证的特殊工人不得分配工作；6掌握本单位人员的身体健康情况，不准安排带病人员从事禁忌工种工作。对需定期检查的工种，应催促按期体检；7发挥安检员的作用，保护

22、其行使检查工作的职权，配齐工班平安员并充分发挥其作用；8保证每周平安活动日的落实并布置、检查活动内容；9催促材料人员及时领发平安生产设备和平安防护用品，并教育职工保护和正确使用；10发生事故，要立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时如实汇报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的发生。4.10 班组长平安职责1认真贯彻执行施工组织设计和技术交底中的平安措施、要求；2以身作那么并教育职工严格遵守劳动纪律，严格执行平安技术操作规程、规那么、规定、制度，听从技术人员在平安生产上的指导，保证平安施工；3随时注意检查工人操作、工作环境、生产机具、设备等平

23、安情况和防护用品的使用情况。保证工人在平安状态下操作，发现不平安问题，要立即解决，本班组不能解决的应立即向工地负责人报告。如情况紧急，立即停止作业，组织工人撤离工作险区，然后向领导报告；4坚持班前平安讲话制度，作业前应会同平安员对施工工作现场，各种机具、设备、道路和平安防护设施进行检查，确认无问题，并将考前须知向工人交待清楚后，方准施工，坚持工间检查制度和交班制度；5班组分散工作量，一般不准单人作业，二人以上时必须指定专人负责平安工作；6按时组织活动日，学习平安生产文件及有关规章制度，总结上一周平安生产情况，听取意见，改良工作，并做好记录；7合理安排劳动力，根据工人的身体、年龄、技术、熟练程度

24、和其它特点分配工作，以防事故的发生；8固定专人领取、使用、管理易爆、有毒物品和防护用品，并经常催促检查；9发挥工班平安员作用，支持他们的工作，认真听取他们的意见；10发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护现场，参加事故调查分析；11对不具备平安生产条件的工点、设备，有权拒绝施工和使用，必须坚持特殊工种工人持证操作，对不符合平安要求的工人拒绝分配工作，有权拒绝违章指挥。4.11 工人平安岗位职责1遵守劳动纪律，听从指挥，认真学习，严格执行平安操作规程、规那么、制度、不违章作业，并劝阻制止他人的违章行为；2严格执行岗位责任制，特殊工种要持证操作，不准将机械设备交给无证者操作，在未熟悉机械、设备性能

25、和操作规程前不能上岗操作；3保证本岗位工作地点和设施、工具的平安完好，平安防护装置必须齐全可靠，不得随意撤除；4保护和正确使用防护用品，参加各种平安活动，及时反映、处理不定期平安因素、主动提出改良平安生产工作的建议，积极参加事故的抢救工作；5有权拒绝接受违章指挥，有权对上级单位或领导无视平安的错误决定和行为提出批评和控告。附：公司管理人员对应名字填入相应职位实行总、分包的企业对分包单位资质和人员资格管理制度分包单位资质管理制度为确保选择适宜的分包单位，保证分包单位施工人员具备完成分包工程的能力，并能够对分包单位进行有效控制，确保工程质量，特制定本制度，凡公司采用分包方式管理的工程分包单位及业主

26、指定的分包单位均适用于本制度。一、 对工程分包单位资质验证；1、 审核分包单位营业执照中的施工承包范围，注册资金、执照的有效期限。2、 审核企业性质3、 审核经营手册，查阅其承当过的施工工程、施工面积或承当过的工程量。4、 审核资质等级证书、外省市施工队伍进鲁许可证及有效期限、施工人员核定数量。5、 审核平安资质证书，对以往有无重大伤亡事故作必要调查。二、 对劳务分包单位的核验；1、 审核劳务分包单位的务工人员持证状况身份证、暂住证、健康证、资格证2、 审核证件有效性，是否符合当地政府行业主管部门对劳务人员持证要求。三、 分包合同签订要求；1、 必须严格执行先签合同，后组织进场施工的原那么。2

27、、 审核分包施工组织设计和施工方案、平安技术措施，验证分包方的工具、设施、设备的平安、完好。3、 签证分包合同的同时，必须签订有关附件；“平安生产协议书、“外劳力施工队伍治安、消防管理协议书、“文明施工协议书等。4、 合同应明确总分包与分包的平安生产权利和义务，分包单位应对总包单位负责，分包单位必须服从总包单位平安管理。四、 分包队伍进场；1、 主管部门负责人组织有关人员向分包单位负责人及有关人员进行施工平安总交底。2、 以分包合同为依据，交底内容包括施工技术文件、平安体系文件、平安生产规章制度和文明施工管理要求。3、 交底应以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字并保存交底记录。4、

28、合同规定施工过程中应由总包向分包提供的机械设备、平安设施和防护用品，双方必须办理书面移交手续，签字生效。五、 分包队伍施工过程平安控制；1、 分包队伍施工人数超过50人以上，应由分包单位指挥专职平安人员，协助总包方对施工全过程执行监控。2、 分包队伍进入施工现场后，必须遵守总包各项规章制度，服从和接受总包的监督管理。3、 分包队伍自带各类机电设备必须向总包提供有效验收合格证明。4、 分包队伍各施工班组必须实行班前班后平安会议和周平安总结会议，并设立台账记录。六、 建立分包方评价档案；1、 主管部门对分包方施工过程进行控制管理，做好日常管理考核资料的积累，为以后对分包方的业绩评定提供证明材料。2、 公司有关部门对分包方平安管理状况和能力进行工程竣工后或年度平安业绩评定。3、 分包方对平安管理松懈，整改措施不到位，事故频发，总包方将给予处分，或作清退处理。分包单位人员资格管理一、 分包单位人员资格要求；1、 分包单位必须执行各级平安教育培训及持证上岗制度。1.1分包单位工程经理、主管生产经理、技术负责人须接受平安培训、考试