遂宁市城市道路占用、挖掘管理办法

1、遂宁市城市道路占用、挖掘管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为进一步规范占用、挖掘城市道路行为，提高城市管理水平，确保道路功能的正常发挥及道路资源合理有效利用，根据国务院城市道路管理条例建设工程安全生产管理条例等有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称城市道路，是指城市快速路、主干路、次干路、支路、巷道、城市桥梁、地下过街通道、隧道等供车辆、行人通行的地方以及公共广场、公共停车场。第三条 城市道路的占用、挖掘依法实行许可制度。各区（园区）建设行政主管部门按照管理权限，负责辖区范围内施工性临时占用城市道路和临时挖掘城市道路的监督管理；城管执法部门按照管理权限，负责辖区范围

2、内经营性临时占用城市道路的监督管理。实行相对集中行政许可的，由相对集中行政审批部门按照规定实施临时占用、挖掘城市道路行政许可。实行城市管理综合行政执法的，由城市管理综合行政执法部门负责开展临时占用、挖掘城市道路日常巡查工作，依法实施行政处罚。住房城乡建设、城管执法、公安交警、交通运输、经济和信息化等有关部门按照各自职责做好临时占用、挖掘城市道路管理工作。第四条 任何单位和个人未经许可，不得擅自占用、挖掘城市道路；经许可占用、挖掘的，应当采取有效措施，减少对行人、交通和市容环境的影响。城市道路除按法定程序变更城市规划功能外，不得永久性占用。第五条 任何单位和个人都有爱护城市道路的义务，有权举报破

3、坏、损坏城市道路和影响城市道路安全、畅通的行为。第六条 在市中心城区临时占用、挖掘城市道路的管理，适用本办法。各县（市）城区可参照执行。第二章 城市道路占用、挖掘许可管理第七条 城市道路挖掘实行计划管理。每年12月31日前，水、电、气、通信等管线单位按照道路管理权限向城市道路行政主管部门申报下一年道路挖掘计划。城市道路行政主管部门应当统筹协调城市道路新建、改建、扩建及养护维修计划与道路挖掘计划同步进行。除应急抢修和重大民生项目外，其他时间不得进行计划外道路挖掘。第八条 申请临时占用城市道路许可的，应当提交下列材料：（一）临时占用城市道路申请表；（二）占道方案，包括占道位置、期限、范围、用途，交

4、通组织，建设、施工单位及联系方式等内容；第九条 申请挖掘城市道路许可的，应当提交下列材料：（一）挖掘城市道路申请表；（二）建设工程规划许可证和施工图；（三）施工方案，包括挖掘位置、范围，施工期限，施工计划，机械配置，交通组织，安全防护和文明施工措施，建设、施工单位及联系方式等内容。因管线养护、维修等需要挖掘城市道路，不涉及规划变更的，申请人无需提供建设工程规划许可证和施工图。第十条 在下列城市道路范围内，不予批准临时占用城市道路：（一）影响公共汽车、救护车、消防车进出车站、急救站、消防站的路段；（二）医院、学校门前道路两侧各100米范围内；（三）交叉路口、铁道路口、急弯路、桥梁桥面、陡坡、隧道

5、以及距离上述地点50米范围内的路段；（四）消防通道及消防设施周围10米范围内；（五）人行天桥、人行地下通道及其周边10米范围内；（六）集贸市场出入通道两侧50米范围内；（七）法律、法规和规章规定的其他范围。市政、园林绿化、给水、排水、供电、供气、通信、广电、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，需要临时占用城市道路的，可不受前款规定限制。第十一条 除特殊情况外，有下列情形之一的，不予批准挖掘城市道路：（一）新建、改建、扩建的城市道路交付使用未满5年或者大修后的道路竣工未满3年的；（二）管线工程未列入年度城市道路挖掘计划的；（三）在国家法定节假日及全市性重大公共活动期间挖掘的；（四）在已建有

6、公共管线走廊、城市综合管廊的城市道路下敷设已规划入廊管线的；（五）申请人违反城市道路挖掘管理有关规定，经查处未整改完毕或者未履行行政处罚决定的；（六）法律、法规和规章规定其他不得挖掘城市道路的情形。属于前款第一项、第二项情形，因特殊情况确需挖掘的，应当向审批部门提出申请，审批部门审查后应当报同级人民政府（管委会）批准。因市政、园林绿化、给水、排水、供电、供气、通信、广电、交通等城市基础设施应急抢修，以及优化营商环境临时受理用户用水、用电、用气报装申请，需要临时挖掘城市道路的，可不受前款第一项、第二项规定限制。第十二条 因地下管线发生故障需紧急抢修的,挖掘单位可先行挖掘抢修,同时立即向城市道路行

7、政主管部门和公安交警部门报告,并在24小时内补办审批手续。如遇节假日，补办审批手续可以顺延至下一工作日。进行地下管线紧急抢修的，施工现场须设置应急抢修标志和安全防护设施，完工后及时修复路面，保障行人和交通车辆安全。第十三条 在申请资料齐备的情况下，审批部门应当自受理临时占用、挖掘城市道路申请之日起2个工作日内审查完毕。准予占用、挖掘的，核发城市道路临时占用、挖掘许可证。因特殊情况确需延长办理时限的，经审批部门主要负责人批准，可以延长最多不超过3个工作日。第十四条 临时占用、挖掘城市道路的，应当按照价格主管部门制定的收费标准交纳城市道路占用费、城市道路挖掘修复费。政府或者政府部门举办宣传、纪念、

8、庆典等公益性活动临时占用道路，以及市政、园林绿化、给水、排水、供电、供气、通信、广电、交通等城市基础设施的应急抢险维修施工临时占用道路的，可以免交城市道路占用费。第十五条 被许可人在原许可期限内无法竣工需要继续占用、挖掘城市道路的，应当在原许可有效期届满30日前向原许可部门按照原审批程序办理延期手续，并更换新的许可证照。因气候、地质条件等特殊原因需要变更城市道路占用、挖掘许可内容的，被许可人应当在原许可期限届满前向原许可部门提出申请办理变更手续。第十六条 各区（园区）审批部门应结合辖区实际，制定占用、挖掘城市道路审批办事指南，对受理范围、设立依据、实施机关、申请材料、办理时限、收费标准、审批流

9、程、办理地址、咨询投诉电话、行政复议或行政诉讼方式等作出明确规定，并在政务服务网站和办事大厅向社会公开。第三章 城市道路挖掘管理与修复第十七条 经许可挖掘城市道路的，应当遵守下列规定：（一）道路挖掘单位应具备相应施工资质，按照许可的位置、面积、期限挖掘城市道路。（二）道路挖掘单位应当通过新闻媒体、公示牌等形式公示挖掘时限、施工面积、施工单位联系方式等相关信息，并加大宣传力度，争取社会和群众理解与支持。（三）道路挖掘单位施工现场必须设置标准围挡、占道标志；采取安全防护措施，保护临近地下管线设施安全。（四）在城市主、次干道挖掘施工的，应避开交通繁忙期间进行；横跨城市主次干道、支路以及路口挖掘的管线

10、，应当优先采用顶管法、导向/定向钻进铺管法、气动矛铺管法等非开挖技术施工；交通繁忙及特殊地段纵向挖掘城市道路的，应当实施分段挖掘施工、分段恢复道路、分段质量验收。（五）道路挖掘单位必须制定施工防尘降噪工作方案，采取低噪声设备，安排清扫人员，配备洒水、冲洗等符合环保要求的管理措施。施工过程中定时洒水降尘，及时清运渣土，出入工地车辆进行轮胎冲洗和覆盖运输。现场施工材料、裸露土层及基础养护使用毛毡、防尘网等覆盖。完工后，施工现场不得遗留渣土废料，保障文明施工。减少和降低工程施工对群众生产生活和城市环境秩序的影响。第十八条 横向挖掘沟槽，应当在沟槽回填验收合格后24小时内修复; 纵向挖掘沟槽，面积在1

11、000平方米以下的，应当在沟槽回填验收合格后7日内修复；面积在1000平方米以上的，应当在沟槽回填验收合格后10日内修复。第十九条 经审批部门批准同意，建设单位可自行委托有资质的施工单位实施道路修复，并免缴城市道路挖掘修复费。第二十条 城市道路挖掘修复工程实行质量保证制度，道路修复质量应不低于原道路设计标准，保质期内如出现沉陷、破损等问题，道路修复责任单位应当及时整改。第四章 监督管理与法律责任第二十一条 城市道路行政主管部门应当对挖掘、修复工程实行监督管理。在开工准备、沟槽挖掘、回填验收及路面修复过程中，实行定期巡查，规范管理。第二十二条 有下列行为之一的，由有关行政执法部门按照相关法律、法规和规章予以行政处罚，并按规定将其失信信息向社会公开；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：（一）擅自挖掘、占用城市道路的；（二）挖掘机械作业时，造成路面出现划痕、碎裂等损害城市道路的；（三）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办审批手续的；（四）施工现场未按照规定设置围挡设施、占道标志、采取防护措施的；（五）未按照批准的位置、面积、期限挖掘道路，或者未提前办理变更手续的；（六）未按规范要求施工、回填和及时清