绩效评价发现问题及建议内容

1、绩效评价发现问题及建议内容1.缺少救灾专职人员，工作开展较难。机构改革后，救灾职能由民政部门划转到应急管理部门，基层部分地区职能未理清，工作关系不顺畅，人手少，任务重，工作压力大，人员流动快，业务不熟练。建议在乡镇全面设置应急管理机构，定岗、定责、定人，同时加强对从业人员的定期培训，提升业务能力和服务水平，实现灾害预防、救灾减灾专业知识培训的常态化，提高灾害信息员防灾救灾减灾的能力。2.资金救助工作的性质要求必须以最快速度帮助到受灾群众，解决其燃眉之急，但灾害发生具有突发性、破坏性、难以有效预测的特点，核实受灾情况、评估不同群众的需求并确定资金救助方案耗时长、程序多、任务重、难度大。但各级救灾

2、工作人员克服了重重困难，大部分县区能够在救助资金下达到县区财政后一个月内打款到农户。受疫情等因素综合影响，也有个别县区存在打款时间较长的情况。建议：夯实工作基础，乡镇和村级及时更新被救助人员信息库，尽快向县区级提前提供核对无误的救灾资料、救灾人员花名册；提高工作效率，在上级要求的时间内打款，打款失败退回后及时查明原因再次打款。3.救助对象原则上按照“户报、村评、乡审、县定”确定，部分地区在实际操作中存在政策宣传不到位、农户申请不全面的现象：部分农户，特别是在外地务工的和信息不灵通的人员对冬春救助、自然灾害救助等政策了解不多；村干部宣传政策覆盖不全面。建议重点在村级加强政策宣传，使每一户农户清楚

3、地知道应享有接受政府救灾补助的权利。4.救灾款要发放到户，工作程序规范与否，直接关系到救灾政策能否精准到位。评估发现，少数地区村级评议公示工作不规范：评议小组成员代表性不广泛，多数为村两委成员；评议记录不全面，少数村委会记录本没有全面反映救助信息，不利于事后追溯，影响了评议工作的公平性；张榜公示地点主要在村务公开栏，一些农户信息面窄，对张榜公示情况不了解。建议优化评议小组成员组成，选择更多具有代表性的人员参加，在非应急期间要扩大评议小组成员选择范围；乡镇加强对村级评议工作的指导，每年安排部分人员参与村评议会议；建立和完善监督、追查评议员责任的制度。5.部分县区特别是镇级、村级资金使用单位在防汛

4、、防台风、抗旱等资金的使用中主要存在如下问题：截止到2020年7月10日仍有个别县少量救灾资金未分配使用；拨付至部分乡镇、合作社、养老服务中心、学校的资金无具体资金使用情况；部分工程项目未报账；救灾资金用于非救灾直接相关方面，如支付防火人员出勤森林防火队员工资等；分配2019年度资金用于跨期项目费用，如2017年费用。建议督促市、县特别是乡镇、村级资金直接使用单位明确各项救灾资金使用、分配的分管责任人，对救灾资金拨付使用、发放审批、设备和物资采购、劳务费支出、工程建设、救灾资金使用资料档案等方面进行全过程监控，逐步形成“提前介入、重点监督、事后评价”的工作机制。6.部分地区存在原始凭证资料不全

5、或不规范的情况：已下拨救灾资金未提供任何资金使用资料，如个别县区按时收到皖财建20191180号，但截止到2020年7月10日均未提供相关资料；发票使用不规范，如无发票、发票未加盖发票专用章；列支费用未附清单，如购买办公用品无明细、支付劳务费无明细、支付水费无结算单；工程资料不齐全，如防汛、抗旱工程无工程预算、决算表、工程明细清单、验收资料等。建议各救灾资金使用单位按照国家财税政策、政府会计制度完善会计原始凭证等相关资料，保证救灾资金支出的合法性、真实性、规范性。7.部分地区存在资金发放收款人与花名册不一致的现象，主要原因是救灾款打给被救助农户户主的配偶、子女，也有少数打款给其他近亲属的现象。建议在救助花名册中增加：打款账户与农户户主之间的关系“与户主关系”列。向非户口簿中的人员打款需提供经户主和被打款人员签字、按手印的委托收款书，详细说明委托收款的原因、双方姓名、身份证号码和保证款项可以到达农户户主，否则将承担责任的声明，无委托收款书不得打款给非户口簿中的人员；“户主电话号码”和“打款账户人电话号码”列，以便核实。8.部分县区将应急救灾资金直接