移民(脱贫)搬迁资金暂行管理办法

1、成功是失败之母，一切都是努力的结果XX县移民（脱贫）搬迁资金暂行管理办法XX县移民（脱贫）搬迁资金暂行管理办法第一章总则第一条为了扎实推进我县移民，脱贫，搬迁工作规范项目建设确保资金安全根据XX省“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案,X扶办发,2016?19号，、XX省移民，脱贫，搬迁工作实施细则,X政办发,2016?70号，、XX省”十三五”易地扶贫搬迁筹融资工作方案，X财办农,2016?101号，、XX省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法,X财办建,2016?214号，的有关规定结合我县实际制订本管理办法。第二条XX县移民，脱贫,搬迁工作领导小组,X政办发,2016?126号,对项目建设和资金

2、管理统一领导统一审批。移民办负责移民，脱贫，搬迁日常具体工作。第三条移民，脱贫，搬迁项目要以XX县“十三五”脱贫攻坚规划为引领坚持与产业开发、城镇化建设、社会保障相结合的工作原则节省从简不断提高资金使用效益。第四条本办法所称搬迁对象包括：建档立卡贫困人口，含国家系统数据更新后已标注脱贫但仍无安全住房的，以及确需同步搬迁的其他搬迁户，含避灾搬迁和生态搬迁等，。第五条移民办及实施单位要按照国家有关规定严格实行项目法人制、招投标制、工程预决算审核制、项目监理制、合同管理制、终结审计制、公开公示制、政府采购等法规制度。对项目各安谿点要进行分类台账管理对搬迁户要建立“一户一档”并签订“三项协议”。第六条

3、移民办要加强成本控制推行限额设计确保规划设计不突破规定的建设成本上限。加强项目现场工程签证和设计变更管理采取其他切实可行的成本控制措施降低工程支出节约资金使用。第二章资金范围第七条根据XX省“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案、XX省”十三五”易地扶贫搬迁筹融资工作方案和XX省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法确定的筹资渠道和标准筹集资金。第八条资金筹措渠道：上级财政补助、统借统还的中长期贷款、县级财政配套、县级平台融资、群众自筹等。第九条资金使用范围：移民，脱贫，搬迁建房补助、购谿现有商品房补助、建设必要的附属设施，完成水、电、路、气、网等基本生产生活设施配套教育、卫生、文化等公共服务设施建设为

4、搬迁群众就业增收配套建设的产业项目对腾退宅基地的搬迁户进行奖励性补助相关的项目管理费及其他支出等。第十条禁止支出范围：行政事业单位基本支出、各类奖金津贴和福利补助、弥补支出缺口和偿还债务、交通工具及通讯设备、接待及礼品、其他与本办法使用范围的不相符的支出等。第三章补助标准第十一条易地扶贫搬迁补助标准。,一,集中安谿:建房人均补助2.5万元、旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元、基础和公共服务设施配套人均2万元。，二，分散安谿：建房人均补助1.5万元、旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元。第十二条避灾、生态搬迁补助标准。，一,集中安谿：每户补助4.5万元。选择高层、小高层和多层进行楼房化安谿的每

5、户再奖励0.5万元。规划设计红线内基础设施和公共服务设施建设户均2万元。,二,分散安谿:每户补助3万元。第十三条建档立卡搬迁对象人士2自筹资金不超过2500元原则上户均不超过1万元。第四章资金管理第十四条项目资金遵循专款专用、公开透明、依法监督的管理原则实行专户储存、专户管理、专账核算、封闭运行、动态监控的管理模式确保资金安全、规范、高效运行。第十五条移民办是“XX县移民，脱贫，搬迁工作办公室”账户的管理主体该账户作为全县移民，脱贫，搬迁资金的归集账户主要运行上级财政补助、省级平台融资、县级配套资金、群众自筹资金等。同时根据XX县人民政府关于移交XX县移民搬迁工程开发投资公司的通知（X政发,2

6、016?25号,精神移民办亦是该公司账户管理主体主要管理移民搬迁县级平台融资资金。第十六条县移民办应设谿专职财务会计岗位健全内部财务管理制度配备专业技术人员负责移民，脱贫，搬迁补助资金的财务管理和会计核算工作根据资金来源级次按照易地扶贫搬迁、避灾生态搬迁设立专账进行分账核算。第十七条县移民办负责建立移民，脱贫，搬迁项目预算编制工作规范管理结转结余资金上年结转的资金应当在下年继续用于项目支出。第十八条实施单位是项目建设的责任主体要建立健全内部财务管理制度严格按照会计制度进行核算依据项目预算内容、开支范围和标准合理、节约使用资金。第五章资金审批及使用第十九条购买现有商品房补助。由领导小组组织专业人

7、员对现有存量商品房进行综合考察后将“五证齐全”、符合条件的小区面向社会发布由搬迁对象自行选择购买。搬迁对象与开发商签订“房屋购买协议”并签字同意移民办“委托代付协议”，见附件1,后经领导小组审批相关补助资金直接拨付开发商用于抵扣搬迁户应该交的购房款。第二十条分散安谿建房补助。由移民办牵头扶贫、财政、经发、住建等部门参与进行联合验收验收合格后经领导小组审批作为资金拨付的依据通过财政惠民“一卡通”直接补助到户，见附件2,o第二十一条旧宅基地腾退复垦奖励性补助。建档立卡搬迁对象宅基地腾退后由领导小组组织人员进行检查验收并备案登记。符合条件的经领导小组审批后奖励性补助资金通过财政惠民“一卡通”直接补助

8、到搬迁户手中，见附件3,o第二十二条统规统建集中安谿的。，一,项目资金的拨付坚持“先检查进度、后拨付资金、比例相一致、预留质保金”原则。建设期间项目进度检查不少于四次项目资金依据检查进度同比例拨付。工程竣工决算审计后资金拨付达到95%Z上剩余资金按照国家规定作为质保金待满一年后由领导小组组织检查验收无质量问题时一次性拨付。，二,招投标结果将作为项目资金拨付的依据。移民办应结合建设任务、资金计划及招投标结果与建设单位及时签订施工合同合同约定的工程费用支付程序应与以下项目检查、资金审批程序相一致。，三，项目检查程序:由移民办召集相关单位及贫困户代表按照集中深入安谿点、统一现场查看、现场出具结论的程

9、序填写“XX县移民，脱贫，搬迁项目建设进度检查表”，见附件4,并将检查结果汇报领导小组。,四，资金审批程序:根据项目进度检查结果由移民办填写“XX县移民，脱贫，搬迁项目资金审批表”，见附件5,经扶贫办、经发局、财政局签署意见后报领导小组审批作为资金拨付的依据。,五,履行上述资金审批程序时管理部门及施工单位应结合建设进度相应提供招投标文件、中标通知书、施工合同、决算报告、财务票据，竣工决算后，等资料由各部门按照行业规定审核留存。第二十三条基础及公共服务设施配套资金。由领导小组统筹安排使用不发放到户。资金拨付、使用、审批流程与第二十二条保持一致。第二十四条土地征收及地面附着物赔偿资金。由县上筹集纳

10、入移民办账户统一运行。由领导小组审批资金使用、拨付流程与第二十二条保持一致。第二十五条群众自筹资金。由各镇，办，安排专人收取并逐户向搬迁对象开具收款票据。各镇，办，根据资金收取进度分批将群众自筹资金及时上交“移民办”账户移民办向镇，办，统一开具收款票据。纳入“移民办”账户管理的群众自筹资金与其他建，购，房补助资金统筹使用。第六章资金监管第二十六条移民，脱贫，搬迁项目要自觉接受社会和群众监督项目情况要在政府网站进行公示。项目建设、工程预决算、补助对象、补助标准、搬迁地点等重要内容要在搬迁村、所属镇，办，进行公示并主动吸收贫困户代表参与监督。第二十七条县、镇，办，、村要建立移民，脱贫，搬迁项目资金管理档案。基础设施和搬迁户基本情况要有图片、影像、文字等资料，涉及工程建设、专项资金使用情况等资料要整理存档专人保管。第二十八条为确保工作推进有力责任明确程序严密各部门应固定专人参与项目和资金管理将人员名单、领导签名报领导小组、金融机构备案。第二十九条监察、审计等部门要充分发挥自身职能对项目建设全过程进行监督开展专项检查审计，移民办、扶贫办、财政局要加强日常监管可根据需要引入第三方专业机构进行评估对发现的问题及时上