保护生态环境措施

1、精品文档保护生态环境措施生态环境指影响人类生存发展的水资源、土地资源、生 物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经 济持续发展的复合生态系统。以下是小编给大家整理的资 料，欢迎大家阅读参考！生态环境及其现状生态环境指影响人类生存发展的水资源、土地资源、生 物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经 济持续发展的复合生态系统。环境是一个人类生存最基本的条件，如果我们破坏了环 境，这等于破坏了我们的生存条件。目前生态环境日益恶劣，对我们影响最大的就是水资 源。据有关资料报道：排水系统的铺设和清洁剂的使用有增 无减，消耗水中的氧，使鱼类死亡，生态系统恶化。人类的 活动会使大量的

2、工业、 农业污染物排入水中，使水受到污染。 全世界每年约有 4200多亿的污水排入河中，污染了 5.5亿 的淡水。这是多么让人触目惊心的事实啊，保护环境是人人有责 的，为什么要破坏呢？森林面积减少。据联合国粮农组织统计，地球上几乎 1 分钟就有超过 20000平方米的森林被毁掉，1950-1985年， 短短的30多年时间，全球的森林面积减少了1/2。多年来，为了保护珍贵的森林资源，我国建立了严密的 森林资源管理监督机构，组织开展了各类不同程度的打击破 坏森林资源和侵占林地专项行动，虽取得一定成效，但由于 诸多因素影响，我国林政案件的发生仍旧呈上升趋势，违法 征占用林地的行为屡禁不止，林地流失状

3、况依然严重，林地 保护管理形势严峻。据统计， 2007年上半年，全国林政案件20.95万起，其中违法运输木材案件占 60%; 共查处林政案件 20.75万起，查处率为 99.02%。与2006年 同期增长3.4%,非法收购经营加工木材案件增加21.6%,违法征占用林地案件增加 12.3%,违法运输木材案件增加 5.5%, 盗伐滥伐林木案件基本持平。2007年上半年，因林政案件造 成林木损失21.7万立方米，其中，48.7%因盗伐滥伐林木案 件造成。另外，森林火灾对森林造成的破坏尤其严重。地球是人类惟一的家园 ，在茫茫的宇宙中,除了地球之 外，目前尚未发现其他适合人类生存的星球.地球是我们人类赖

4、以生存的惟一家园.生态环境是人类生存、生产与生活 的基本条件。长期以来，党和政府十分重视生态建设与环境 保护，将其作为一项基本国策。在这个家园里，人是地球的主人.除了我们人类以外，还 有许许多多有生命的物质，如花草树木，虫鱼鸟兽等.这些生 物与我们生活在同一环境中 ,共同组成了这个大家庭 .水是 生命之源，人的生命离不开水.人体中所含的水分约占体重的65%,如果人体损失10%Z上的水分，就会导致死亡.空气， 是人赖以生存的必要条件，人无时无刻不在呼吸空气 .氧气来源于植物的光合作用 ，各类植物是氧气的加工厂.如果地球上没有了植物，我们人类和其他生命将不复存在.野生动物依赖于植物，也可以保护植物

5、.以鸟类为例，90%的鸟类以 昆虫为食，许多益鸟是庄稼，树木的卫士，是害虫的天敌.100 条树虫十几天便可以吃光一棵大松树的树叶，而一对大山雀一天可以吃400多条虫子.如果没有这些益鸟，害虫就会泛滥成灾.在地球上，人类植物和动物， 实际上是一个互相依赖的“生物圈、“朋友圈，谁也离 不开谁.人类之所以能在地球上生存是因为生态平衡的缘故 地球给我们人类乃至所有生命的形式，提供了一个生命支持系统-空气、水、适当的光和热、以及能源等等.事实上，这种原始的生态平衡从全球范围来看是极其难得的，我们今天或许只能在人类未曾涉足的地方才得以看到.自然环境提供人类生存发展的环境资源的同时，遭到了人类机大的破坏 .

6、只有当自然环境处与一种生态平衡的和谐状况时，人类的前景才是乐观的.大力倡导和树立绿色文明理念；多辟渠道、形成机制；形 成从我做起、从身边事做起的局面。这既符合现阶段我国国 情，更是彻底改善生态环境的根本。只要全民动员起来，群 策群力，积极行动，持之以恒，就一定能铸起保护生态环境的绿色长城，中华大地就一定会山川秀美、江山如画。保护环境方面的局限性，并不是要否认科学技术在保护 环境方面的局限性，并不是要不论科学技术在保护环境方面 的重要作用而是要求我们突破技术决定论的局限，把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加 以思考。承认大自然的内在价值 ，把人与自然视为一个密不 可分的整体

7、，追求人与自然的和谐，尊重并维护生态系统的 完整、美丽和稳定。无论以全球范围，还是以我国的实际情况来看，人类文明都发展到了保护生态环境阶段。确保人与 自然的和谐，是经济能够得到进一步发展的前提，也是人类文明得以延续的保证。要实现保护环境与可持续发展的目 标。我们需要做的事情非常多 ，我们要调整好人与自然的关 系，当代人与后代人的关系，以及当代人之间关系。要真正解 决环境问题，首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发 展不能仅局限于经济发展，不能把社会经济发展与环境保护 割裂开来，更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、 资源和环境的协调发展和人的全面发展。1972 年人类环境会议上通过了人类

8、环境宣言，或为人类环境保护工作的转折点 ，环境问题不仅仅是环境污染问 题。从全球来看生态环境破坏此环境污染更严重。冲破了就 环境的狭隘观点，把人口、资源、环境与发展紧密联系起来，协调人类与环境，发展与环境的关系，才能从整体上解决环境问题。当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益 能否建立一套豉励人们的环保行为的制度安排，这直接决定着人与自然和谐这一目标的实现 ；如果当代人之间尚且不能 实现莫种最低限度的公正，那么，我们就很难指望他们会真 正关心遥远后代的利益 ，因此，当代的集体努力与人人选择 是实现可持续发展目标的关键。我们共同的未来把满足贫困人口的基本需要“放在特别优先的地位来考虑”。这

9、是 由于使人的基本需要得到满足，这是人作为人所享有的基本 权利。贫困是对这种权利的剥夺，它使人作为的价值得不到 实现。同时，贫困与破坏环境往往是互为因果的。因此 ，消除 贫困，减少贫富差距是实现代内平等的内在要求，也是实现可持续发展的基础。综上所述，要达到人类与自然环境的协 调发展要达到可持续发展的目标一一必须保护好环境。人有权利利用自然，通过改变自然资源的物质形态，满足自身的生存需要，但这种权利必须以不改变自然界的基本 秩序为限度；人又有义务尊重自然的存在事实，保持自然规律的稳定性，在开发自然的同时向自然提供相应的补偿。当 然，如此确定权利和义务的范围，是以人与自然之间原本存在着和谐为前提的

10、，可持续发展针对的则是人与自然的和谐 关系已经遭受严重破坏的现实。在这个事实中,人对自然的权利和义务的范围必须相应调整。在达到新的和谐之前，人对自然的开发方式，开发深度应当受到严格的限制；人在改变自然资源的物质形态的同时 ，应当更多地向自然提供补偿 以恢复其正常状态。使人与环境协调发展,达到可持续发展的目标。从我做起，爱惜环境当我们这样一群小孩儿为着环保而无可奈何时，突然发 现，只要尽力，任何事情都能办到。有时，会看见一两个人弯腰拾起垃圾，但这是很少看见 的。在那么一大批人中，只有一两个人会自觉地把手中的垃 圾扔进垃圾桶。看着碧绿的山林转眼变成沙土，看着清澈的溪水瞬间变 成污流，看着青翠的草原

11、被沙漠吞噬，我们焦急而无奈，这 是大自然对人类破坏环境的惩罚！斗转星移，环境保护，越来越重要。看见无限美丽的风光被毁，看见一条千万年形成 的生物链就这么断掉，你能无动于衷吗？我不明白，把垃圾扔进桶里，这个动作就很难吗？如果不是，那么为什么呢，难道我们愿意生活在肮脏的环境里， 生活在灰暗的世界里么？为了我们生长的环境不被污染，为了美丽的山川不被垃 圾堆满，我们每个人都要参加环境保护。我们生活中的许多废物，可以在其它的场合被利用而成 为资源。垃圾分类回收可以变废为宝，废纸、废塑料、废玻 璃、废金属回收利用，都可以成为宝贵的资源，又可以减少环境污染，减轻垃圾处理的压力。 例如：白色垃圾一一泡沫、 塑

12、料袋经过处理后可以变成油 ；废电池可以提炼由贵重的金 属；废纸可以制造再生纸 ；废玻璃可以用来再制造玻璃；果皮、菜渣等可以用来制造很好的有机肥料,(一)大力去制止那些公害的发生，大量种植树木，保护 原始森林，保护珍惜的动植物，绿化空气绿化我们的地球妈 妈；(二)不让工厂的废水，废气，废渣排放到大海，河流， 小溪中去。否则蓝蓝的海洋，清澈的河流及小溪将会变成一 片污水，直接会伤害到人类。银杉是高20米的树木，仅生存在我国。目前只有 2000 多株，被称“植物中的大熊猫”。大自然中的水，空气，土 壤，植物，动物等是相互联系的，一个方面遭到破坏，其他 方面也会受到影响。从而直接或间接地威胁人类。同学

13、们， 当年恐龙因为吃光了地球上的食物，吸干了地球妈妈的乳 汁，而导致死亡。这悲惨的一幕，我不希望在我们人类身上 重演！1 、节约资源减少污染(1) 节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。(2) 慎用清洁剂，尽量用肥皂，减少洗涤剂中的化学物 质对水的污染。、绿色消费环保选择(1) 用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂，减少水与 空气的污染。(2) 购买低硼家用制冷器具、无硼发用摩丝，减少对臭 氧层的污染。、重复使用多次利用尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次 性塑料和餐盒，减少白色污染；不使用一次性筷子；自备购物 口袋或提篮。、分类回收循环再用不乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物；将垃圾分

14、类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类。从我做起，从现在做起，爱惜周围的环境，只要人人都 贡献由自己的力量，世界将变得更美好！环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和 发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展，环境 问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的 议事日程。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势， 成为政府社会管理的重要任务。对于我们国家，保护环境是 我国的一项基本国策，解决全国突生的环境问题， 促进经济、 社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临的 重要而又艰巨的任务。一、我国现阶段环境保护政策的政策背景环境问题不 是一个单一的社会问题，它是

15、与人类社会的政治经济发展紧 密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那 种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入 了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠 下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设，正在经历从 农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污 染，后治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要 的位置。这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在 环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已 成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。1 、环境污染问题严重 污染问题是人类社会面临的主要 环境问题，它也是人类社会活动的必然

16、产物。虽然经过多年 的治理，我国环境污染加剧的趋势基本得到控制，但是，环 境污染问题依然相当严重。据统计，2004年，全国二氧化硫排放量2254.9万吨，比2000年增长了 15% 在全国七大水 系中，根据413个水质监测断面记录，只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准，比 2000年下降16.1%,长江、珠江 的水质较好，海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差， 各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空气质量 41.4%达到二级标准，比 2000年的63.5%下降 22.1%, *酸雨污染问题严重。城市噪声扰民较为普遍，7.3%的城市处于严重或中度污染水平。重大污染

17、事故时有发生，我国进入了一个环境污染事故的高发期。这些问题严重影响 了人们的生产和生活，成为制约我国可持续发展的障碍因 素。、生态恶化趋势加剧生态环境是人类生产和生活中与之 发生联系的自然因素的总和，人类的活动必然对这些因素造 成或多或少的影响。目前，我国生态环境破坏的范围在扩大， 程度在加剧，危害在加重。土地退化严重，全国水土流失面 积达367万平方公里，约占国土面积的38%平均每年新增水土流失面积1万平方公里，荒漠化土地面积已达262万平方公里，并且每年还以2460平方公里的速度扩展。全国森林面积17491万公顷，森林覆盖率18.21%,居世界第130位, 人均森林面积列世界第 134位，

18、占国土面积32.19%的西北五 省（自治区）森林覆盖率仅为 5.86%,乱砍滥伐现象仍屡禁不 止。草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，并且每年还在以200万公顷的速度增加。水生态系统失衡，2004年，全国有79个城市缺水，有 2340万人口，1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。*生物多样性锐减，野生动植物丰富区面积不断减少，乱捕滥猎和 乱挖滥采现象屡禁不止。生态环境恶化，严重影响和我国经 济社会的协调发展和国家生态环境安全。、入世给我国环境保护带了新挑战我国在2001年加入世界贸易组织，即通常所谓的入世。入世后，我们在享受权利的同时，还要履行相 应的义务。发

19、达国家会要求我们执行与之同样的高环境标 准。1因此，WTO勺一些绿色条款，有可能对我国商品由口 造成影响，限制了国内那些不符合环境标准商品的由口贸 易。这就要求国内企业提高环境保护意识，加大环境保护方 面的投入，建立环境管理体系，持续改善环境行为，以提高 产品的国际竞争力。但是，高环境标准又会导致产品成本增 加，降低产品竞争力，阻碍其产品顺利进入国际市场。因此，如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系，成为 入世后我国环境保护政策面临的新挑战。、落实科学发展观重要举措 二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性， 但是环境问题不以人的意志

20、为转移。忽视环境保护，人类社 会必将为自身的发展而付由代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育， 这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三 大政策八项制度，2即“预防为主，防治结合”，“谁污 染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响 评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责 任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。1、预防为主，防治结合政策环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各

21、种方式达到有效率的污染水平。3因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是 解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止 环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国 家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。、谁污染，谁治理政策 从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺 性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必 须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者 付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其 主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的 企事业

22、单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业 污染。、强化环境管理政策 由于交易成本的存在，外部性无 法通过私人市场进行协调而得以解决。4解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境 保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环 境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染 和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标 准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监 测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环

23、境综合整治定量考核。三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析我国的环境保护政策不是一项具体的政策，而是形成的一个完善的政策体系。下面笔者将从政策科 学的角度对现阶段我国环境保护政策做由具体分析。1、在政策目标取向上，重视经济社会的协调发展。政策目标是政 策所希望取得的结果或完成的任务。政策的目标取向决定了 在制定政策方案过程中的价值抉择。环境保护是我国可持续 发展战略的一个具体要求，也是实现经济社会协调发展的重 要途径。我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需 要，同时也注重环境对经济系统可能造成的负担。一般来说，我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的，而不 是“环境优先型”的。这

24、一特征与我国环境政策的政策背景相一致，我国正处 于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段，在人们生活 水平不高的国情下，追求“环境优先”的政策取向是不现实 的。、在政策主体上，政府是政策的制定主体和执行主体。 政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程 的个人或组织。由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同，各国的政策制定主体也有所差异。我国在以政府为本位的现实状况下，政府是社会公共事务的 治理主体。我国政府担当着环境治理的重任，一些社会团体 和企业虽然也参与环境保护事业，但由于环境保护政策已把 权力基本上都授予政府，他们所起到的作用是有限的。缺乏 多元参与的治理体系

25、，是我国环境保护政策执行效果不理想 的重要原因。因为政府理性是有限的，政府在制定和执行环 境保护政策方面都有局限性，会面临决策失误和执行不力的 困境。正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业 提供了空间。、在政策作用点上，注重同时从根源上预防和 从后果上治理。我国“防治结合，预防为主”的政策表明环 境保护政策既要处理已经由现的后果，更要采取措施预防新 的环境问题。预防新的污染源由现，可以把环境污染造成的 损失控制在最低限度。而对环境污染的治理则是一种补救式 措施。所以，在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理 二者结合起来，更好地发挥环境保护政策的作用，追求理想 的政策效果。、在政策的实

26、施机制上，管制性手段和诱导性 手段相结合。管制性手段是政府直接利用政策干预环境保 护，而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身 利益而保护环境。目前，管制性手段仍在我国占主导地位，价格、税收等 一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少。而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象，无法起 到应有的作用。所以，从长远来看，运用经济手段推进污染 治理市场化进程是一种必然趋势。四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实，取得了巨大成绩。目前，我国环境污染已 基本得到控制，生态环境恶化的趋势也得到一定遏制。这与 各项政策的作用是分不开的，这些

27、政策成为国家环境保护部 门进行监督管理的有效工具。以 2004年为例，据国家环保 总局统计，全年共实施环境行政处罚案件数80079件，确定交纳排污费单位73.3万个，共征收排污费 94.2亿元，当年 办理环境设立项目323264个，环境影响评价制度执行率99.3%, “三同时”制度实际执行项目78907个，合格项目76038个，执行合格率95.7%,当年完成限期治理项目数 22649 项，关停并转企业13338个。*进入2005年以来，又先后有 圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电 解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被 叫停，并责令限期整改。近期，因松花江污染事故

28、国家环保 总局局长解振华引咎辞职，掀起了新的“环保风暴”。由上可以看生，我国的环境保护政策的执行力度是较大 的。其中，这与党和政府对环境保护工作的高度重视，以及 社会各界环保意识的提高密切相关。但是，我们也应该看到，现行政策在执行过程中也遇到了一些困难。如何认识这些问题，并对政策做由相应调整，是环境保护政策作用得以发挥 的关键。首先，有些政策不能适应社会主义市场经济发展 的需要，已经不能解决现实问题。任何公共政策都是在一定 社会环境中生成和发生作用的。如果政策的环境变化，政策 也要随之改变。我国正在经历由计划经济体制向社会主义市 场经济体制的转变，而这个转变就是我国公共政策的客观政 策环境，所有的公共政策都要与这一转变相适应，环境保护 也是如此。我国从开始实行环境保护以来，制定了大量相关 的法律和法规，它们为我国的环境保护提供了客观法理依据，在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用。但是,随着社会经济的发展，特别是我国社会主义市场经济体制已 经基本建立，社会经济的运行方式发生了很大转变，原有的 环境保护政策已经不能适应环