关于新建XXXX养老院立项申请报告

1、关于新建XXX养老院的立项申请报告一、项目申报单位概况项目单位名称：XXx 养老院法人代表：XXX企业性质：民营独资地址：XXX群福村XXX,男，现年41岁，现任XXX镇群福村党支部书记。常年从事养殖业，年收入50 多万元，积累一笔财富。今年计划将原来购买的学校，做为养老院场所，他独资创办XXX 群福养老院，养老院占地 5 亩。二、项目概况（一 ）申办背景如今中国已经进入老龄化社会，每年老年人口以800 万的速度在增加。老龄化逐渐显现老年人的养老保障、医疗保健、生活的照料进一步加大，随着近几年老龄事业取得较快发展，但是按照社会 事业与经济协调发展要求，中国老龄事业仍存在问题，城市养老保 障制度

2、不够健全和完善，农民养老问题日益突，贫困人口中老人的 比例仍在增加，老年人服务福利基础设施短缺，老年人活动场所建 设资金投入不足，老年产业发展滞后，养老已经成为建设和谐社会的重要问题之一。XX 镇辖 个行政村、？个居委会。全镇面积平方公里，总人口万。其中农业人口约万人，农民人均纯收入元，是传统的农业乡镇。全镇共有70 岁以上的老人名， 其中 “无生活来源、 无劳动能力、无法定抚养人和赡养人”的五保对象名。近年来，在镇党委、政府有关部门（单位 ）及社会各界人士（组织）的大力支持下，XXX 镇党委、政府高度重视全镇老龄事业发展，采取切实有效措施全力加快扶贫进程，但长期以来，由于受经济基础薄弱及地方

3、财力困难的制约，老龄事业基础设施建设发展一直滞后。主要表现为没有一所养老院，应保“五保”对象人数多 ; 现有农村五保户住房大都始建于六 . 七十年代，年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房; 辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患这些都是目前迫切要解决的现实问题。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，镇政府根据老龄事业现状和长远发展规划，计划在本镇群福村境内新建1 所养老院。但因镇财政困难，只能动员社会力量投 资来 完成 养老 院 建设。 群 福 村支 部 书记 尹 检 群长期从事养殖业，积累了一笔财富，他热心社会老龄事业发展，决定投资

4、新建XXx 群福养老院，让老人们健康快乐生活。（二） 、项目建设的必要性1 、解决老龄化社会问题的需要据世界卫生组织 的资料报道，一 个国家老年人口 系数达到 10% 以上 （60 岁以上人口）或 7%（65 岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60 岁以上老年人口达 1.3 亿多， 占领全世界人口的五分之一，占全国总人口的10% 以上。 到 21 世纪中叶将超过4 亿， 占全国总人口的28%,即每 4 个人口就有一位老年人;又预测我国65 岁以上老年人数将从 2000 年的 0.94 亿 （占总人口的7.3%） 增加到 2050 年的3.34 亿 （占总人口的22.6%

5、） ， 我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360 多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题， 同样 是我 国面 临 的一个 严 峻 问题 。 据不 完 全 统计，目前XXX 镇老龄化程度达到10% 以上。新建农村养老院是解决我镇老龄化社会问题的需要。2 、 构建和谐社会的需要党中央、国务院 发出构建和借社 会的号召，镇党 委、政府也提出建设“和谐 XXX ”的要求，如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目 标就 难以 实现 。 尊老爱 幼 是 我们 中 华民 族 的 优良传统，新建XXX 镇养老院，将为XXX 镇“独守空巢”老人

6、等提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤独等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里安度晚年。这必将对构建和谐社会起到积极的促进作用。3 、加快XXX 镇社会福利事业发展的需要XXX 镇养老院建成后，将彻底改变原有的大部分五保户住房年久失修 ，渗 漏严 重， 存 在安全 隐 患 等问 题 ，充 分 发 挥社会保障作用。更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。（三）建设地点建设地点：XXX 镇群福村（四）项目建设的设计方案? 1 、总体方案? 利用群富学校3400 平方米，新建

7、一所养老院。内设餐厅、老年活动室和室外运动场所，新增床位 200 个。?2、技术方案? （ 1 ）房屋建设占地1000 平方米，建三栋楼房。三栋楼一楼全部建 成框 架结 构， 二 楼以上 为 砖 混结 构 ，二 楼 以 上为宿舍，宿舍带卫生间，每个老人居室为12 平方米，一楼为中心的厨房100 平方米、 锅炉房 20 平方米、 餐厅 120 平方米，保管室 30 平方米、老年活动室130 平方米，管理人员住宿100 平方米，二楼以上建1.2 米宽的外走道。?（ 2）卫生间30 平方米（内设一个洗澡间）。（五）项目建设内容和规模及投资概算1 、项目建设内容和规模?（ 1 ）主要工程建设XXX 镇

8、群福养老院占地约5 亩，地理位置交通便利、通水、通电。按照省民政厅二级院的标准规划设计，建有公共活动室、卫生室、绿化、厨房、餐厅、消防安全等配套设施的养老院。建设宿舍楼面积2200 平方米， 综合楼 300 平方米，食堂等配套用房300 平方米， 共 3000 平方米， 生活区有围墙、住房、办公室，环境绿化面积约占40% ，四面通风干燥，布局合理、宽敞、明亮、无滴漏。每间房屋计划入住2-3 人，新增床位数为200 张。（ 2 ）生活配套设施宿舍配备物品 ：衣被拒一个、 桌子一张，每间 宿舍配吊扇一台。个人配备物 品：床拒和洗脸 盆各一个，暖水 瓶和水桶每人各一 只。衣帽鞋袜 按季配备齐全。夏季

9、配 凉席扇子毛巾被一条，冬季配备铺盖被两床。文体文娱活动室：配备棋牌类，彩色电视、电风扇，30册以上书刊和 3种以上适合老年人看的报纸。有医务室或保健箱配备一定数量的常用药品。厨房常用厨具炊具等设备。食堂统一配备美观的桌椅碗橱、电风扇和洗衣机。2、投资概算总投资432.78万元。(1)工程费 399.7万元，其中，房屋 360万元，配套工程39.7万元(2)设备物资 33.08万元 其中，生活住宿用品23.2万元，餐厅4.4万元，老年涉活动室3.23万元，办公用具1.65万兀，干粉式灭火器 0.6万兀。详见表 1、表2:表1土建工程及配套设施表序号名称数量单价金额万元1房屋3000平方米120

10、0元/平方米3601.1养老院？2955平方米1200元/平方米354.61.2卫生间?30平方米1200元/平方米3.61.3门卫值班室15平方米1200元/平方米1.82配套设施39.72.1围墙？400米300元/米122.2大门一道1.6万元/个1.62.3引水管道800 米 PPR1.2元/米0.12.4输电线路500米3.62.5好履富给硬 化1200平方米120元/平方米14.42.6绿化800平方米100元/平方米8合计399.7表2 设备物资表序号名称数量单价金额1生活住宿用 品23.2 万元1.1席梦思蒙板床200张1.2床上用品200套1.3洗脸盆200个1.4保温瓶20

11、0个1.5沙发200对1.6茶几200个1.7壁柜200个1.8生活车1台62 .餐厅4.42.1厨具1套2.2餐具200套2.3生活锅炉1台2.4就餐椅20套3活动室3.233.1桌椅(木质)20套3.234电视机3台3.3DVD3台3.4饮水机10台4办公用具1.654.1办公桌椅10套4.2长沙发5个4.3资料柜5个5消防设施3套0.6合计33.08?3、资金筹集总投资432.78万元?(1) XXX 出资 372.78 万元? (2)请求县、乡财政解决50万元三、产业政策和行业准入分析随着经济社会的 发展，社会老龄 化日趋严重，加 快发展以扶老、托老、济困为重点的社会福利业，解决农村五

12、保 供养对象及其他老年人生活保障问题具有重大的意义。国家 出台了中华人民共和国老人权益保障法、中国老龄事 业发展“十二五”发展纲要（ 2011-2015 ）、中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定（中发200013 号）、国务院办公厅转发 全国 老龄 委办 公 室等部 门 关 于加 快 养老 服 务 业意见的通知（国办发20066 号）等文件，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养 老服务业，鼓励 社会 资金 以 独资、 合 资 、合 作 、联 营 、 参 股等方式兴办养老服务业。国家（指民政部）对社会力量兴办 福利机构（包括民营、个人办养老院）有优惠政策。因此， 建

13、设养老院是国家支持的行业。邵东县委、县政 府非常重视养老 服务业工作，关 于印发邵东县2013 年为民办实事实施意见的通知，要求各乡镇关心老年人，大力发展养老院建设，让老人有所居、有所养，能健康快乐幸福地生活。四、建设用地及总平面布置（一）总平面布置原则1 、结合选址现状，合理布局;2 、根据敬老院的功能特点，按功能分区（排 ）水管线，3 、满足工作生活要求，尽量缩短电力、供降低成本;4、严格执行有关设计规范，节约能源;5 、合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的;6 、适当预留建设用地，确保敬老院可持续发展。（二）总布置该项目占地3400 平米， 东西长？米，南北长？米;北面为生活

14、区，布置有厨房、洗衣房、浴室等;南面为活动区，布置有宿舍楼、文娱活动室等;西面为生产区布置菜园地、公用厕所和绿化地等; 四周有围墙。整体规划科学，布局合理，环境优美，功能齐全，便于管理。五、环境和生态影响分析? （一）废水本项目每天排放的生活废水不到6 立方米，不含任何化学物质，对环境无大的影响。（二）废气?本项目所用小型生活锅炉废气经旋风除尘器处理后排放，可将粉尘 和二 氧化 硫含 量 控制在 国 家 环保 标 准允 许 的 范围内，符合环保要求。? （三）废渣本项目所产生的 生活垃圾由环保 部门统一处理， 对环境无影响。六、节能、节水措施（一）节能措施1 、建筑节能设计为了降低自然资源和能

15、源的消耗, 减少环境污染、保护自然环境,创造健康、舒适的劳动条件,建筑设计南北通风,以引导夏季主导风向, 利于散热,规划设计遵循冬季挡风、夏季导风的原则 .宿舍和办公区域计时采用符合湖南省居住建筑节能设计标准（DBJ43/001-2004 ）节能措施。外门采用70 系列地弹簧门，窗采用 70 系列塑钢单框窗，门窗玻 璃均 采 用 5+12A+5 厚 中空玻 璃、 可开 启面积 不低 于 30% ， 气 密 性 等 级 不 低 于 三 级 （ 窗 户 每 米 缝 长 空 气 渗 透 量ql<1.5m3/m.h ）。, 墙面采用外墙采用250 厚加气混凝土外保温系统砌筑乳胶漆饰面, 内墙均采用200 厚加混凝土砌筑。屋面采用上人的倒置式屋面, 有保温层。2 、电气节能3 1 ）选节能的电气设备。（2）采用电容自动补偿屏，提高功率因数，降低线路损 耗。4 3 ）加强用电管理，设备要配套，严禁大马拉小车，限制跑空车，降低空载损耗。（4） 空调电机采用变频调速装置，根据负荷自动调节电机转速，节约能源。3、暖通节能（ 1 ）冷水机组采用螺杆机组，各机组在10-100