在全省体育场地普查工作动员会暨全省基层群众体育健身场所建设小结会上的讲话(共6页).docx

1、在全省体育场地普查工作动员会暨全省基层群众体育健身场所建设小结会上的讲话【模板仅供参考】?xml:namespaceprefix=ons="urn：schemasmicrosoftcom：office：officen/>同志们：很高兴来参加今天的体育管理工作会议。根据会议安排，我就全省基层群众体育健身场所建设资金管理谈几点意见。一、各级要加大投入，进一步促进基层体育场所建设为促进基层体育事业发展，不断满足人们群众日益增长的体育健身需求，加快全省县级群众体育健身场所建设，20XX年，省财政设立了“基层群众体育健身场所建设专项资金"，当年资金总量为4000万元，其中省财政

2、预算安排3000万元、体彩统筹1000万元；从20XX年起，每年资金总量达5200万元，其中省级预算安排4000万元、体彩统筹1200万元。根据当年全省基层体育设施建设和供给总体情况，明确提出了专项资金补助的三个目标：一是扶持体育部门建设拥有独立产权、且达到标准化建设目标的公共田径场、运动场、球类健身房等场所；二是重点消灭公共体育设施原“四无”县（无“两馆一池一房“）；三是所有公共体育设施建成后承诺免费向群众开放。根据当时的建设标准,选择了中等水平，明确了专项资金补助的三类标准：一是每建一个田径场补助240万元；二是每建一个健身运动场补助160万元；三是每建一间球类健身房补助200万元。基层群

3、众体育健身场所建设专项资金设立6年来，累计投入3亿元，其中省财政专项资金安排亿元，省体彩公益金安排亿元。基层群众体育健身场所建设专项资金对县级公共体育设施的建设、为全省公共体育服务体系的构建发挥了一定作用。但是，我们也注意到，各地对基层群众体育健身场所建设的重视程度不一、投入差别很大。有的县党委、政府很重视，投入很大，有的则不然，投入很少。公共体育发展的事权在同级政府，市、县级政府有责任把当地的公共体育建设好。即使省级不补，市、县也有责任搞好建设。省里在加大投入、支持各地公共体育建设上作了努力，市、县也要尽力增加投入，进一步搞好基层体育场所建设；同时，本级财政要安排与运动场所免费向公众开放相适

4、应的管理经费，使公共体育设施真正发挥为公众健身提供服务的功能。总之，各级一定要加大投入，促进基层公共体育场所的建设和管理。二、实施项目督查，加快支出进度去年10月至今年4月,省体育局组织人员对20XX年一20XX年省里已安排的项目进行了一次全面督查、验收。从汇总情况看,截止20XX年底，全省100个县（市、区）中有77个县共获得87个项目补助（田径场57个、健身运动场21个、球类健身房9个）。其中，已完工62个（田径场38个、健身运动场16个、球类健身房8个），占比为（田径场为67%、健身运动场76%、球类健身房89%）从总体来看，项目建设和运转比较好的地方，普遍具有以下三个特点：一是当地党委

5、政府高度重视，真正把握了公共体育事业发展的“四个"基本特征（即：公益性一一由政府为广大人民群众提供免费服务，或者是低收费的优惠服务；基本性一一不是提供包罗万象的所有体育服务，而是着重保障群众基本健身权益；均等性一一无论贫富、不论城乡，都一律平等地享有政府提供的公共体育服务；便利性一一场所位于居民密集区，方便百姓健身），舍得拿出好地段、好位子建设公共体育健身场所，深受群众欢迎。二是充分发挥体育部门在体育场所建设中的重要作用，注重调动当地体育部门参与包括体育工艺质量把关在内的体育场地建设的积极性。三是坚持建设与运行同步考虑，安排专项运行管理保障资金,确保公共体育健身场所正常免费开放，发挥

6、作用。项目实施不理想的原因主要有以下三方面：一是工程进度总体过慢，未开工或未完工项目接近三分之一。主要原因是工程选址意见不统一，有相当一部分地方人为调整随意性过大。二是工程质量存在一些情况和问题。这里需要特别提醒的是,项目一定要坚持按规定的标准、工艺，选用具有相应资质的施工队伍，确保资金效益。三是有的地方免费开放工作有待加强。公共体育健身场所是为公众免费健身而设的，应该保证免费向群众提供公共体育服务。但是有的地方要么保障运行经费不落实，要么与学校共建而不向公众开放，达不到为公众提供公共健身服务的要求。三、加强管理，确保专项资金使用效益今后，我们将利用这次“六场普”结果，结合专项资金的管理要求，

7、与省体育局一道，共同研究更加切实可行的措施，进一步加强专项资金管理。重点将在基层体育健身场所建设规划、扶持重点和绩效考核体系建立上下功夫。对这次检查出的问题，我们一定要即查即改，在此，提出如下意见；一是，建议会后请在座的各位迅速向当地党政负责同志汇报此次会议精神，争取党政领导对公共体育健身场所建设的大力支持；在建设过程中不要盲目攀比，片面追求大而全、华而不实,要因地制宜，建设实用、耐用的群众健身场所；同时，本级投入运行经费的情况也将作为我们安排、分配专项资金的重要考量因素。二是对工程进度问题，省财政厅参照财政部做法，于20XX年专门印发了一个江西省省级行政事业单位财政拨款给转和结余资金管理办法

8、，对省直单位财政拨款安排的某一预算年度项目支出连续两年未使用，或者三年内仍未使用完而形成的剩余资金，除特殊情况外，将收回省级财政总预算，由省财政统筹用于相关部门事业发展支出。在这里介绍省里的做法，就是督促有关县要抓紧抓好工程进度，特别是对尚未开工的项目，要抓紧论证,按规定组织实施。同时，省财政厅已按要求全面、深入开展财政资金的绩效评价工作。比如，今年对前几年基层文化两馆建设情况进行了抽查，提出了严格的整改要求，对滞留未用的资金提出限期使用完毕的处理意见。三是为消除工程质量不达标的隐患，真正把公共体育健身工程建成符合要求、公众满意的工程，建议大家在本次会议接下来的培训中，认真学习，学懂、学会，练

9、就当一名合格的工程“监理”的真本领，切实把好工程质量关、监督使用好专项资金。四是落实体育场所运行维护资金。“财权与事权相匹配”的原则是财政资金安排管理的基本原则，当地政府财政部门要在年度预算中安排已建成并运行的、公共健身场所向公共免费开放所承担的管理和运行维护资金。省财政为了加快基层体育健身场所建设，帮助县级财政减轻压力，下了很大决心，花了很大力气,承担了县级场地建设资金，希望各地在积极争取、珍惜使用省级专项资金的同时，认真落实应由同级财政负担的运行维护经费,确保公共体育场所的使用和运转，真正发挥好公共体育设施的作用。最后，强调一点，基层群众体育健身场所建设专项资金不是扶贫资金，省财政厅将和省体育局一道，严把审核关，鼓励申报积极、工作认真、