岳阳县农村初级卫生保健实施规划

1、岳阳县人民政府岳县政发20032号岳阳县农村初级卫生保健实施规划(2003年2021年) 初级卫生保健是农村居民应该人人享有的，与农村经济社会开展相适应的根本卫生保健效劳。经过努力，我县农村已根本实现了19902000年初级卫生保健阶段性目标。为全面落实国家20012021年初级卫生保健开展纲要，根据湖南省人民政府、岳阳市人民政府20022021年农家村初级卫生保健，使农民人人享有初级卫生保健，结合我县实际，特制定本实施规划。一、标准目标根据全面建设小康社会和社会主义现代化第三步战略目标的总体要求，加强农村卫生效劳体系建设，建立以大病统筹为主的新型合作医疗效劳，改善农村公共卫生和根本医疗效劳，

2、普及农村改水、改厕和农民健康教育，使广阔农村居民人人享有与经济社会开展相适应的初级卫生保健效劳，提高农民的生产、生活卫生质量和整体健康水平。到2005年，全县农村初级卫生保健工作以乡镇为单位，必须提前到达省、市、县实施规划规定的各项指标。从2006年至2021年，在实现规划目标的根底上稳固提高。二、实施步骤整个实施步骤分为四个阶段，即：根底准备阶段20012003年6月，全县各乡镇完成初级卫生保健的根底调查、规划、培训，并组织试点工作；全面实施阶段2003年6月2005年8月，全县各乡镇全面实施初级卫生保健，到2005年8月实现初级卫生保健的低限目标，提前实现农村初级卫生保健第二个十年规划的目

3、标；自我评估阶段2005年8月2005年12月，由初级卫生保健委员会组织对各乡镇实现规划目标的考核评估，并接受省、市的核评估；、稳固提高阶段2006年2021年，在省、市、考核评估，对已实现初级卫生保健低限目标的根底上，总结经验，夯实根底，全面稳固提高，力争创全国初级卫生保健先进县。三、主要措施实施农村初级卫生保健实行政府负责、部门协作、社会支持、群众参与和分级管理、分类指导方针。一切实加强领导。县、乡镇人民政府要把初级卫生保健纳入全面建设小康和农业农村现代化建设规划,列入政府工作目标,组织、协调各有关部门和社会各界共同参与、支持，认真落实人力、物力、财力等各项保障措施，积极推进初级卫生保健的

4、实施。县成立初级卫生保健委员会，由县委分管副书记任主任，主管副县长任副主任，计委、财政、农委、卫生、教育、水利，文化、播送电视、民政、人事、乡企管理、劳动保障、建设、药品监督、盐业管理、方案生育、爱卫等职能部门主要负责人任委员。委员会负责对初级卫生保健工作的组织、协调、实施、检查、督导。初级卫生保健委员会下设办公室，办公室设卫生局，由卫生局局长兼任办公室主任，办公室负责初级卫生保健工作的综合管理、业务指导、质量监督和日常工作。各乡、镇均应设立相应的机构，承当初级卫生保健的职责与任务。二加强部门协作方案部门：将初级卫生保健纳入国民经济和社会开展规划，加强农村根底卫生设施建设，会同卫生部门制定并实

5、施区域卫生规划，优化卫生资源配置。财政部门：逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度；调整卫生支出结构，落实财政补助政策，加大对农村卫生的投入，促进初级卫生保健目标的实现。农委部门：把初级卫生保健工作，列入农业农村现代建设的重要内容，配合作好农村改水、改厕和合作医疗的实施，加强结人、畜共患病的预防控制，协作开展卫生扶贫。卫生部门：做好初级卫生保健工作的综合管理、业务指导和质量监督，加强农村卫生网络和新型合作医疗制度的建设，发挥中医药的优势和作用，落实农村公共卫生和根本医疗保健效劳，提高卫生效劳质量和效劳效率。爱卫部门：加强农村改水、改厕的规划、实施，组织新技术的交流、推广，

6、开展农村环境卫生整治与监督指导。环保部门：加强对农村污染源的监测、监督，严格监控污染物的排放，加强对饮用水源的监督管理，推进农村环境综合整治，努力提高农村环境质量。水利部门：结合农村水利建设，配合做好农村改水和血防灭螺工作。乡镇企业管理部门：催促乡、村企业加强劳动保护设施建设，控制和消除职业危害因素，降低职业病的发病率。教育部门：结合成人扫盲进行卫生常识教育；按照?学校卫生工作条例?要求配备健康教育师资，并将健康教育纳入中、小学校教学大纲和教学方案，健康教育每学期不少于10课时，搞好学校卫生，改善学校食堂卫生及其它工作卫生条件。文化、播送电视、新闻部门：加强对初级卫生保健的宣传和报道，传播卫生

7、知识，提高农村居民的自我保健能力，宣传和引导全社会支持、参与农村初级卫生保健。民政、人事、劳动保障、建设、药品监督、盐业管理、方案生育等部门也要根据职责，落实有关措施，支持农村初级卫生保健工作。三深化卫生改革。深化卫生院内部改革，形成有生机活力的运营机制、用人机制和分配鼓励机制，提高效劳效率。完善县、乡卫生的功能、布局，重点加强县级预防保健机构和农村中心、乡镇卫生院的建设，提高技术队伍素质；保证开展公共卫生和本基医疗效劳的根底设施和条件；加强乡村一体化管理，稳固提高三级医疗预防保健网络。到2005年根本完成县级医院、预防保健机构和中心，乡镇卫生院的建设改造任务，到达根本设施配置标准。四加强公共

8、卫生建设。贯彻预防为主方针，县、乡镇人民政府按照分级管理的农村卫生管理体制，对农村公共卫生工作承当全面责任，实施农村公共卫生根本工程规划，全面落实农村公共卫生各项任务。重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病。到2005年，以乡镇为单位儿童方案免疫接种率到达90%以上；95%以上的乡镇实施现代结核病控制策略；80%的乡镇能够为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供预防保健咨询效劳；以乡镇为单位实现消除碘缺乏病的目标；以乡镇为单位实现血吸虫病疫情控制标准。采取综合措施，积极开展慢性非传染性疾病的防治。健全农村妇幼保健网络，实行村妇联主任、方案生育专干、妇幼保健员“三合一

9、的管理方法；加强孕产妇和儿童系统管理，到2005年，全县孕产妇死亡率、婴儿死亡率要比2000年分别下降25%和20%；实施“母婴平安工程，加强县、乡医疗卫生机构产科建设，保证乡镇卫生院具备处理孕产妇顺产的能力、县级医疗保健机构和中心卫生院处理孕产妇难产的能力，逐步普及往院分娩，到2005年，全县住院分娩率以乡镇为单位达85%以上。依法标准婚前医学检查和产前诊断等重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口质量，大力开展爱国卫生运动，加强农村环境卫生整治，促进文明卫生县城和文明卫生村、镇建设。结合农村沼气生态农业建设、水利、能源、小城镇建设和移民建镇，统筹规划，积极引导和组织农民改水、改厕

10、，提高农村自来水、卫生厕所和沼气的普及率。推进“亿万农民健康促进行动，深入开展健康教育，普及疾病预防和卫生保健知识，倡导科学、文明、健康的生活方式。加大对农村医药卫生执法监督力度，加强食品卫生、职业病防治、医疗效劳市场、药品及其它健康相关产业的监管。五开展合作医疗。县、乡镇人民政府要加强组织引导，把建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，作为加强农村卫生工作，促进农村全面小康建设的一件大事来抓。农村合作医疗制度要与地方经济开展水平、农民经济承受能力和医疗费用相适应，坚持农民自愿参加，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助结合的筹资原那么。农民个人缴纳合作医疗而自愿履行缴费义务不是增加农民

11、负担。农民为参加合作医疗费可以在收取农业税附加时一并收取，由合作医疗管理部门监督使用。要建立有效的管理体制和社会监督机制，新型农村合作医疗以县为单位统筹，由卫生行政部门统一管理，财政设立专户。县设立经办机构，机构人员所需经费用列入财政预算。财政和审计部门要加强对合作医疗经费的审计和监督，严禁侵占和挪用。县、乡镇统筹要建立由政府有关部门、农民代表、医疗机构和有关专家参与的合作医疗监管委员会，对合作医疗资金进行社会监督。各乡镇人民政府要制定农村合作医疗的开展规划，积极稳妥地分步实施。2003年，从新墙镇入手作好前期调查，为开展全县新型合作医疗做好准备，取得经验后，2004年，逐步在全县推广。到20

12、04年，全县医疗制度的覆盖率要全县推广。到2005年，全县新型农村合作医疗制度的覆盖率要到达80%以上。六增加卫生投入。从2003年起到2021年，各级财政每年增加的卫生事业经费主要用于开展农村卫生事业。县级财政根据国家和省确定的公共卫生工程安排公共卫生人员经费和业务经费；负责安排政府举办的农村卫生机构开展公共卫生与必要的医疗效劳经费、离退人员费用和开展建设资金,以及乡(镇)卫生院和中心卫生院院长、防保专干的工资及社会保障单位缴费局部;对承当预防保健任务的村级卫生人员根据财力给予适当补助。鼓励社会团结、企业、企事业单位、公民个人投资、捐资支持农村卫生。七加强评估督导。各乡镇政府要按照县?实施规

13、划?，制定本地区农村初级卫生保健规划。全面贯彻县?实施规划?，落实各项保障措施，保证各项规划目标如期实现。县建立农村初级卫生保健监测、督导、评估制度，将有关统计指标纳入常规统计和调查，定期对各部门和得乡镇初级卫生健工作进行检查评估。各乡镇政府也要对所辖地区初级卫生保健进行检查和督导。湖南省人民政府湘政发20033号文件明确规定，对实现初级卫生保健规划目标的县，由省组织考核评估；对初级卫生保健工作先进单位，给予表彰奖励；对不能按期实现目标的，要限期改良。我县是省列入2005年第一秕实现初级卫生保健规划目标的单位，我们必须加倍工作，认真落实?实施规划?，如期如质接受省考核评估，并使我县初级卫生保健

14、工作进入全省全国先进行列。附：岳阳县农村初级卫生保健20032005年规划指标岳阳县农村初级卫生保健20032005年规划指标以乡镇为单位初级卫生保健指标规划标准1、政府支持：1.1把初级卫生保健纳入县、乡镇政府工作目标和当地社会经济开展规划%1.2、按政策安排卫生经费、纳入财政预算%1001002、农村医疗卫生机构与人员建设：2.1、县级疾病控制、妇幼保建、卫生监督机构根本设施符合配置标准%2.2、乡镇有政府举办的卫生院/符合根本设施配置标准%2.3、村卫生室覆盖率/根本设施符合配置标准%2.4、执业助理医师占卫生院/村卫生室医生的比例%2.5、卫生院/村卫生室中医药效劳的比例%100100

15、/8590/80100/7530/303、根本医疗标准管理%904、疾病控制：4.1、主要慢性病管理率%4.2、现代结核病控制策略人口覆盖率%4.3、方案免疫接种率%359590岳阳县农村初级卫生保健20032005年规划指标以乡镇为单位初级卫生保健指标规划标准5、卫生监督：5.1、食品卫生合格率%5.2、公共场所卫生合格率%5.3、劳动卫生监督合格率%9090606、妇幼保健：6.1、婚前医学检查率%6.2、孕产妇系统管理率%6.3、孕产妇住院分娩率%6.4、七岁以下儿童保健覆盖率%859085807、改小改厕与环境卫生：7.1、自来水普及率%7.2、卫生厕所普及率%65608、健康教育：81、农村居民根本卫生知识知晓率%82、中、小学健康教育开课率%83、人群相关健康行为形成率%7010060岳阳县农村初级卫生保健20032005年规划指标以乡镇为单位初级卫生保健指标规划标准9、新型农村合作医疗覆盖率；8010、居