机关事业单位合同管理办法（参考样板）.docx

1、机关事业单位合同管理办法为完善单位内部控制管理制度，进一步加强单位合同的规范化管理，防范合同风险，减少合同纠纷，保证国有资产安全、完整，结合我单位实际，制定本办法。一、适用范围以单位名义与公民、法人或其他社会组织订立的合同、协议等书面文件，主要包括政府采购合同、购买社会服务合同、合作协议、劳务协议等对外签订的各类合同和协议。二、管理原则（一）以单位名义对外签订合同，应当严格执行法律法规和国家有关规定，不得有超越职权范围的承诺或者义务性规定，不得有损害国家、社会公共利益的约定，严禁未经授权擅自以单位名义对外签订合同，严禁违规签订担保、投资和借贷合同。（二）依法约定合同争议解决条款，注重发挥仲裁在

2、解决合同纠纷中的优势作用。三、实施主体按照“谁签订、谁负责''的原则，合同承办科室对所签订的合同负责，其主要职责包括:（一）负责合同项目的调研评估、合同订立相关的协商谈判、拟定合同条款，将合同草案提交法律顾问进行审核，根据法律顾问审核意见认真复核合同条款。（二）负责合同的签订、履行、验收以及合同纠纷的处理。（三）负责保管合同文本及与履行、变更、解除合同有关的文件资料，并按规定整理、移交。（四）负责按照固定资产入账程序会同相关科室做好入账工作,并建立固定资产档案。合同承办科室负责人是合同承办的第一责任人，对履行以上职责负主要责任，分管领导负直接领导责任。办公室依据职能，协调法律顾

3、问提供合同审查及相关法律咨询、合同档案管理、资产管理、合同价款支付与结算等相关职责。四、合同审查由办公室协调单位法律顾问对拟签合同草案实行预先审查，由法律顾问出具合同审查意见，审查内容主要包括合同的合法合规性、严密性。成立合同审议小组，对于金额不低于XX万元或支委会认为确有必要的自拟合同草案，提交法律顾问审查前，应经合同审议小组审议。五、合同签订和程序规定（一）基本程序使用双方自拟合同的，应遵循以下程序：1、合同事项的准备。合同承办科室签订合同前，应经充分谈判、协商，在对拟签合同事项进行充分调研及集体研究的基础上，进入合同办理程序。2、合同文本拟定。合同承办科室根据谈判、协商结果拟定合同文本，

4、并报分管领导初审。3、合同审查。合同签订前，合同承办科室应将经分管领导初审后的合同草案提交办公室，由办公室协调单位法律顾问进行审查，由法律顾问出具合同审查意见。其中，重大经济合同，需提交合同审议小组进行审查，经合同审查小组审查后，再将合同草案提交办公室,由办公室协调法律顾问进行审查，由法律顾问出具合同审查意见。经法律顾问审查后，由合同承办科室按照流程签署合同签订审批表。4、合同编号、签订和盖章。经法律顾问审查后由承办科室报办公室进行统一编号，再由承办科室分管领导草签合同，报单位主任审核同意后，加盖公章，合同一般为一式四份，合同正式文本一份交办公室保存。（二）简易程序。订立政府采购电子商城中的格

5、式合同可执行简易程序。合同中所拟定的工作（项目）事项经申报和审批程序后，即可在政府采购电子商城程序中生成格式合同的，直接进入签订和盖章程序。六、信息公开及合同报备经政府采购程序签订的合同，依据单位政府采购管理办法（临时）、省政府采购管理办法，还需进行信息公开及合同报备：（一）信息公开。承办科室应按照省政府采购管理办法要求进行采购项目信息公告。（二）合同报备。按要求需向上级财务部门报备的合同，应在合同签订之日起7日内报备。由承办科室向办公室提交合同副本等相关材料，再由办公室报备。七、合同的履行与验收合同履行应以合同条款、法律规定为准，一般应以物资交清，竣工并验收合格、技术验收合格、价款结清、无遗

6、留交涉手续为准。合同承办科室负责根据合同约定制定验收方案，负责进行采购项目的货物接收、技术验收工作，负责按照固定资产资产入账程序，会同办公室做好固定资产入账工作。验收完成后，验收材料清单由合同承办科室随合同档案一并收集整理。八、合同价款的支付与结算合同承办科室按照合同约定做好项目付款相关工作，财务人员根据合同约定，审核单据来源、支付与结算审批手续、金额、支付方式等，审核无误后，办理价款支付与结算。未按照合同条款履约的，有权拒绝支付合同款项。九、合同变更与纠纷处理合同履行过程中产生纠纷，合同承办科室应及时沟通，尽可能通过协商或调解解决。经协商、调解达成一致的，应当签订书面协议;不能达成一致的，可

7、按合同约定的仲裁或诉讼方式解决。通过仲裁或诉讼方式解决合同纠纷的，合同承办科室应当全面收集证据，做好应对工作。因承办科室及承办人过错或失职造成合同不能履行、不能完全履行，合同变更、解除情形的，要追究合同承办科室有关人员的责任。十、合同文件的整理和归档合同承办科室应当按照档案管理有关要求对采购文件进行整理归档，不得伪造、变造、隐匿或者销毁相关文件，并于每年3月30日前将上一年度中已完成的合同档案交由办公室统一管理。应当归档保存的合同文件资料主要包括：合同档案的目录清单;合同前期谈判过程中的背景资料、谈判记录、审批流程记录、会谈纪要等；签订的合同文本原件；合同有关补充协议、变更协议等；货物清单或固定资产入账清单及验收资料等。其中属于政府采购的项目按照单位政府采购管理办法（临时）、省政府采购管理办法的相关规定执行。十一、合同档案的管理合同档案的保管、借阅等管理工作应严格遵守档案管理有关规章制度，不得抽取、篡改、损毁、伪造档案。加强合同信息安全保密,未经批准，不得泄露合同订立与履行过程中涉及的工作秘密或商业秘密。合同的保管期限。一般合同的文件资料应当保管15年以上。法律、法规、规章对合同文件资料的保管期限另有规定的，从其规定。十二、监督检查加强对本办法贯彻落实情况的监督检查。违反本办法规定，依据情节严重，依法依规追