浅议开展反假人民币工作的难点及对策

1、浅议开展反假人民币工作的难点及对策 随着我国市场经济的进一步开展和对外开放的进一步加快， 假币犯罪活动呈频发、 高发之势，已经直接渗透到社会经济活动、 人民群众生活的方方面面。 对此，尽管国家采取了许多措施加以 整治， 但近年来贩卖、 使用假人民币的犯罪活动仍继续向各地蔓 延，而且假币案件的数量及规模逐年上升， 成为全面推进小康社 会建设的一大经济“毒瘤 ，假设不及时根治和“切除 ，将会严 重干扰和影响我国的经济建设和人民群众生活。 因此， 我们必须 高度重视人民币反假工作，将此列为金融工作的重要议程。一、当前人民币反假工作的主要问题与难点1. 人民币反假工作力量薄弱，技术条件有限，反假币工作

2、处 于被动局面，已严重影响银行的声誉。 随着市场经济的不断开展， 作为真币的伴生物， 人民币假币的种类越来越多， 造假技术越来 越高，贩假、使假手段也越来越隐蔽，这对人民币反假工作提出 了越来越高的要求。但是，从当前经济金融领域来看，人民币反 假工作力量相对较弱， 技术条件有限， 反假币工作处于被动局面， 已严重影响了银行和人民币的声誉。 特别是在农村地区， 反假的 人力、物力、财力薄弱，防范技术跟不上，反假币工作常常处于 被动，致使犯罪分子有机可乘，他们往往利用农贸市场、娱乐场 所等，针对一些文化层次低、防范能力弱的人进行贩假、使假， 以假乱真，犯罪活动猖獗，反假币工作难度加大。2. 假币犯

3、罪活动分布广、途径多，增大反假工作覆盖面。从 近几年假币犯罪活动开展趋势看， 贩假、使假犯罪活动正在逐步 向广阔农村地区蔓延，而且犯罪分子通过多种途径进行犯罪活 动。如今年上半年，本支行所在区域内，据不完全统计，诬称银 行有假币的案件多达 10 余起，且案件的性质几乎雷同。一些人 在银行取钱后不久，多那么个把月，少那么一、二天，到银行柜台来 闹、来吵，称银行临柜支付假币。而事实上，从回放银行的监控 录像资料可以证明，银行临柜支付现金手续严密、程序合规，未 成捆钞票都经点钞机验付， 根本不存在支付假币的可能。 究其原 因，一是犯罪分子以下乡收购农副产品等为幌子， 进行贩假套真、 售假使假的犯罪活

4、动； 二是外出打工人员从外地带回假币， 进行 贩假、使假活动；三是犯罪分子内外勾结，利用农村便利条件设 窝点，进行贩假犯罪活动等等，使不明就里者误收进假币，反诬 银行支付假币。 这些都增大了反假币工作覆盖面， 使有限的反假 力量鞭长莫及，防不胜防。3. 有些金融机构临柜人员素质较差，没有加强假币堵截工 作，造成假币重新流入市场。 金融机构在这方面的问题主要表现 在，一是极个别临柜人员职业道德、业务素质较差，误收假币后 又将其支付出去； 二是局部临柜人员反假意识淡薄， 发现假币后， 未按规定没收，而是顾忌种种关系，将其退还给客户。这样，造 成了假币重新流入市场。 三是也有少数临柜人员在收付现金的

5、业 务中，没有做好“规定动作 ，在事后查看录像时发现操作程序 不够标准，引起公安部门不理解。4. 群众防假反假知识欠缺，加大了反假工作难度。在广阔的 农村地区，特别是交通信息闭塞的乡村，农民群众纯朴，文化素 质低、鉴别能力差，容易上当受骗，而且防假、反假意识较低。 犯罪分子往往利用农村特殊的地理区位和农民群众这一弱点， 使 其贩假、 使假犯罪活动得逞。 假币侵害的对象是清一色的眼睛昏 花、记忆力较差、对假币鉴别能力较弱的农村中老年人，这些人 本身经济来源十分有限，一旦被不法分子诓骗、使假后，把所有 过错全部推给银行，任凭银行如何解释，依然不依不饶，使银行 的反假工作十分被动。二、加强人民币反假

6、工作的几点对策 人民币反假工作是直接关系到人民币信誉、人民群众利益和 社会稳定的大问题。因此，人民币反假工作应紧紧围绕“以稳定 币值，维护人民币信誉，保证正常的经济、金融秩序为目标，坚 持宣传教育、提高技能、重点打击相结合，树立全局观念，实行 标本兼治，理顺反假体制，加大打击力度，促进经济开展和社会 稳定这一工作思路，针对制假、贩假、使假犯罪活动的特点， 采取有效措施遏制其发生和开展的势头。1. 建立和完善齐抓共管、 整体推进运作机制。 建立政府主导， 人行推动，依托乡镇，突出农村，全民参与的反假新格局。各级 政府加大对保护人民币、 反假人民币工作的组织领导， 建立相应 工作责任制，一级抓一级

7、，层层抓落实。政府主要领导除担任所 在区域反假货币领导小组组长外， 还应与反假货币成员单位、 下 级行政机构分别签订保护人民币、反假人民币工作目标责任书， 明确职责，强抓落实，整体联动，严格奖惩，并定期不定期地召 开反假货币工作联席会，通报存在的问题，查找工作缺乏，研究 改进措施； 各级政府拟定一年一度的保护人民币、 反假人民币工 作规划， 加大对假币犯罪活动打击的组织协调力度， 每年从地方 财政安排一定的反假人民币活动专项经费， 确保保护人民币、 反 假人民币活动的正常开展， 将反假人民币工作作为整顿和标准市 场经济秩序的重要内容， 列为经济考核的重要指标之一， 长效开 展下去。2. 为基层

8、反假工作提供足额的经费保障。 由于银行的基层支 行财务管理实行报帐制， 在开展反假工作中往往感到财力的力不 从心、捉襟见肘。 建议政府财政尽可能地于年初核定反假人民币 活动专项经费，列入当年的财政支出方案，授权人民银行管理， 然后一级下拨一级， 提供足够的经费保障， 组织金融机构全方位 地开展反假人民币知识宣传和普及工作。3. 建立健全金融机构反假工作联包责任制。 通过制定切实可 行的金融机构反假工作联包责任制实施规划， 将联包区城乡居民 对保护人民币、 反假人民币知识的掌握和运用， 假币犯罪活动的 联合查处和打击等， 列为联包区负责人的主要业绩考核， 年终公 开评比表彰。4. 建立反假奖励和

9、惩罚对等机制，进一步提高全社会配合、 参与的积极性、 主动性和创造性。 公安部门应设立反假专项奖励 基金，按缴获假币金额的大小按比例予以奖励兑现； 对少数使假、 贩假、 售假金额较小不构成犯罪的， 核准公安机关可享有一定的 经济处分权。同时，根据金融机构工作人员收缴假币的数量、金 额大小， 可适当给予一定的奖励， 对城乡居民举报查实的假币犯 罪活动也可给予一定的奖励，以此进一步提高反假货币执法单 位、金融机构工作人员及广阔城乡居民的反假积极性、 主动性和 创造性，共同营造一个平安、可靠、协调、稳定的人民币市场流 通环境。“反假货币、人人有责为主要内容的宣传、咨询活动。目 前各银行都有各自的 “共建社区，可充分依靠社区的居民干部， 利用社区的宣传栏， 分发和张贴反假币资料， 广泛宣传到社区的 居民。同时，银行可利用外勤人员下村入户、下企业调查时进行 宣传，组织人员定期不定期到农贸市场、 集镇主要街道和现金收 付量较大的企事业单位， 举行咨询宣传活动， 并使之形成长效机 制。通过各种宣传活动， 使反假币工作家喻户晓， 人民群众识假、 防假、打假能力得到普遍提高，能自觉与假币犯罪活动作斗争， 建立起牢固的群众根底。6. 大力宣传银行各类结算方式，减少现