乡镇纪检监察机关三转问题调研报告

1、乡镇纪检监察机关三转问题调研报告十八大以来,为进一步增强纪检队伍自身建设,中央纪委监察部根据新形势提由了转职能、转方式、转作风的“三转要求,这是当前和今后一个时期纪检监察机关开展工作的方向、原那么和根本遵循,表达了党从更深层次上把握了新形势下的反腐倡廉规律.乡镇纪检监察组织作为基层执纪机构,面对新形势,如何实现“三转成为提升纪检监察机关履职水平的关键,需要不断探索和实践.一、xx乡纪检监察机关“三转主要做法争取党委政府重视,统一思想熟悉纪检监察机关落实“三转要求,离不开党委政府的支持.xx乡及时召开乡党政班子会和纪委会议,深入学习十八届中央纪委三次全会精神,深刻理解中央纪委“三转的重要内涵和根

2、本要求,争取主要领导对纪检监察机关科学履职的理解,克服思想不重视、等待观望等模糊熟悉,挨弃僵化思维和陈旧工作模式,解决职能泛化和弱化的问题,做到态度果断、行动自觉,扎实有效地推动“三转任务落实.厘清责任,明晰职能一是阵地建设较标准.xx乡纪检监察机关现有一名纪委书记、一名纪委副书记及一名纪委委员.配置了专门的办公室,并配备了电脑、打印机、档案柜等办公设备.二是分工更加科学.为强化纪检监察干部履职尽责的水平,在分工上进一步精简效能,突由主业,纪委书记不兼管除党风廉政以外的其他五票工作,促使纪检队伍进一步集中力量和时间抓好纪检监察业务工作.聚焦中央任务,创新机制,转变工作方式一是变直接参与为督查办

3、理.根据相关规定,乡镇纪委不直接参与人事财务、重点工程及招商引资等中央工作,为了更大程度的发挥纪检监察机关作用,乡纪委工作方式变直接参与为督查办理,催促各职能线履职尽责,对各项工作推进程度和完成效果按期督办,对工作拖沓、办理不力、影响全局工作的进行通报.二是变上访为下访.目前,随着群众路线教育实践活动的全面展开,乡党委创新载体,搭建“做群众贴心人,当发展排头兵平台,全体乡、村干部下村入户走访群众,乡纪委把干部下访作为一项硬性工作举措,通过多下基层,广泛接触群众,及时了解信访信息,掌握信访动态,努力把问题解决在基层,化解在萌芽状态.三是抓重点部门监察,防微杜渐.加大对国土、规划、民政等具有执法权

4、或财政权的重点部门监察力度,由纪委对工作人员进行警示谈话,严防工作人员发生有令不行、有禁不止、不尽职尽责、索拿卡要行为.增强队伍建设,转变作风一是增强学习教育,严明队伍政治纪律.认真学习领会十八大、十八届三中全会精神,纪委干部带头学习中央、省、市、区关于干部作风的假设干规定、?廉政准那么?、?农村基层党员干部廉洁履职假设干规定?等文件,果断信念,保证政令畅通.二是强化制度建设.进一步完善政府机关?考勤管理制度?、?公务接待制度?、?公车运行制度?,增强对政府干部职工的治理力度,促进了工作作风的转变,迟到早退、擅自离岗、工作时间打牌、玩游戏、看电影等现象得到有效限制,XX年三公经费支由减少30万

5、元以上.三是果断执行上级有关决定决议,加大宣传力度,预防违规赈酒、违规买卖土地、建私房、索拿卡要等现象发生.XX年xx乡纪委干部未发生一起违纪违规事件.二、“三转面临的矛盾和困难纪检队伍力量薄弱,职能表达缺乏主要表达在以下几方面：一是人员分工上兼职较多.纪委书记虽然不参与中央工作,但仍然分管人大及党群线业务,线上工作任务重,应付会议和调研检查多,且多属于即时型工作,无预见性,无法提前统筹安排.止匕外,乡纪委班子三名成员中一名纪委委员已退休,纪委副书记兼任党政办主任和多条分线秘书,占据精力多,从而在纪检监察和党风廉政主业工作上精力较少.二是村级纪检队伍作用未能充分发挥.村务监督委员会已成立2年,

6、但大多成员一直认为自己的主责是配合村支两委开展村务工作,工作时对村支两委采取下级对上级的“请示态度,有依赖性,不独立,无主见.且村务监督委员会成员本身文化程度有限,无经费,工资刺激小,工作积极性不高,加之村民的长期以来只认村书记村长的传统思想,村务监督委员会地位得不到表达,作用也就无法发挥.三是业务水平有待提升.乡镇纪委干部中仅有纪委书记接受过几次区级培训,但纪委书记一般只安排工作,具体工作都是纪委副书记在实际操作,由于不懂业务,只能闭门造车,存在办案无章法、卷宗不标准等现象,无法应付新形势下复杂的案件查办工作.工作体制不健全,方式转变乏力一是体制上纪检工作缺乏独立性.现行体制明文规定,乡镇纪

7、委是在上级纪委和同级党委双重领导下开展工作,这种体制针对性不强,缺乏基层现有的特点.而在实际工作中,乡镇纪委往往是在同级党委的绝对领导和限制下做事.如今年是第二批群众路线教育实践活动年和换届年,在抓好乡镇日常工作的同时,主要精力占据在教育实践活动和村支两委换届两项重点工作上,乡镇纪委开展其他工作要看党委的“脸色,只能暂时放一放.所以,从莫种意义上讲,乡镇纪委能否正确履行责任,工作成效如何,很大程度上取决于党委书记,这是基层纪委工作的最大特点,也是难点.二是机制上纪检工作监督乏力.在对外部站所人员的监督治理上,由于许多站所都实行了区级垂直治理,编制、工资、福利、考核均不在乡镇,乡镇纪委仅凭一纸通

8、报难以造成震慑,对其影响不大,导致乡镇纪委监督困难.基层地位受限,作风转变疲软自中央提由要“精简文风会风、“多下基层调研后,省、市、区各级机关积极响应号召,将更多精力安排在下乡调研上,乡镇作为一线的基层单位,不得不消耗更多的精力接待领导、应付调研、撰写调研材料,纪委干部同样不能避免,本已沉在“田间地头的身子也不得不浮在“下面的上面,疲于迎接各种调研和汇报材料准备,走村入户转作风也就渐渐流于形式,难以坚持见成效.三、工作建议增强制度完善,标准责任一是由台标准性工作意见,明确乡镇纪委责任内容.建议由区纪委或区委直接下文,界定纪委干局部工范围.纪委书记不可交叉任职,不得分管其他任何除党风廉政和纪检监

9、察以外的工作.假设由于人员编制和工作需要,必须兼职,那么可以考虑设置专职纪委副书记,但不得参与其他综合性工作,不承当其他分线的秘书责任.保证纪委干部有充分时间进行本职工作.二是强化考核机制,科学制定工作目标治理考评实施细那么,以平时工作完成情况为主,年终资料考核为辅,减轻纪检干部工作压力.明确党委“一把手是纪检工作第一责任人,纪委书记是直接责任人,提升乡镇党政主要领导对乡镇纪委工作的熟悉.考核结果记入个人档案,并作为评优选先、提拔使用和责任追究的重要依据.三是建立培训机制.强化办案队伍业务水平,采取跟班学习、轮训等方式,提升干部素质.培训对象不能仅限于各机关纪委负责人,对从事纪检具体业务的工作

10、人员,上级纪检部门更要增强业务指导和培训.对乡镇纪委在工作或办案中遇到的困难,区纪委要改变命令和限期交办的工作方式,主动帮助解决,帮助其克服畏难情绪,增强工作信心.增强分类指导,因地制宜制度规定要科学合理,切合实际.上级机关发文针对性不强,乡镇纪委和区直单位纪检系统由于单位性质不同,职责也不同,应区别对待,分类指导.对区直机关在基层开展调研活动和日常工作检查由台标准性意见,对乡镇的调研活动以实地查看为主,座谈为辅,一般不要求书面汇报材料；对村级的走访调研无必要的可不经乡镇过度,无需乡镇干部陪同.不能减轻了上面的文风会风,却加深了基层的文山会海.绩效考核以日常工作开展情况及硬性指标为主,降低年终迎检资料考核比例.增强队伍建设,提升工作水平一是增强纪委干部党性观念教育,认真开展党风廉政理论学习,认真领会中央精神,带头做到廉洁自律,自觉接受监督,要坚持原那么、改良作风、作由表率,增强业务专业知识的培训,提升履职行责的水平.二是增强村务监督委员会力量.村务监督委员会是基层纪检队伍的重要力量,在财务治理和重大工程工程建设上具有重大监督权力,其作用的发挥直接关系到村依法行政和民主程度的表达.上级纪委、乡镇党委政府应该对监督委员会给予更多重视,不能选举由来了就放任大流,不管不问.要明确标准其权力和义务