余庆至安龙高速公路平塘至罗甸段董当特大桥工程渔业生态补偿项目讲解学习

1、余庆至安龙高速公路平塘至罗甸段董当特大桥工程渔业生态补偿项目实施方案根据省农委关于拨付S302省道习水土城环线过境段改造生态补偿项目等项目生态补偿资金的通知（黔农财201670号）及我局与省渔业局签订的余庆至安龙高速公路平塘至罗甸段董当特大桥工程渔业生态补偿项目合同要求，为项目顺利实施并取得预期成效，特制定本实施方案。一、成立项目实施领导小组为保证该项目顺利实施，严格执行项目法人责任制，县农村工作局成立以局长为组长，分管领导为副组长，渔政、水产工作人员为成员的项目实施小组，成员名单如下：组长：陈继位（县农村工作局党组成员）副组长：韦成斌（县农牧渔业资金管理中心主任）成员：王时战（县农村工作局渔

2、政站负责人）莫显义（县农村工作局渔业综合股股长）周瑜（县农村工作局渔政站工作人员）王绪福（县农村工作局水产中心工作人员）韦明武（县农村工作局渔政站副站长）金帮宇（县农村工作局渔政站工作人员）吴位短（县农村工作局执法大队工作人员）曾维凤（县农村工作局渔政站工作人员）张波（县农村工作局渔政站工作人员）韦克灿（县农村工作局渔政站工作人员）潘胜平（县农村工作局渔政站工作人员）陈清丽（县农村工作局渔政站工作人员）陈娅（县农村工作局水产中心工作人员）王凤吾（县农村工作局渔政站工作人员）二、项目建设内容1 、保护区监管及宣传教育工作保护区监管及宣传教育工作经费共计15.4万元。工作内容包括：开展保护区管理考

3、察学习一次，制作保护区宣传牌25块（规格1.8米X2.2米，其中单面15块，双面10块）。2 、保护区水域生态环境监测水域生态环境监测经费总额为54万元。水域生态环境监测开展时间从2017年到2025年共9年，每年监测时间安排在49月。监测经费为每年6万元。监测范围为保护区核心区域所有河段，重点监测大小升至三岔河水文站河段。监测内容为：鱼类种类组成及资源变动情况、斑鳗等鱼类资源、鱼类“三场”、鱼类人工增殖放流效果等，并提供监测报告。由于此项工作要求的技术含量较高，建议通过招投标请有资质的专业机构负责实施。3 、增殖放流增殖放流经费总额为102.6万元。增殖放流开展时间从2017年到2036年共

4、20年，每年增殖放流1次，2017年增殖放流经费为7.6万元，之后19年每年增殖放流经费分别为5万元。增殖放流品种为斑鳗（若后期斑鳗资源枯竭，无法采购到斑鳗鱼苗，可以按市场价格采购同等价值的鲤鱼、草鱼等其他鱼苗），规格为体长生6厘米。预算单价为15元/尾（若后期鱼苗价格上涨，采购单价可以高于预算单价）。增殖放流时间安排在每年的69月。由农工局开展招标采购自行实施。4 、风险应急预案风险应急预案经费总额为10万元，主要用于购置应急处理工具及物资，包括吸油毯、打捞网具、机动橡皮艇、无人机等。5 、科学研究及保护、救护设施建设科学研究及保护设施建设经费总额为118万元，主要用于斑鳗仿生态保种繁育场、

5、救护池建设、土地（水域）租赁、亲鱼收集、购置救护用活鱼充氧运输车辆及设备1套等工作。此项工作要取得成果，需要大量资金投入，同时需要适合的场地及专业技术团队，因此建议采取招商引资、先建后补的形式，请有实力的公司来承担开展此项建设。其中购置救护用活鱼充氧运输车辆及设备由农工局自行实施。具体要求如下：招商方式：桂网公开招标，企业根据项目建设要求自行制作投标文件（标书），由农工局组织专家进行评审。原则上投标企业不得低于三家，若不足三家的，经县采购部门批准，也可以开标。资质要求：企业注册地必须在罗甸县内，注册资本200万元以上。选址要求：项目建设地点选址必须在罗甸县辖区范围内，以有利于开展斑鳗的保护、繁

6、殖、研究工作根本宗旨。项目选址要求水源充足，枯水期最小流量不小于1立方米/秒，交通相对便利，能有3米宽硬化道路进入基地，电力、通讯覆盖，能避免洪水冲击，水质安全有保障，水质符合渔业水质标准。具体地点以县农村工作局选点为准。兑现方式：项目资金兑现方式为先建后补。配套资金：项目总投资不得低于354万元，其中企业配套资金不得低于236万元，项目补助资金与企业配套资金配比为1:2,项目建成通过验收后一次性补给建设企业104.4万。建设内容：水源过滤池400平方米、索饵场3000平方米、产卵场1000平方米、越冬场2000平方米、饵料鱼培育4000平方米、救护池1000平方米、涧游通道360米、救护车辆

7、1台（皮卡车）、活鱼充氧设备1套（载鱼量不低于500千克，持续时间不低于8小时）、采购斑鳗亲鱼500千克。场地要求：配备相应的管理办公用房、生产库房、电力、供水、监控设施，场内通硬化道路，有备用水源。土地、水域使用权限不低于10年。人员配备：场长1人、技术员1人（具有中级以上水产技术职称）、专职工人3人。成果要求：具备斑鳗保种及仿生态繁育功能，具备开展斑鳗紧急救护能力；具备抵御洪水、水源污染（投毒）、偷盗等能力；开展保种、繁育、救护、研究工作时限不得低于10年，如有违反，县农工局有权收回项目补助资金或分割项目资产。自觉接受县农工局的管理和监督，无条件支持和配合我县安排到项目基地的有关斑鳗保护、

8、研究、救护的工作。一旦选定项目建设地点及招标确定项目投资单位，县政府给予办理水域滩涂养殖证、并协助开展土地租赁（征用）工作，协调办理水务、环保、国土等相关部门批准手续工作。项目运后，由农工局派驻1名技术干部进行技术指导及项目监督。三、项目实施管理方案1 、项目组织管理形式项目由罗甸县农村工作局负责总体实施和管理，其中水域生态环境监测和科学研究及保护工作通过委托及招商引资方式请适合的单位或企业承担该项工作。其他工作由农工局自行组织实施。2 、项目财务管理制度项目财务管理制度严格按国家计委、财政部、农业部的有关规定管理项目资金，项目资金由县农村工作局实行专帐管理，专款专用，农村工作局按照项目工程进

9、度拨款给承担单位，严禁挪用他用，严禁任何形式的截留。项目实施过程中，由财政、审计和上级主管部门跟踪管理，相关单位自觉接受监督。3 、项目实施进度水域生态环境监测项目实施期限为9年，即20172025年；鱼类增殖放流项目实施期限为20年，即20172036年；保护监管及宣传项目、风险应急预案及重要鱼类救护项目、科学研究及保护设施建设项目待方案批复后尽快实施。项目相关所有材料于2036年8月前收集完成，同年10月完成验收。项目实施进度表序号项目内容建设期限1保护监管及宣传2018年2水域生态环境监测9年（2017年2025年）3鱼类资源损害补偿20年（2017年2036年）4风险应急预案2018年

10、5科学研究及保护、救护设施建设20172020年4 、项目竣工验收管理项目建设年限为项目实施方案批复起20年之内完成，各项工作按照计划实施，预先收集、保留好相关图片和票据，每年提交工作完成报告，项目全部实施完毕后提交项目总结验收材料。四、项目运行管理方案1 、项目运行机制项目由县农村工作局负责总体管理和指导，由局属渔政渔港监督管理站、渔业水产技术服务中心具体实施。项目中委托实施的子项目由受委托单位自行负责项目实施，并按项目要求向管理单位报送项目实施情况。2 、项目产权关系项目建设内容中，保护区监管及宣传教育所建设的标牌、标识产权归县农村工作局。水域生态环境监测、鱼类资源损害补偿不涉及产权。风险

11、应急预案采购的物资产权归县农村工作局。科学研究及救护、保护设施建设产权归受委托方所有。3 、项目经营策略考虑到项目建设内容技术要求及人力资源情况，罗甸县农村工作局负责保护区监管及宣传教育、鱼类资源损害补偿、风险应急预案三项工作。水域生态环境监测和科学研究及救护、保护设施建设通过公开招标的方式委托第三方单位按要求实施。五、投资概算本项目总投资为300万元，投资构成为：1、保护区监管及宣传教育费用：15.4万元，占项目总投资的5%2、水域生态环境监测费用：54万元，占项目总投资的18%3、工程建设对鱼类资源损害补偿费：102.6万元，占项目总投资的34%4、风险应急预案费用：10万元，占项目总投资

12、的3%5、科学研究及救护、保护设施建设费用：118万元，占项目总投资的39%投资概算表序号工作内容数量单价金额（万元）备注一保护区监管及宣传教育费用15.41考察学习22大宣传标牌19600011.41.8米X2.2米3管理费2一水域生态环境监测费用9次6力兀/次54三人工增殖放流鱼类资源补偿68.4力尾15元/尾102.6鱼苗规格6厘米，分20年进行，其中2017年放流经费为7.6力兀，以后每年分别为5力兀。四风险应急预案费用101吸油毯2卷500元/卷0.12打捞网具1套10000.13机动橡皮艇2艘25000元/艘54无人机1架48000元/架4.8五科学研究及救护、保护设施建设费用11

13、8整合重要鱼类救护资金一并建设，先建后补。1水源过滤池400m22索饵场3000m23产卵场1000m24越冬场2000m25饵料鱼培育场4000m26救护池1000m27斑鳗亲鱼500千克雌雄配比1:1,尾重2.5千克以上。8活鱼运输车辆1皮k车，载鱼里不彳氐于500千克9充氧设备1持续时间不低于8小时合计300六、项目效益分析评价1 、经济效益分析实施本项目，要连续进行20年的人工增殖放流，累计投放斑鳗鱼苗52000尾，预计将收获10%勺斑鳗（从鱼苗生长到成鱼），按每尾2.5公斤,200元/公斤售价计算，共产生260万元的经济效益。科学研究及保护工作如果能在斑鳗苗种繁育难题上取得成功，将带

14、动斑鳗养殖产业的形成和发展，经济效益不可估量。2 、社会效益分析项目顺利实施后，将创造一些就业机会和岗位，解决部分用工问题。同时，通过宣传教育工作，将有效提高人民群众水域生态环境保护意识，促进生态文明建设。3 、生态效益分析项目顺利建设实施，将会有效降低因余安高速公路董当特大桥工程建设造成的蒙江坝王河特有鱼类国家级水产种质资源保护区鱼类损失，降低因工程建设及后期交通事故造成的渔业资源危害，并在一段时期被保证保护区主要保护对象的资源量得到有效补充。并对以后开展保护区主要保护对象的科学研究及人工繁育工作起到积极的推动作用。如果斑鳗苗种繁育工作能够取得成功，将从根本上解决斑鳗资源日渐枯竭的问题，对保

15、护鱼类种质资源基因库作由重大贡献。同时也将催生斑鳗养殖产业链形成，带动斑鳗养殖产业发展。七、风险分析1 、环境污染风险分析本项目涉及的建设内容可以分为劳务支由、物资采购以及少量设施建设，不存在产生有毒、有害物质，保护设施建设也仅仅是繁殖池、救护池建设，会产生少量污水，但可以通过沉淀及过滤等手段进行处理，环境污染风险完全在可以控制范围内。2 、市场风险分析本项目为鱼类资源损害补偿项目，旨在降低因余安高速公路董当特大桥工程建设造成的蒙江坝王河特有鱼类国家级水产种质资源保护区鱼类损失程度，有效保护和恢复保护鱼类资源，不存在市场风险。3 、地质灾害风险分析本项目无大量土石方开挖及高大建筑工程，只要严格按照方案实施，不存在地质灾害风险。4 、技术风险分析本项目中的科学研究及保护设施建设工作中存在斑鳗繁育技术能否取得成功的技术风险。因为这项技术非常复杂，难度非常大，但是值得探索和研究。5 、项目组织管理措施项目管理实行法人责任制、合同制、监理制，招投标制“四制”管理，严格按照农业基本项目管理办法及相关配套管理规定执行严格按照项目的设计规模和进度建设，把项目工程建设质量放在首位，确保项目实施效果，各种基础设施建设必须按照行业