副县长对于人大的评议整改报告一

1、副县长对于人大的评议整改报告一县人大常委会主任、副主任和各位委员：XX 年 12 月，我担任县政府副县长以来，始终围绕县 十次党代会提出的“工业立支柱，农业兴产业，三产上 台阶，城市升形象，党建出成果”，以及十四届人代会 确定的“六个县“的奋斗目标，在县委、县政府的正确 领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，牢固 树立科学发展观和正确的正绩观，不断提高自己执政能 力，顾全大局，合衷共济，攻坚破难，开拓创新 , 通过各 级各部门的共同努力，分管工作取得了一定成效。去年 9 月通过县人大常委会的评议，广泛听取各方面的意见 , 也清醒地看到分管工作与县委、县政府 “加快县域经济 转型 , 推进

2、产业化建设”上还存在一定差距。我针对代表 们提出的各项整改意见和建议，认真研究制定了切实可 行的整改方案，团结和带领分管部门进一步强化职能， 转变作风，创新举措，狠抓落实，推动了分管工作迈上 新台阶。XX 年，全县社会消费品零售总额达到9.69 亿元，占全年目标任务 106%;第三产业实现税金 4404 万元; 外贸 出口额 783 万美元，占全年目标任务的 120.5%，同比增 长 24%;列入考核商贸企业完成销售总额81200 万元，同比增长 13%，占全年目标任务的 103%，实现利润 1751 万 元，同比增长 7%，占全年目标任务的 102%;实现税金 1293 万元，同比增长 12

3、%，占全年目标任务的 105%。一、以刺激消费为突破口，三产业及商贸经济协调 发展。XX年，全县三产业及商贸经济工作按照年初县委 十届六次全委会及政府工作报告 的要求，坚持在发展 中求跨越，在改革中求突破，着力在三产业上档升级增 辐射上下功夫。一是稳步推进商贸企业改革。按照“盘 活存量，创新机制，稳步推进”的指导原则，糖酒公司、粮食流通企业的改制工作有序进行，完成了百货公司、燃建公司等企业改制的前期准备工作，全面完成了供销 社 12 户改制企业的扫尾工作 , 启动了磨子街旧城改造方 案。并帮助齐祥食品、宏济药业、绿源食品、南药蓬安 公司等一批改制企业建立现代制度。二是快速推进商贸 设施建设。通

4、过招商引资，多方投资商贸设施建设。今 年来，在去年商贸设施投入的基础上，又引进了南充鑫 泰集团投资 200 元，在原东方红旅馆的基础上，成立了 瑞泰商务大酒店 ; 引进南充南鹰集团对原人民市场进行改 建 ;引进南充业主通过资产拍卖，收购了城南市场，目前 正在改造之中 ; 积极动员业主对人民市场、城中市场进行 升级改造 ; 启动了抚琴小区市场的规划。三是积极创新现 代流通方式。进一步规范了农资公司物流中心经营机制， 初步形成了以本县为主，营山、仪陇为辅的农资市场销售网络。引导和鼓励宏济药业、南药集团蓬安分公司等 连锁企业不断增加网点、扩大市场的同时，大力引进连 锁企业，推动我县连锁业的发展。 目

5、前， 全县连锁经营 企业达到 13 家， 拥有门店 520个。同时，电子商务迅速 发展，一些规模以上商贸企业已经建立了企业网站、网 页等，在推进电子商务、有效开展服务方面迈出了坚实 的一步。四是餐饮娱乐业增势强劲。逐步引导餐饮业主 经营理念向工薪消费转变，着力在提升服务水平上下功 夫。同时，积极倡导节约型消费，以相如饭店为中心的 黄金消费圈进一步浓厚，服务业税收大幅增长，消费结 构进一步优化，消费档次明显提升，城市商气更加浓厚。二、以工业园区为载体，招商引资快速推进。坚持 把招商引资工作作为整个经济工作的火车头，作为县域 经济发展的第一动力，作为党政主要领导抓经济工作的 第一要务，作为锻炼干部

6、的第一战场，作为各级各部门 年度目标考核的第一内容，充分调动全民招商的积极性， 以招商引资的大突破实现县域经济发展的撑杆跳。全年 引进项目 67 个，协议引资 26.8 亿元，到位资金 7.3亿元， 其中工业项目 27 个，到位资金 4.7 亿元。一是转变观念 ,强化招商引资主导地位。年初，按照县委、县政府“打 造开放蓬安”的总体要求，牢固树立“产业是支撑，项 目是载体”的新理念，对招商引资工作面临的新形势、 新问题以及下一步主攻方向进行了认真分析研究，进一 步明确了工作目标，理清了工作思路。结合市委三届三 次全委会精神， 围绕打造“开放蓬安”这一主题，全县 上下解放思想，更新观念，进一步凝聚

7、人心，鼓舞士气， 形成了人人讲招商、个个抓招商的良好局面，招商引资 的主导地位得到进一步加强。二是示范带动，开创招商 引资新局面。通过领导回访、蹲点招商、定点招商，今 年对引进的荷田化工、七环养殖、天杰普华、熠晖冶金、 钰峰葛业、今普食品等主要招商引资项目，实施全过程 服务，极大提高了招商引资成功率。三是搭建载体， 构 筑招商引资全新领域。 立足载体建设， 通过进一步完善 工业园区配套设施建设，建立园区管理与运作新机制， 园区招商引资取得了新突破。北京荷田、天杰普华、天 府兴贵、四川熠晖、重庆钰峰入驻工业园区。四是做强 产业，创造招商引资县域特色。实施链条招商，紧紧围 绕生猪、薯类等农业骨干产

8、业抓招商，通过招引一批产 业关联度高、带动能力强的重大项目，不断延伸产业链 条，培育产业支撑，促进农工互动。在生猪产业继巨农 公司、齐祥食品公司之后，又成功了四川七环建设生猪 良种繁育场，同时，将建设肉食品加工厂，重庆今普将 与齐祥合资，做大肉食品加工业和生猪养殖业 ; 成都华西 希望集团公司投资 5000 万元建饲料加工企业，并即将建 立一个年出栏 10 万头以上的 pic 优质肉猪养殖场。五是 强化服务，打造招商引资诚信平台。不断强化服务， 以 优质的服务赢得了企业的认可， 树立了良好的政府诚信 形象。对已落户企业，坚持定期召开由企业及有关部门 参加的座谈会，坚持下企业调研，加强交流与沟通

9、，及 时协调流动资金和解决生产、经营过程中的具体困难和 问题。同时，我们还对近两年招商引资优惠政策的落实 情况进行了清理，对凡是符合国家政策而未落实的优惠 政策逐一落实，切实维护了外来企业合法权益，树立良 好的诚信政府形象。对已签约项目和在建项目，落实专 人跟踪，帮助企业办理规划、环评、国土、工商、税务 等有关手续，解决项目在建过程中遇到的具体困难和问 题，有力地促进了项目的顺利推进。六是创新方式，培 植招商引资新平台。以情招商，积极为乡友牵线搭桥， 鼓励回家投资置业。以商招商，进一步加大对已落户企 业的扶持力度，引导和鼓励他们增资扩股、技改扩能。代理招商，在泛珠三角洲、环渤海经济区、珠江三角

10、洲 各县，有重点的聘请了 14 名招商引资代理和信息员，建 立定期联系制度制定奖励措施，有效地拓展了信息渠道， 降低了招商成本。三、以构建新的“三农”服务体系为目标，为农服 务机制更加完善。一是努力探索新的运行机制。按照 “做大做强农资有限责任公司，稳定和巩固日杂贸易公 司”的发展思路，进一步建立健全了供销社社有企业的 法人治理结构和各项管理制度，强化了内部目标责任管 理体系，不断拓宽经营领域，使之真正成为供销社的龙 头企业 ; 按照“个人风险抵押承包，资产托管”两种方式，完善目标考核体系，有效遏止了企业损亏，防止了社有 资产的流失 ; 按照合作制原则，积极开门、开放办社，通 过联办、自办等多

11、种形式，大胆吸收各类经济成份，重 新组建了再生物资有限责任公司，巩固、完善、兴办各 类专业流通协会 4 个，各类专业合作社 14 个，发展会 （ 社） 员 2100 人，联系社员 18650 多户，正在筹建生猪饲养基 地 1 个，菊花加工厂 1 个，以逐步实现企业产权多元配置 格局，增强供销社的发展后劲和服务功能。二是发展农 村新型合作经济组织。 为推动我县农村合作经济组织发 展，实现助农增收的历史重任，我们紧紧依托生猪、中 药材专业协会，围绕农业产业化进程，着力培育龙头企 业，加快了农村专业合作社的建设和生产基地的规模发 展。坚持以“为猪农服务、助猪农增收”为宗旨，发展 生猪专业协会团体会员

12、，组建专业合作社 6个，联系农 户 4614 户，重点开展了养猪技术信息传递、仔猪推广配送、优质饲料配送、生猪运销、屠宰加工等服务项目， 在此基础上，徐家中心供销社出资 50 万元，兴建生猪良 种养殖基地，现已完成圈舍建设 ; 在中药材协会指导下， 先后在县内 6 个乡镇、56 个村发展中药材专业合作社 5 个，建生产基地 8 个，联系农户10800 户，种植中药材面 积 9500 亩，其中黄姜 4800 亩，菊花3600 亩，半夏、瓜 萎、板蓝根 1100 亩，年助农增收 600 万元。为从根本上 解决原料深加工、销售的“瓶颈”问题，通过牵线搭桥， 湖南文理生物资源开发有限公司、县恒基农业开

13、发公司、 河舒供销社共同出资 350 万元新建的相如茶叶制品有限 公司已正式动工建设，年加工菊花能力1000 万吨，可新增产值 1200 万元。三是着力提升企业竞争实力。依托农 资有限责任公司、 日杂贸易有限责任公司进一步充实和 完善了全县农资、烟花爆竹配送中心运作功能，积极开 展了信息传递、营销培训、货物配送、技术指导等配套 服务，投资 30 万元，新建了烟花爆竹专用仓库 ; 在规范 行业管理的基础上，根据业务需要，新增农资连锁店 12 个，烟花爆竹连锁店 81 个，全系统农资连锁店已达67 个，烟花爆竹连锁店 210 个; 继续做好农村庄稼医院、村 级服务站、专业合作社、社区综合服务社的规

14、范运作， 真正发挥其内在服务功能。四是做好农资商品组织、销 售，保证全县农业生产需要。立足早储早运，抓好货源组织。县农资有限责任公司多方筹措资金，广辟货源渠 道，确保了全县农资市场的需求 ; 利用农资有限责任公司 在我县销售的主渠道地位，积极配合政府整顿和调控本 县的农资市场，严格执行规定进销差率，主动消化购货 涨价因素近 30 万元，强力维护了全县农资市场价格和稳 定; 始终坚持以农资有限责任公司为龙头，构建农资连锁 网络体系，建立了以农资专业协会、配送中心、联合批 发点、连锁零售点、庄稼医院、村级服务站、专业合作 社一体化的批发、零售网络，确保了供销社化肥经营的 主导地位 ; 严格商品质量

15、，建立诚信便民的服务机制。在 各销售网点广泛开展了“两保” （ 保质、保量 ） 、“一 限”（即价 ） 的绿色服务活动和“ 233”农资经营服务承诺 活动，即“两放心” （放心化肥、放心农药 ） 、“三到 户” （化肥等商品配送到户、农业实用技术培训到户、商 品质量承诺到户 ） 、“三不准” （不准囤积居奇擅自抬价、 不准扣斤压两、不准经营假冒伪劣农资商品） ，切实维护了农民利益，赢得了市场信誉，全系统实现化肥销售 76000 吨，比去年同期上升 14%。四、以助农增收为目标 , 全面深化粮食流通体制改革。 一是切实转变经营机制。由过去主要管理国有粮食企业 转变为管理全社会的粮食经营企业，由过

16、去单一的一些 经营活动转变为管理全社会的粮食经营企业，由过去的 主要采取行政手段管理转变为依据粮食流通管理条例 进行法制化管理，为全社会粮食流通的指导、协调、服 务和监督 ; 灵活管理方法 , 实行了企业自主经营、自负盈 亏，定员定岗位，员工竞聘上岗 ; 管理者能上能下，收入能高能低，积极构建企业产权新机制，增大企业资本， 增强企业活力，提高企业自身的市场竞争能力。同时切 实做好财务清理和审计挂帐，抓住粮改出台的一系列优 惠政策和机遇，主动积极做好各方面协调工作， 严格按 照“分清责任， 分清性质， 分类处理”的原则，对购销 企业的资产按照相关规定全面进行了评估，为企业卸下 了包袱，为组建新的

17、企业奠定了良好的基础。二是助农 增收、企业盈利。创新收购方式，变季节收购为常年收 购，变坐仓收购为上门收购，变竞争对手为合作伙伴，力争多购粮食求主动。进一步规范粮油市场，维护正常 的粮食流通秩序，充分发挥粮油质量监测的职能作用， 做到公平、公正，确保粮农增产增收和消费者吃上放心 的粮油产品。 扎实开展“诚信在粮站， 服务求效益”的 活动。 严格按照收购纪律和“五上墙”的要求， 切实为 农服务，满足农民售粮需求。建立了快捷准确的粮油信 息监测体系，加强了对国内外粮油市场走势的分析和政 策导向，价格分析，形势预测，为企业抢抓售契机，把握市场脉搏，保证了企业保本盈利，购销两旺五、以构建市场体系为平台

18、，市场秩序进一步规范。 开展市场专项整治，市场秩序进一步规范。一是营造了 安全健康的消费环境。开展了生猪屠宰、粮油收购、酒 类专卖、农资流通、蚕茧收购等专项整治 ; 切实抓好了食 品、 药品放心工程。 深入开展“维权反欺诈”活动，切 实维护消费者合法权益。二是维护良好的市场秩序。集 中开展了对垄断行业限制竞争行为和地方封锁行为的专 项整治 ; 及时巩固集贸市场整治成果，并探索建立集贸市场整治长效监管机制，把推行企业信用体 系建设和实施的商品质量监管关口前移有机结合，推行 商品准入制度，落实市场开办者的责任，促进了长效监 管工作深入开展。三是创造了公平竞争环境。强化监管 执法，促进商贸可持续发展

19、。开展了“红盾护企”、 “红盾护商”等服务活动，严厉打击不正当竞争行为， 营造了一个公平竞争的发展环境。六、充分发挥价格职能，有效遏制“三乱“行为。 紧紧围绕县域经济的工作重点和“深化改革，加强监管， 整顿秩序，做好服务，充分发挥价格职能作用，保持价 格总水平基本稳定，促进经济社会协调发展和社会稳 定”。一是强化收费监管。认真贯彻执行 XX 年中籼稻和 粳稻最低收购价格、蚕茧收购价格政策、农资价格的监 管，促进农民增收。深入开展涉农价格、收费公示和专 项检查，切实减轻农民负担。二是疏导价格矛盾。重新 制定了南渠路蓬安段的公路客运价格和福德、天成、三 坝、永兴、开元等 5 个站因路况差而引起客运

20、价格执行 困难的情况，因施工封闭了蓬安至睦坝的公路运输，开 通了蓬安 - 金溪 - 睦坝的绕行线路，并将现行的客运票 价在全县营运车辆上进行了公示 ; 对我县城乡用电同网同 价的执行情况进行了跟踪调查 ; 积极推进水价改革，完善 水价形成机制，制定了开征污水处理方案，规范水、电、气安装收费和物业管理收费。三是清理行政事业和经营 性收费。根据国家五部委办颁布的 收费许可证管理办法 有关规定，先后对 32 个收费部门、235 个收费单位、364 个收费点，共计 599个收费许可证进行了年度审验，年 审面达 100%，取消上级明令禁止的收费项目 23 项，变更 收费项目 15 项，取消无收费资格的收

21、费部门 1 个，换发 收费许可证 110 户。四是扎实开展价格监督检查。精 心组织和开展了化肥、种子、农用柴油等农业生产资料 价格检查 ; 深入开展教育、医疗服务价格检查，重点核查 了学校“两免一补”的落实情况和“一费制”的贯彻执 行情况。加强了粮食、煤、电、油运输价格市场巡查和 4 次成品油价格调整的监督以及罗家镇、兴旺镇、济渡 乡民用天然气临时销售价格的制定。五是切实开展价格成本监审工作。严格按照国家发改委第 25 号令以及四 川省重要商品和服务价格的成本监审实施办法 和四川 省价格成本监审目录 ，大力开展成本监审工作，为价格 的调整提供了科学依据。七、以加快 “村通工程”建设为契机，邮电

22、通讯更 加快捷。一是加快农村信息化建设。充分利用各种媒体， 进一步加大宣传力度，大力挖掘和宣传村通工程促进农 村经济发展的新气象、新成果，为村通工作的顺利推进 创造良好的舆论环境。积极支持通信运营企业加大农村 通信建设投入，加快推进农村信息化建设步伐，引导农 民应用通信手段获取脱贫致富的信息，切实把“村村通” 工程办成富民工程，以推动农村信息化进程带动农村经 济发展。二是建立农村通信服务长效机制。坚持建管结 合，不断探索“村村通”工作的长效管理和维护服务机 制，保证村通电话有效运行，巩固“村村通”工程已有 成果，强化监督检查，保证通信质量，防止出现已通电 话行政村又倒退为未通村。三是推进通信企业良性发展。 加大了对通信企业的管理和指导力度，以实现国家利益、维护社会利益为出发点， 以打造优质服务为目标， 提高 农村通信服务水平，努力满足社会各行各业对通信服务 多样化的需求。