收入分配论文和收入分配问题论文：构建合理的收入分配制度

1、收入分配论文和收入分配问题论文：构建合理的收入分配制度改革开放30多年来，在“效率优先，兼顾公平”的经 济发展方向下，我国经济加速增长，收入差距在过去20多年中持续扩大，对经济增长、社会公平、社会稳定都提出了 挑战。根据世界银行的报告，我国GINI系数从2000年开始超越0.4的国际警戒线，2006年已升至0.496，2007年达 到0.48，这些数据显示我国已经变成世界上收入差距较大的 国家之一。如何构建合理的收入分配制度，解决民生问题， 成为构建和谐社会的重点和难点。一、现状审视：当前我国收入分配制度的弊端凸显（一）居民收入在国民收入分配中的比重有不断下降的 趋势。1988年居民收入占国民

2、收入的比重为70.2% ； 1994年，中国政府、企业和居民三者间的分配关系为18 : 16 :66 ； 1995年，居民、政府、企业三者收入比重为65.1%、15.2% 和 19.7% ;至 2002 年变化为 20.5 : 14.9 : 64.6 ;到 2006 年变化为 21.4 : 21.5 : 57.1 ; 2007 年为 57.7%、19.5% 和22.6%。从上述数据可以看出居民收入在国民收入分配中 的比重下降趋势明显，提高居民收入，扩大居民消费，理顺 收入分配关系，推动居民消费这个增长引擎，成为推动经济 增长的重点。（二）东中西部地区居民收入差距在经济发展过程中逐步扩大。200

3、0年和1978年相比，东部和中部居民收入绝对 差距提高了近18倍，相对差距也提高了 3% ;而东部和西部 居民收入绝对差距提高了近 22倍，相对差距拉大了 15%。 2000年城镇居民收入最高的东部省份是最低的西部省份的 2.3倍。1980年城镇居民人均可支配收入，最高地区是最低 地区的1.77倍，2008年是2.4倍，2009年扩大到3.33倍。 2008年前三季度，收入较低的青海省人均工资增长率仅为 9.5%，比全国人均工资增长幅度底8.8%。低收入地区的居民收入难以实现跨越上一、现状审视：当前我国收入分配制 度的弊端凸显升，成为我国解决收入分配问题的一大瓶颈。（三）垄断行业收入和非垄断行

4、业收入差距过大。国际 公认行业差距水平在 3倍左右，改革开放初期，我国行业之 间收入水平差距是1.8倍。国家发改委社会发展研究所所长 杨宜勇指出，目前我国行业工资水平差距已经超过4.88倍，已经超出了国际公认水平。据相关部门统计，我国部分垄断 行业职工收入比中国职工平均工资水平超出4倍到10倍，并且有扩大趋势。电力、电信、石油、金融、保险、烟草等 行业不到全国职工总人数的8%，收入相当于全国职工工资总额的55%。此外，电力、电信、金融、保险、烟草等垄断 行业职工平均工资是其他行业职工的2至3倍，如果加上工资外收入和职工工资福利待遇上的差异，实际收入为5至10倍。（四）城乡收入差距明显。2008

5、年中国民生问题调查报告显示，2007年城乡居民家庭年均收入最高20%收入组的家庭是最低家庭收入组的 17.1倍。据农业部相关资料显示， 2007年城乡居民收入比 3.33 : 1，绝对差距达到 9646元。 2008年城乡收入比扩大到 3.36 : 1，绝对差距首次突破万元。 2008年城镇居民人均可支配收入实际增长率为7%左右，农村居民人均纯收入实际增长率在6%左右。免农业税以来，农民收入虽然有较大幅度的增长，但是增长速度仍然落后于 城镇居民。二、原因剖析：影响我国收入分配格局的深层次因素思考（一）“效率优先，兼顾公平”的分配原则是我国改革开 放初期经济发展的必然选择。在经济发展初期和经济起

6、飞的 过程中，适度的收入分配差距有利于提高社会积累率和促进 生产要素持续地向高效率地区和部门集中。通过牺牲一定的 收入分配的公平性换取更高的社会整体经济效率，有利于传 递收入不平等的政策效应，有利于加速经济起飞过程。允许 一部分地区、一部分人先富起来，以先富带动后富，整个社 会走向共同富裕，是社会主义发展的客观要求，也是我国改 革开放初期经济发展的必然选择。（二）城乡“二元结构”在一定程度上导致城乡收入差 距明显。在改革开放初期，中国形成了双重的城乡“二元结构”,即在经济上存在传统农业和现代工业二元结构的同时， 也在户籍、教育、医疗、社会保障等诸多方面，存在着社会 体制方面的二元结构。这种“二

7、元结构”，一方面加速了工业化和城市化，另一方面造成城乡居民收入差距明显，导致 深层次问题突出。改变“剪刀差”的局面，加强工业反哺农 业成为缩小城乡居民收入差距、实现社会公平的必然选择。（三）特殊利益集团是收入分配制度改革不容忽视的阻 力。电力、石油、电信、金融、运输、烟草、基础建设等领 域国有大中型企业，利用自己的垄断地位无偿占有国有资源 收益，导致收入的初次分配格局，随着特殊利益集团利益的 强化而扭曲，行业之间收入差距明显。和此同时，国有大中 型企业生产经营效率低下，缺乏竞争机制，利用自己的垄断 地位获取超额利润，和非垄断行业尤其是民营企业相比，其 员工享受的惊人高薪和社会福利，进一步加剧了

8、社会不公。三、路径选择：构建合理收入分配制度的行动方略（一）充分发挥市场机制调节收入分配的作用，提高劳 动报酬在初次分配中的比重，初次分配中兼顾效率和公平。 打破行业垄断、部门垄断，鼓励公平竞争，铲除滋生特许利 益集团的土壤，破除收入分配改革的阻力；建立开放统一的 劳动力市场，促进劳动者的公平竞争，建立合理的国民收入 分配格局；加快推进垄断行业改革，充分发挥市场机制调节 收入分配的作用，加强对垄断行业收入分配的调控；引入市场竞争机制，创造平等的竞争环境，加强对垄断行业产品和 服务的价格管理；加强对垄断行业企业工资监管，健全最低 工资标准的调整机制，深化事业单位和机关单位工资收入分 配的制度改革

9、。（二）逐步破除城乡二元经济结构，缩小城乡收入差距， 使中国经济进入新阶段。坚持工业反哺农业、城市支持农村 和农村多予少取放活的方针；加强政府在国民收入初次分配 和再分配领域的主导作用，加大对农业的投入，把基础设施 建设和社会事业建设发展的重点放在农村，着力改善农民生 活环境、生活条件和生活水平；改革户籍管理制度，加强城 乡劳动力市场的流动；完善农村金融体制改革和农村土地征 占用制度，保障农民权益，加快农村经济的发展。（三）推进税收体制改革，充分发挥税收对居民收入差距的调节作用。在财政收入方面，积极推进个人所得税改革， 个人所得税是国际通行的调控公平收入分配的一个重要税 种，通过累进税和法定免

10、税可以发挥对收入的再次分配功 能，促进社会公平。此外，为了提高税收对个人收入的调节 功能，适时地开征遗产税和赠和税及统一的物业税，成为我 国税收体制改革另一路径选择。（四）实现受教育机会的公平是缩小居民收入的根本途 径。政府要继续大力实施义务教育免费制度，落实保障家庭 经济困难学生、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的措施；深化职业技术人员教育投入、办学和管理体制；加大 对中西部地区转移支付力度，确保不同地区、不同收入水平 家庭的孩子受教育机会均等；打破城乡二元经济结构，建立 统一的劳动力市场实现就业机会均等。（五）进一步完善保障体系，解决政府转移支付和社会 保障支出不足的问题。构建包括养老保险体制、失业保险体 制和最低生活保障体制的社会保障体系，研究制定全国统一一 的社会保险关系转续办法，重点解决农民工因社会保险不能 转续所造成的参保率低的问题；进一步完善农村最低生活保 障制度。参考文献：1 刘易斯.二元经济论M.北京：经济学院出版社，1989.9。2 邓小平.邓小平文选（第二卷）M.北京：人民出版社， 1994。3 温家宝2010年政府工作报告