统筹科技资源之我见

1、以统筹科技资源推进区域创新发展和转型升级我对建设国家化大都市的认识和思考在国务院颁布的 关中天水经济区发展规划 （以下简称 “规划 ”） 中，明确提出将西安（西咸一体化）发展目标确定为国际化大都市。这 也意味着西安将与北京、上海一样，成为国家重点推进国际化大都市的 三大城市之一。在 关中 天水经济区发展规划 中将关天经济区赋予 了“一高地、四基地 ”的战略定位，即全国内陆型经济开发开放战略高 地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代 农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。以我的认识而言，国际化大都市是西安发展的愿景目标。虽然规划 中提出了诸如人口、面积、经济总量

2、的指标，但是建设国际化大都市不 是一个 “应试 ”，不能单纯为指标而指标。简而言之，就是西安必须发挥 自身禀赋，采用合适的途径来实现国际化大都市的目标。经济基础决定上层建筑。作为区域发展的推动而言，西安深厚的传 统文化远不能承担起建设国际化大都市的能力。就经济区（主要是西 安）的资源禀赋而言，丰富的科教资源应该是最大的优势。在规划中提 出了关天经济区的发展途径，重点是统筹科技资源，构建创新型区域。 规划中明确提出，充分利用科技优势、区位条件和产业基础，统筹各类 科技资源，提升自主创新能力，形成具有核心竞争力的区域创新体系， 实现关键领域和核心技术的重大创新突破，引导创新要素向企业集聚， 形成特

3、色产业集群。我认为，就其可行性而言，统筹科技资源，构建创新型区域是建设 国际化大都市的主要途径。统筹的含义，在于加快科技资源的产业化步 伐。西安科技资源水平名列前茅，集中于航空、航天、兵器等国防工 业，统筹科技资源核心在于促使国防科技资源向民用转化，发展军民融 合型的装备制造业。统筹科技资源的目的是把科技资源优势转化为经济优势，而“知识 创新技术创新产业创新”三位一体的创新体系建设则是实现这一目 的的重要途径。在三位一体的创新体系中，知识创新在大学，技术创新在科研院 所，这两块西安都有优势，但是产业创新的难度就很大了，西安成功的 企业不多。西安经开区要做好统筹科技资源这篇文章，产业创新是破题

4、点。产业创新是什么呢？庄子逍遥游里有一个故事。宋国有一家人 善于调制防止手被冻裂的药物，世世代代以漂洗丝絮为职业。有个游客 听说了这件事，用百金的高价收买了他的药方，献给了吴王。吴越交 战，吴国用这个药方使战士手不被冻裂而大败越军。吴王划割土地封赏 了这个游客。这个游客没有搞技术发明，而是将防止手被冻裂的药物应 用在吴国的士兵上，使得技术发明取得了巨大的社会效益和经济效益， 这就是产业创新。在看到创新巨大效益的同时，也应该认识到创新的高风险。并不是 所有的知识创新都成为技术创新，像陈景润研究的“哥德巴赫猜想”, 目前很难转化为有实际应用价值的技术，而技术转化为产业创新的风险 更为巨大。在新一代

5、DV光盘格式之争中，东芝公司投入巨资研发 HD- DV技术，在市场推广上不敌索尼的蓝光 DVD结果只能停止新一代光盘 研发业务，巨资投入血本无归。企业是产业化的主体，企业家是产业创新的主要推动力量。作为经 开区而言，要做好产业创新这个文章，关键在于营造一个促使技术和专 利能够进行产业化的发展环境，培养出一批有创新精神的企业家，培育 出一批有活力的企业。企业不可能一出生就成为一个体格强壮、经验丰富的壮汉，企业家 也不可能刚开始创业就非常成熟。与企业密切相关的是市场，成功的企 业家和成功的企业，都是在市场这个战场中磨砺出来的。经开区要成为 统筹科技资源的聚集区，核心工作是为企业家提供一个市场化的发

6、展环 境。提供市场化的发展环境不是说政府不与企业发生联系，而是恰恰相 反。由于现阶段，国内的市场发育并不完善，很多市场要素的获取门槛 较高，企业家创业、企业生存会遇到很多非市场因素的困扰。就统筹科技资源，我有几点不成熟的建议： 一、形成鼓励创新，容忍失败的氛围。 创新，首先意味着是风险。人们在鼓励创新的时候，能接受成功， 却很难接受风险和失败。拒绝失败，这是不现实，也是不符合市场化原 则的。在中国传统文化，特别是封建时代一直占主流地位的孔孟之道的核 心在于讲究秩序，强调中庸，不鼓励冒险和创新。这也是我国在成为制 造大国之后，一直不能成为创新大国的一个原因。在规划中，国家明确 要求建设创新型区域

7、。作为西安，首先要营造出破除条框，鼓励创新， 容忍失败的社会氛围。在西方国家，大量的创新都是由中小企业实现的。目前各级政府都 喜欢大企业、大集团，更多的资源（各方面的优惠扶持）都在向大企业 倾斜，而每次的治理整顿，都多少要对小规模的企业进行限制，这并不 符合市场化的规则。不能忘记的是，在市场环境下，大企业都是小型企 业发展起来的。 二、针对企业发展的不同阶段营造良好的服务环境。 以前，市场的管理机构（工商、税务等）办事效率低，服务不到 位，使得企业感觉办事很难。近年来，这些方面已经有了很大的改观。 对于企业发展而言，登记、注册、纳税等是企业出生过程中必须经历的 过程。企业在发展的过程中，必然会呈现出一定的阶段性。企业发展的 阶段性，大体可以划为五个，即创业阶段、波动阶段、稳定阶段、阶 段、收缩阶段。企业发展不可避免地会处于这五个阶段的某一个阶段 上。而所处的发展阶段不同，把企业做大、做强、做长寿的思路也就可 能不一样，但其关键是把握企业做大、做强、做长寿的途径和方法。