计划生育奖励优惠政策落实情况汇报

1、人口计生奖励优惠政策落实情况暨2011年人口计生重点工作开展情况汇报尊敬的各位领导：首先，我代表*政府对各位领导莅临我区检查指导工作表示热烈的欢迎！现在我就全区人口计生奖励优惠政策落实情况和2011年人口计生重点工作开展情况，向各位领导作以简要汇报。*地处咸阳城区东部，总面积272平方公里，辖1镇9办，共38个社区，130个行政村。近年来，在省、市人口委的关心指导下，我区认真贯彻落实中央决定和省委、省政府实施意见，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为目标，狠抓计划生育质量管理，以国家流动人口均等化服务试点和省级综合改革示范区创建为载体，不断创新人口计生服务管理模式和综合治理机制，以诚信计生、依

2、法行政示范镇创建为契机，努力提高人口计生依法行政能力，全区人口计生工作迈上了一个新台阶。截至9月底，全区总人口为42.05万人（其中育龄妇女79728人）；年内生生2691人（其中男孩1404人，女孩1287人），死亡1149人。人口生生率为6.4%。，自然增长率为3.67%。，计划生育率为99%由生人口性别比为109。一、计划生育奖励优惠政策落实情况近年来，我区把兑现落实各类奖励优惠政策作为抓好人口计生工作的重中之重，广泛宣传，严格程序，规范运作，落实资金，逐步形成了“政府投入，部门配合，群众满意”的计划生育利益导向新机制。（一）人口和计划生育奖励扶助制度落实情况。奖励扶助制度实施以来，我们

3、通过层层动员，广泛宣传，严格审核，强化监督等方法，有力推动了法定奖扶政策的顺利实施。制定下发了关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施方案，按照调查摸底，三级公示，逐级审批，网上录入，办理证件，发放存折等程序，做到奖扶对象不漏一人，不错一人。2010年全区共确认奖励扶助对象39767人，落实奖扶资金75.4万元；2011年，全区共确认奖励扶助对象43046人，落实奖扶资金109.8万元。（二）人口和计划生育优惠政策落实情况。为了不断完善我区人口计生利益导向机制，我们在推进奖励扶助工作的同时，根据条例及省、市相关文件精神，结合区情实际，下发了关于在集体林权制度改革中对计划生育家庭优惠办法

4、的通知，区人口计生、住建、财政、土地、人社、农林等部门相继由台了关于提高独生子女保健费标准的通知、关于在实施农村危房改造中优先纳入计划生育家庭的通知等一系列计划生育优惠文件，极大的促进了广大群众实行计划生育的积极性。2010年，全区共兑现独生子女保健费132.1万元；落实城市独生子女补助金650.8万元；在危房改造中对37户计生家庭补助资金21.2万元；在新农保试点工作中共向360户计生家庭投入资金4.5万元；在集体收益分配中为189户计生户通过增加土地补偿款和减负土地承包费的形式共优惠资金106万元。2011年，全区兑现独生子女保健费148万元；落实城市独生子女补助金511.4万；危房改造向

5、24户计生户落实资金18.4万元，在新农保试点工作中为575户计生户投入资金14.7万元。在集体收益分配中，共为216户计生户优惠资金243.7万元。（三）计生家庭创业工程实施情况。2010年，按照省、市计划生育家庭创业工程方案文件要求，我区及时下发了渭城区创业工程实施方案，成立了创业工程领导小组，按照“资金捆绑，重点扶持，示范带动”的原则，把计划生育家庭创业工程与农村产业结构调整相结合，与一村一品规划相融合，在选择项目上做文章，在加大投入上下功夫，因地制宜，严格程序，促进了全区创业工程顺利实施。全区初步形成了无土栽培大棚、百亩葡萄园、都市一分田等创业基地。2010年确立帮扶家庭200户，落实

6、资金20万元。2011年确立帮扶家庭209户，落实帮扶资金20.9万元。二、2011年重点工作开展情况（一）依法行政和群众工作纪律执行情况今年，我区以诚信计生示范县区创建和依法行政示范镇创建为重点，加快区、镇两级“一站式”便民服务大厅建设，积极开展人口计生便民维权服务活动，推进阳光计生、诚信计生建设，全区人口计生依法行政工作水平进一步提高。一是抓创建，打造依法行政工作新亮点。今年，我区担负省级诚信计生示范区和全国人口计生依法行政示范镇创建任务，对此，区委、区政府非常重视，成立了以主管副区长为组长的人口计生依法行政工作领导小组。在学习河南等地先进经验的基础上，结合实际，制定了*区诚信计生活动实施

7、方案、*区人口计生依法行政示范镇创建工作实施方案等文件，明确了创建目标、任务和时限要求，将创建工作纳入各镇办的年度目标责任制考核。建立了区、镇办、村居三级诚信计生联络员制度，共签订诚信计生协议书57991份，覆盖率达到了83%在全力抓好*办依法行政示范镇办的创建同时，要求每个镇办都要抓好诚信计生示范村居建设，深入开展人口计生政策普法宣传，统一规范了各类桂牌和帐表卡册。二是抓阵地，创新服务理念。我们始终树立“为民、便民、利民”的优质服务新理念，按照省人口委关于建设县乡计划生育便民服务大厅的指导意见要求，把建设计划生育便民服务大厅列为今年人口计生的重点工作。按照“阵地标准化、管理规范化、服务人本化

8、”的建设标准，于今年6月份，建成了区级人口计生便民服务大厅；8月份，*办、*办、+办等7个镇办的镇级人口计生便民服务大厅也相继建成。为了推进镇办人口计生便民服务大厅建设，区人口计生局对建设便民服务大厅的镇办，通过以奖代补形式，为每个镇办配备1台电脑，补助2-5万元，有效提高了镇办的工作积极性。目前，已建成的便民服务大厅都投入正式运行，方便了群众办事，受到一致好评。9月份，*市电视台对我区的计生便民服务大厅进行了专题报导，在全市反响强烈。三是抓维权，切实维护群众合法权益。我们把打造阳光计生，推行政务公开作为维护群众合法权益的重要渠道，在全区建立了每月5日“诚信计生公示日”制度，要求各级必须做到计

9、生政策、奖励扶助制度等“五项公开”。在便民维权活动中，我区充分利用政府行风专线平台，发挥行风监督员作用，完善监督、投诉机制，全面启动“12356”阳光计生服务热线，及时受理群众举报，解答群众咨询。修订完善了信访工作领导负责制、联席会议制、限时承办制等11项工作制度，建立了区、镇办、村居三级共162名信访联络员网络，实行人口计生系统领导值周信访接待和下访制度，及时化解各类矛盾。（二）流动人口计划生育管理工作条例贯彻情况一是高度重视，强化宣传。新条例实施后，我区结合实际，及时制定了*区流动人口管理工作实施意见，对各相关职能部门的职责进行了明确和量化。同时，邀请省、市人口委有关专家对全区所有新任镇办

10、计生主管和村居干部进行了专题培训，提高了基层干部的流动人口服务管理工作水平。积极开展条例宣传进社区、进企业活动，抓住重大节日、农忙季节等流动人口返乡高峰期，采取致慰问信、文艺节目演曲等形式，在流动人口聚集地面对面进行法律法规、生殖健康知识咨询和条例宣传，提高了流动人口的计划生育义务、权力认识。从去年起，全区累计组织流动人口各类培训7次，发放流动人口宣传资料3万余份。二是规范了流动人口办证程序。依据新条例规定，制定下发了渭城区关于规范流动人口计划生育证件办理工作的通知，将流动人口婚育证明办证范围缩小为成年流动育龄妇女，对流动人口生育服务登记流程、时限要求和流动人口婚育证明查验工作进行了统一规范。

11、落实了与流入人口户籍地、流由人口居住地互通信息的双向管理模式。三是落实流动人口免费服务项目。在流动人口密集的社区安装了流动人口避孕药具自助领取箱，积极为流动人口提供致富信息、就业岗位。今年我区在部分社区建立了“流动人口爱心超市”，开展了“为流动人口捐款捐物献爱心”活动，通过发放“爱心倡议书”，公布“爱心捐赠”热线电话等形式，为“流动人口爱心超市”提供财物保证，流动人口困难家庭凭社区发放的爱心券可在超市领取所需的生活用品。（三）计划生育药具发放和经费管理情况在计生药具管理中，我区能够根据基层需求有针对性地按计划采购，发放渠道畅通。区计划生育服务站落实药具由入库的质量检查和在库养护，区、镇、村三级

12、发放网络完善。为了拓展药具发放途径，今年在12个人口较多的社区新增了15个免费取套机。通过每月的打击“两非”专项行动排查，全区未发现免费药具流入市场，无挤占、挪用药具专项经费问题。（四）人口计生统计数据质量信得过活动开展情况今年，我区把人口计生统计数据质量信得过活动和创建人口计生阳光统计示范单位，作为打牢基层基础、提升管理质量指标的一项重要工作来抓。一是成立机构，建立监督考核机制。成立了计生统计数据质量督查领导小组，制定了具体的活动实施方案。同时，设立了区、镇办、村居三级计生统计质量监督员，对人口计生政务公开的数据信息进行监督。对基层计生统计质量进行不定期考核检查，将考核结果与村居专干工资桂钩

13、。对统计误差率超过2%勺镇办，在年终考核中实行“一票否决”。二是加大宣传，设立有奖举报制度。我们先后印制了统计法、计划生育统计工作管理办法、计划生育系统统计调查管理办法等宣传资料3万余份，广泛宣传统计法律法规。在落实计划生育有奖举报制度中，利用来信来访、设立举报箱和网上举报、电话举报等多种形式受理举报案件。三是认真摸底，确保统计数据真实准确。为了防止人口漏统和由生人口漏报现象发生，我们利用二个月时间，要求各镇办逐村逐户进行了全员人口信息核查，有效提高了全员人口数据库质量。截止目前，数据库人口覆盖率达到98姒上，由生政策属性差错率和生生人口性别差错率均控制在2项内，个案数据项目完整率、逻辑准确率

14、和数据更新及时率均达到96额上。四是加强部门信息共享，提高计生统计质量。按照“分级负责、规范管理、快捷高效、保障安全”的要求，建立了区人口计生、公安、卫生、民政、统计等多个部门的人口信息资源共享机制，通过定期信息交换和对比，进一步提高了人口计生统计数据质量。五是加大投入，完善信息化网络设施。今年，按照省、市统计信息要求，我们投入28万元在区人口计生局办公楼前安装了大型电子屏幕，用于人口计生宣传和政务信息公开。在基层信息化建设中，先后投资120万对区镇两级机房硬件设施进行了全面更新，为镇办和村居配备了90台电脑、打印机等设备。六是强化培训，提高统计人员业务水平。重点加强了计生干部的统计政策法规、

15、统计技能和信息采集等应用技术培训，先后组织了4期集中培训，共培训320人次。目前，镇办统计信息员均为大专以上学历，村级统计信息员均为高中以上学历。另外，通过自查，全区2006年至今无人口计生统计违法行为发生。（五）由生实名登记与二胎全程优质服务工作情况我们充分发挥各相关职能部门作用，成立了专项工作领导小组，制定下发了*区关于加强由生实名登记管理工作的实施方案，把由生实名登记作为一项重要内容，定期召开联席会议。每季度组织相关部门，对由生实名登记管理情况、由生报告制度落实情况和由生户籍登记情况进行专项检查。严格落实责任追究，对辖区卫生医疗单位由现虚报、瞒报、伪造、篡改由生人口信息，由具假医学证明的行为，按照规定严肃处理，保证了由生人口登记工作真实准确。在二胎全程优质服务工作中，对符合条件要求再生育的夫妇，镇办包村计生干部及村专干进行定期随访，区服务站对服务对象每月15日进行优生检测，同时，由镇办督促再生育妇女在指定医院进行接生。我区在人口计生工作中虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的需求还有一定差距，工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是计划生育优质服务工作尚不能满足育龄妇女的要求。在实施“母亲健康工程”中，有限的医疗设备难以对全区育龄妇女进行全面的生殖健康检查治疗；二是二孩生生性别比治理工作监管难度大。因辖区内省、市直管医疗机构较多，