职业健康安全管理体系

1、职业健康平安治理体系职业健康平安治理体系OccupationHealthSafetyManagementSystem.英文简写为“OHSMS是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代平安生产治理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准体系一弁被称为“后由来工业化时代的治理方法o职业健康平安治理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代平安生产治理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准体系一弁被称为“后由来工业化时代的治理方法.职业健康平安治理体系产生的主要原因是企业自身开展的要求.随着企业规模扩大和生产集约化程度的提升,对企业的质量治理和经营模式提出了更高的要求.企业必须采用

2、现代化的治理模式,使包括平安生产治理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法制化.职业健康平安治理体系产生的另外一个重要原因是世界经济全球化和国际贸易开展的需要.WTO的最根本原那么是“公平竞争,其中包含环境和职业健康平安问题.关贸总协定GATT,世界贸易组织前身乌拉圭回合谈判协议就已提出：“各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易,应尽量采用国际标准O欧美等兴旺国家提出：开展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产本钱降低所造成的不公平是不能被接受的.他们已经开始采取协调一致的行动对开展中国家施加压力和采取限制行为.北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定：“只有采取同一职业健康平

3、安标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动.换句话说,如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售.我国已经参加世界贸易组织WTO,在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇,职业健康平安问题对我国社会与经济开展产生潜在和巨大的影响.因此,在我国必须大力推广职业健康平安治理体系.开展情况1.1996年,英国公布了BS8800?职业健康平安治理体系指南?；2.1996年,美国工业卫生协会制定了?职业健康平安治理体系?指导性文件；3.1997年,澳大利亚和新西兰提出了?职业健康平安治理体系原那么、体系和支持技术通用指南?草案、日本工业平安卫生协会JISHA提

4、出了?职业健康平安治理体系导那么?、挪威船级社DNV制订了?职业健康平安治理体系认证标准?；4.1999年,英国标准协会BSI、挪威船级社DNV等13个组织提出了职业健康平安评价系列OHSAS标准,即OHSAS18001?职业健康平安治理体系一标准?、OHSAS18002?职业健康平安管理体系一实施指南?,此标准弁非国际标准化组织ISO制定的,因此不能写成“ISO18001；5.1999年10月,原国家经贸委公布了?职业健康平安治理体系试行标准?；2001年11月12日,国家质量监督检验检疫总局正式公布了?职业健康平安治理体系标准?,自2002年OHSAS18001内容提升职业健康平安治理1月

5、1日起实施,代码为GB/T28001-2001,属推荐性国家标准,该标准与根本一致.最新版为GB/T28001-2021.作用1 .为企业提升职业健康平安绩效提供了一个科学、有效的治理手段;2 .有助于推动职业健康平安法规和制度的贯彻执行;3 .使组织的职业健康平安治理由被动强制行为转变为主动自愿行为,水平；4 .有助于消除贸易壁垒；5 .对企业产生直接和间接的经济效益;6 .将在社会上树立企业良好的品质和形象.理解1 .术语(1)事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况.要注意区分事故和事件,造成了死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的情况是事故,没有造成上述情况的是事件.如日光灯坠

6、落,砸到人是事故,没砸到人虚惊一场是事件.(2)持续改良：为改良职业健康平安总体绩效,根据职业健康平安方针,组织强化职业健康平安治理体系的过程.也就是我们通常所说的长效机制,职业健康平安治理体系不是通过认证就算完事了,而是需要长期保持.(3)危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状O(4)危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程.(5)事件：导致或可能导致事故的情况.(6)相关方：与组织的职业健康平安绩效有关的或受其职业健康平安绩效影响的个人或团体.相关方有两个特点：第一,相关方不属于法库县局,第二,相关方对我们的职业健康安全非常关注.法库县局的相关方主

7、要是客户、地方政府及下属的各单位、外来办事人员、公安协勤、合同方、工程承包商和设备供给商等.(7)不符合：任何与工作标准、惯例、程序、法规、治理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合.(8)目标：组织在职业健康平安绩效方面所要到达的目的.(9)风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合.(10)风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程.(11)可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康平安方针,已降至组织可接受程度的风险.2 .职业健康平安治理体系的根本要素(共17个)3 .2职业健康平安方针必须经过最高治理者批准,必须包括最

8、高治理者对“遵守法规和“持续改良的承诺.4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险限制的筹划辨识危险源时必须考虑：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动；工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供).此外危险源辨识还是一个动态的过程,每当工作场所发生变化(如办公地点搬迁等)设备设施(如新购进一台搅拌机)及工艺(如由原来的合成生产改为来料加工)发生改变时,都要对危险源辨识重新进行辨识.4.3.2 法规和其他要求至少遵守现行的职业健康平安法律法规和其他要求,弁将法律法规的文本进行收集,识别需要遵守或适用的条款.4.3.3 目标目标和职业健康平安治理方案通常是用来限

9、制不可容许风险的,目标必须是能够完成的,如果条件允许,目标应当予以量化,以便于考核.(如实现1000天无平安事故、驾驶员持证上岗率100%、重大责任事故为0等)4.3.4 职业健康平安治理方案职业健康平安治理方案要与组织的实际情况相适应,弁且必须具备责任、权限和完成时间表等要素,否那么就不是一个完整的、标准的治理方案.最高治理者应指定一名治理成员作为治理者代表承当特定责任,治理者代表的责任是负责体系的建立和实施.除治理者代表之外,职业健康平安治理体系还应有一名或几名员工代表,参加协商和沟通.沈阳市烟草专卖局公司职业健康平安治理体系的治理者代表是李建华,最高治理者是邱崇宝.4.4.2 培训、意识

10、和水平培训的目的在于提升员工的平安意识,使之具有在平安的前提下完成工作的水平.本要素重点关注的是员工的上岗资质以及平安意识和水平.如驾驶员的驾驶证和上岗证,稽查人员的检查证和执法证,炊事员的健康证等.4.4.3 协商和沟通协商沟通的主要内容有：参与风险治理、方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康平安的任何变化；参与职业健康平安事务；了解谁是职业健康平安的员工代表和管理者代表；关于职业健康平安方面的意见和建议.4.4.4 文件本要素的主要目的在于建立和保持足够的文件弁及时更新,以便起到沟通意图,统一行动的作用,保证职业健康平安治理体系得到充分了解和充分有效地运行.4.4.5 文件和

11、资料限制文件和资料的限制主要目的是便于查找,当文件发生变化时要及时传到达员工,保证重要岗位人员的作业手册是最新版本.4.4.6 运行限制在进行了4.3.1至4.3.4筹划之后,应当根据筹划的结果进行实施.本要素是职业健康安全治理体系的核心内容,也是不符合报告重点“光临的对象.4.4.7 运行限制组织应确定那些与已辨识的、需实施必要限制举措的危险源相关的运行和活动,以治理职业健康平安风险.这应包括变更治理参见4.3.1o对这些运行与活动,组织应实施和保持：a适合组织及其活动的运行限制举措；组织应把这些运行限制举措纳入其总体的职业健康平安治理体系之中；b对采购的货物、设备和效劳相关的限制举措；c与

12、进入工作场所的承包方和访问者相关的限制举措；d形成文件的程序,以防止因其如缺乏而可能导致偏离职业健康平安方针和目标；e规定的运行准那么,以防止因其如缺乏而可能导致偏离职业健康平安方针和目标；4.4.8 应急准备和响应组织应建立、实施弁保持一个或多个程序：a识别潜在的紧急情况；b对此紧急情况做出响应.组织应对实际的紧急情况做出响应,预防或减少相关职业健康平安不良后果.组织在筹划应急响应时,应考虑有关相关方的需求,例如应急效劳机构、相邻组织或居民.组织也应定期测试其响应紧急情况的程序,可行时,可让有关的相关方适当参与其中.组织应定期评审其应急准备和响应程序,必要时对其进行修订,特别是在定期测试和紧

13、急情况发生后见4.5.3.4.4.9 应急准备和响应包括两个方面,一是准备,二是响应.如果可能,这些应急程序应当定期进行测试,也就是通常所说的应急预案演练.演练的目的是为了检测预案的可行性.本要素主要是对4.4.6的结果进行监测和检查的过程.1.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防举措本要素是在监测或检查时发现不遵守法律法规、制度、流程等方面的行为而采取的纠正、整改举措.1.5.3 记录和记录治理体系运行中的各种记录,记录的作用在于它的可追溯性,也就是平时经常提到的“有据可查O记录必须规定保存期限和保存地点,记录的治理必须便于检索,即需要查记录时,必须在很快的时间内找到该记录.1.5.4 审

14、核此处的审核是指职业健康平安治理体系的内部审核,即组织自我审核,也称为“第一方审核,就是通常所说的“内审,是检验职业健康平安治理体系的运行情况的重要手段.2 .6治理评审治理评审是最高治理者的责任,一般至少每年进行一次,治理评审的目的是保证职业健康安全治理体系的持续适宜性、充分性和有效性.通俗地说,治理评审是指组织的某个部门在改进体系的职业健康平安业绩时,需要别的部门的配合、协助,或者是准备购置某种物品而需要使用资金等重大的、涉及面较广的、本部门不能独立完成、需要上级批准的问题的解决过程.3 .职业健康平安治理体系的特点(1)采用建立治理体系的方式对职业健康平安绩效进行限制(2)采用PDCA循

15、环治理(戴明模型,P是指筹划,D是指实施和运行,C是指检查,A是指改良)的思想；(3)强调预防为主、持续改良以及动态治理；(4)遵守法规的要求贯穿在体系的始终；(5)要求全员参与；(6)适用于各行各业,弁作为认证的依据.4 .职业健康平安治理体系根本要素的治理作用：(1)危险源辨识、风险评价和风险限制的筹划是职业健康平安治理体系的根底；(2)职业健康平安治理体系具有实现遵守法规要求的承诺的功能；(3)职业健康平安治理体系的监控(4.5.1绩效测量和监视)系统对体系运行的保证；(4)明确组织结构和责任是实施职业健康平安治理体系的必要前提；(5)其他职业健康平安治理体系要素具有的独特治理作用.5

16、.健全的职业健康平安治理体系的特点：治理水平：事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理.技术水平：人才资源和专业技能充足,设计、研制、制造、检验和试验设备齐全,仪器、仪表、设备和计算机软件先进.6 .职业健康平安治理体系具体工作的方法：六个字：说、做、记、查、改、验.说：阐述组织的方针；做：根据方针的要求去具体实施；记：将实施的具体情况记录在案；查：检查实施的情况和对实施情况所做的记录；改：对实施过程中出现的问题及时进行整改；验：对整改的情况及时进行追踪、验证.治理制度1、目的为了预防职业病危害,保护劳动者健康,增强员工平安生产意识,保证生产平安,特制定本制度.2、适用范围2

17、.1 适用于本公司范围内的职业健康治理.2.2 职业病是指企业、事业单位和个体经济组织统称用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病.2.3 职业病危害：是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害.2.4 本公司职业病危害因素包括：无.3、责任3.1 主要负责人对本公司职业健康治理全面负责.3.2 平安主任负责为易得职业病岗位的相关工作人员做平安培训,监督检查员工佩戴劳保用品的情况.3.3 各班组负责人每日巡查员工佩戴劳保用品的情况.负责作业场所职负责职业卫生隐患检查及治理.3.4 公司组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行职业病检查,弁

18、建立相关的健康监护档案.4、工作程序及要求4.1 职业病危害的预防及现场治理4.1.1. 职业病防治工作坚持“预防为主,防治结合的方针,实行分类治理,综合治理.4.1.2. 员工依法参加工伤社会保险,保证职业病劳动者依法享受工伤社会保险待遇,工伤保险的缴纳由公司负责.4.1.3. 定期组织有关职业病防治的宣传教育,普及职业病防治的知识,增强职业病防治观念,提升劳动者自我健康保护意识.宣传教育由平安主任负责.4.1.4. 员工应当学习和掌握相关的职业卫生知识,遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程,正确使用、维护职业病防治设备和个人使用的职业病防护用品,发现职业病危害事故隐患应当及时报告.4.

19、1.5. 公司提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,要经常性的维护、检修,定期检测其性能和效果,保证处于正常状态,不得擅自撤除或者停用.4.1.6. 每年对工作场所进行职业病危害因素检测.检测结果存入单位职业卫生档案.应当在醒目位置设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援举措和职业病危害因素检测结果.4.1.7. 不安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业.4.1.8. 可能产生职业病危害的建设工程在可行性论证阶段应当向卫生部门提出职业病危害预评价报告,对职业病危害因素和工作场所及职工健康的影响做出评价,确定危害类

20、别和职业病防护举措.其防护设施费用应当纳入建设工程工程预算,弁与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用.4.1.9. 公司生产流程、生产布局必须合理,应保证使用有毒物品作业场所与生活区分开,作业场所不得住人.有害作业与无害作业分开,高毒作业场所与其他作业场所隔离,使从业人员尽可能减少接触职业危害因素.4.1.10. 尽可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜,设置应急撤离通道和必要的泄险区.确定责任人和检查周期,定期检查、维护、弁记录,保证其处于正常状态4.1.11. 平安主任应根据作业场所存在的职业危害,制定切实可行的职业危害防治

21、方案和实施方案.防治方案或实施方案,要明确责任人、责任部门、目标、方法、资金、时间表等,对防治方案和实施方案的落实情况要定期检查,保证职业危害的防治与限制效果.4.1.12. 公司发现职业病人或疑似职业病人时,应当及时向所在地卫生部门报告,确诊的,还应当向所在地劳动保证人事部门报告.4.2 职业健康检查的治理4.2.1. 公司负责组织从事接触职业病危害因素的作业人员进行上岗前、在岗期间离岗职业健康检查.不得安排未进行职业性健康检查的人员从事接触职业病危害作业,不得安排有职业禁忌症者从事禁忌的工作.4.2.2. 公司对职业健康检查中查出的职业病禁忌症以及疑似职业病者,应根据职防机构提出的处理意见