世界著名高新区发展与比较

1、在科学技术成为第一生产力的新时代，为了抢占国际经济和产业发展的制高点，世界各国竞相创办各种高科技园区。其中有些高科技园区聚集相应区域的产业技术创新力量，在提升本国的核心竞争力发挥了巨大作用，从而跻身于世界一流高科技园区。我国各大中城市也纷纷以世界一流高科技园区为基准，提出各种行动方案，以便在我国自主创新战略中占据应有地位。一、世界一流高科技园区发展的基本状况人类社会的发展历史，在不经意间总有奇迹发生。当时谁也不会估计到，斯坦福研究园（Stanford Research Park）的诞生居然改写了人类科技经济发展史的新篇章。在斯坦福研究园基础上发展起来的硅谷成为许多高新技术的创新地，并由此带动了

2、全球各地高科技园的创建和发展。为了更好地总结各地发展的经验，先对世界高科技园的发展状况作一简要描述。（一）世界高科技园发展的总体概况1、世界高科技园的发展阶段。概览世界高科技园的发展历程，大致可以区分为以下三个阶段：第一阶段：起步和缓慢发展时期（19501980年）。这一阶段以1951年斯坦福研究园的创立为标志，启动了世界高科技园建设和发展的历史进程。斯坦福研究园发展成闻名世界的硅谷并成为高科技园的领头羊，其创立和发展的成功带动了美国本土和世界各国高科技园的建设和发展。从1959年波士顿128公路等著名园区的设立到1980年，美国共设立了二十多个科技工业园区。英国学习美国的经验，以剑桥工业园为

3、主要代表建设了一批高科技园区；日本奋起直追，从1960年代开始实施筑波科学城建设计划。这一阶段的世界科技园主要分布在发达的工业国家，除了硅谷等少数科技园取得显著成效，大多发展相对比较缓慢。第二阶段：迅猛发展时期（19801990年）。这一阶段世界高科技园区的发展十分迅速，十年的增长使世界科技园区的总数达到640多个：美国以140多个的科技园居世界之冠，日本、德国、英国、法国等也奋起直追，集中力量大力发展高科技园区，一些后发的国家和地区不甘示弱也创立了一批科技园区，如台湾新竹就在这一阶段发展起来。这一阶段的高科技园区在各国的科技和经济发展中扮演了十分重要的角色，极大地促进了地区和世界经济发展。第

4、三阶段：稳步发展时期（1990年至今）。这一阶段以发展中国家高科技园的建设和发展为主要特色。印度班加罗尔的发展引起了世界的关注，中国北京中关村等科技园的发展也取得了显著成效。以取得的经验为基础，我国在这一阶段加大了高科技园区建设和发展力度，相继建立了50多个国家级科技园区和几百个地方高新技术开发区，科技园区建设呈现出一种蓬勃发展的良好势头。2科技园的地区分布和体制类型。世界上的科技园主要分布在北美、西欧和东亚地区。其中以美国为首的北美地区设立的高科技园数量最多，类型多种多样，是世界上高科技园发展最早和最好的地区。西欧科技园的发展紧跟北美地区，英国、德国、法国的高科技园建设也包含了丰富的经验，实

5、践效果的某些方面甚至不亚于美国。东亚地区科技园的建立与发展以日本、韩国和我国的台湾地区最具代表性，这一地区科技园的发展得力于政府的大力推动。这三个地区科技园的数量约占世界总量的80，其建设和发展具有划时代的革命性意义。概括地说，高科技园的管理体制主要包括四种类型：一是政府管理型，即由政府设立专门管理机构进行管理，我国台湾新竹科学工业园和日本筑波科学城就属于这种类型；二是大学管理型，即依托大学进行管理，如美国斯坦福研究园依托斯坦福大学、英国剑桥科技园依托剑桥大学进行管理；三是公司管理型，即以非盈利性公司作为科技园的开发者和管理者，在政府的资助和支持、指导和监督下负责科技园基础设施建设、经营区内各

6、项业务和提供各种管理和服务工作，如印度班加罗尔等属于这种类型；四是基金会管理型，即由政府、企业、银行、大学和其他机构共同承担管理职能，一般由多方共同组成的基金会或协会负责园区经营管理，如美国北卡罗纳三角研究园等就采用这种模式。根据创立目的和功能不同，高科技园区有如下几种不同的叫法或种类：一是科学城或科学园，它集中了一批高等院校和科研机构，既重视应用研究又不轻视基础研究，同时通过各种优惠政策和措施，吸引企业加入从事研究开发和中间试验，并积极促进企业与高等院校、研究部门结合和科技成果转化；二是科学工业园，通过优质基础设施、良好环境和服务吸引科技企业和科研机构聚集本地，促进科技成果的产业化生产和经营

7、；三是孵化器或创业中心，致力于培育创新型的高科技企业和把创业风险降低到最小的组织形式，为高科技企业的技术创新提供良好的培育基地；四是高技术产业带，它集高新技术研究、开发、生产、销售、服务等于一身，具有较广的地域和规模；五是高新技术产品出口加工区，它以吸引外资、引进和转化国外的先进技术为目的，生产用于出口的高新技术产品。此外还有一些高科技园拥有更富地方特色的叫法和类型，这里不再一一赘述。（二）美国硅谷的发展历史与现状硅谷位于美国加利福尼亚州临近太平洋，是一块80多公里长的扁平状谷地，面积约3880平方公里，现有人口200多万。这片土地原以农业生产为主，但它从1950年代初设立斯坦福研究园之后，开

8、始了朝世界信息技术和高新技术产业中心演变的历程，其发展大致可以划分为以下两个阶段：第一阶段：创立和发展阶段（1950年代初1970年代中后期），以国防产品和集成电路的研发和生产为主要标志。“二战”后，随着美国高等教育的大发展，斯坦福大学为了改变其基础研究力量落后于东部名校的局面，在富有远见卓识的特曼教授的推动下，实施了三项重要措施：一是成立斯坦福研究园，鼓励教师创办企业或去企业兼职；二是举办荣誉合作项目，向企业开放课堂，允许当地公司工程师、企业管理人员在不离开企业的情况下到斯坦福大学进修；三是建立斯坦福工业园区，吸引大批拥有核心竞争力的公司和众多优秀人才前来施展才华。硅谷半导体工业的先驱肖克利

9、半导体实验室，它的裂变过程代表了硅谷高技术产业发展的一种特殊模式。肖克利作为诺贝尔奖获得者，带领8名年轻人创立了肖克利半导体实验室。一年后，8名年轻的创业者便离开实验室创办了仙童公司。此后仙童公司不断裂变，分离衍生出安纳克尔、英特尔等公司。这是一种奇特的硅谷现象，1969年在硅谷召开的一场有关半导体技术的学术会议上，与会的400多名代表只有20多人从未在仙童公司工作过。据统计，从仙童公司裂变出来的公司有140多家，演化成一种类似家族式的企业网络链条，这一链条甚至一直延伸到台湾新竹。应该看到，仙童公司的裂变过程与电子工业发展的三个阶段晶体管、集成电路和微处理器和演变同步，这说明以公司裂变的方式推

10、动高新技术产业发展正是硅谷创业的特殊模式。第二阶段：发展成为世界高新技术特别是信息技术产业中心（1970年代中后期至今），以个人电脑和互联网的研发和生产使用为主要标志。1970年代末到1980年代中期，硅谷在经历了一个长期的高速增长后，面临着房地产价格上涨、住房紧张、交通拥挤、环境恶化等问题，特别是存储器业务在日本和欧洲产品的竞争下市场份额萎缩使其进入了危机时期。但硅谷却迅速从半导体存储器的经济衰退中恢复过来，率先进入网络经济时代。正是思科、网景、雅虎等一批硅谷的计算机网络的硬件和软件生产公司引领了世界高新技术产业发展潮流，使硅谷很快又成为世界高新技术和信息技术产业中心。目前硅谷有上万家不同规

11、模的技术公司，其中60是从事信息技术产业公司。在这些企业中，最著名的有惠普、英特尔、思科、网景等公司。同时硅谷还培育了比尔盖茨等一批世界级的科技和商业巨头。硅谷高新技术产业从微电子、半导体发展到计算机网络产业，然后再扩大到医疗器械和生物技术等方面。目前硅谷的主导产业群包括：计算机和通讯硬件、电子元件、软件、生物医学、创意和创新服务业等。近几年，硅谷的创意和创新服务业得到快速发展，从业人数成为仅次于软件业的第二大产业群。20002002年间，硅谷净增企业23800家，其中大部分是创新力强的中小高新技术企业。硅谷已经成为举世瞩目的高科技创新中心，引领着世界科技革命和技术创新潮流。据统计，在目前全球

12、100家最大电子和软件公司中，有20%是在硅谷创业成功的；美国100家大科技公司有1/3总部设在硅谷；硅谷上市公司总市值到2000年初已经超过1万亿美元，仅思科公司总市值就已经达到5000亿美元。现在平均每5天就有一家硅谷公司挂牌上市，每天增加62个新百万富翁，上市资本增加是全国平均数的5倍。目前，硅谷形成了以信息产业等高新技术产业为支撑的产业群，以研发、设计和高技术服务为主，处于全球产业分工的高端环节。2000年，硅谷地区GDP总值超过3000亿美元，占美国全国的3左右。2004年地区人均收入53000美元，是美国全国人均收入的1.6倍。硅谷高科技的发展使其成为吸引聚集高科技人才的洼地，形成

13、一个高度发达的多民族、多元文化的技术社会。以硅谷腹地圣塔克拉拉县为例，在其人口中，有高达61%的居民来自177个国家中的194个民族。在硅谷就业人口中，工程技术人员占2/3，其中以中国人和印度人为主的亚洲人占60。据调查，在硅谷这片高科技园区，聚集了40多个诺贝尔奖获得者，上千个科学院和工程院院士。同时斯坦福大学等世界一流大学，还源源不断地向硅谷输送人才。硅谷能在短短半个世纪取得巨大成功，一些研究者将之归功于斯坦福大学的创意、1950年代美国政府国防工业对硅谷的投入和支持、以半导体产业为主的电子产业集群和硅谷独特的环境和文化。有的学者认为创新是硅谷的生命线，创新文化价值观则是硅谷高新科技迅猛发

14、展的思想基础。硅谷的创新体制、创新支持系统、创新文化价值体系，为构建灵活高效的创新机制，聚集创新的科技团队，促进高新技术的迅速发展，营造了良好的社会生态环境。（三）英国剑桥工业园区的发展状况剑桥工业园区位于英国东南部的剑桥郡，是世界上重要的科技创新中心之一。它以高科技为核心的创新增长方式，促进了该地区和英国的经济发展，并成为英国新经济中枢的重要组成部分。剑桥工业园区以其在技术创新中的突出表现赢得“硅沼”的声誉，大量高科技公司聚集在剑桥地区被称为“剑桥现象”。剑桥工业园区与剑桥现象是两个不同概念，正如斯坦福研究园与硅谷现象是两个不同概念一样。硅谷现象发生在斯坦福研究园之后，剑桥现象则是发生在剑桥

15、工业园区之前。早在1878年，剑桥大学毕业生史密斯与人开办了一家科学仪器公司，后来又与人重新合伙，成立了剑桥科学仪器公司，成为形成剑桥现象的第一家公司。此后，又有一些利用大学研究成果的科技公司相继成立和发展。1960年代初期，剑桥大学领先的技术创新力量，吸引了一批高科技小公司在剑桥周围衍生。但由于剑桥市政府对工业的消极态度，高技术产业在剑桥未能得到充分发展。直到1960年代后期，硅谷发展的成功范例引起了大学实验室和研究机构负责人的注意。1969年的莫特报告是剑桥校方转变对待工业态度的关键，该报告提出要建立科学园，主张在加强教学与科学研究的联系的同时，必须努力促进研究成果向高技术产业转化。受此报

16、告影响，剑桥科学工业园于1970年成立，促进了整个剑桥地区的高科技产业发展。不久后，剑桥大学成立了专门的产业联络办公室，协调和服务各院系、研究机构和人员与产业界的联系与合作，促进了科技公司的设立和衍生，形成了科技工业园区的创业浪潮。1990年代，受经济全球化和信息产业发展影响，剑桥工业园区吸引和催生了一大批富有活力的小型高技术企业。这些企业大多数活跃在计算机软硬件、科学仪器、生物科技等领域，主要从事小批量高价值生产。它们大都是从其他公司分离衍生出来的，它们的核心业务非常明确，擅长于使用极少资源，制造深受市场欢迎的高科技产品。进入21世纪后，受全球经济泡沫和整体经济增长乏力影响，剑桥的高科技公司

17、正经历着前所未有的困难和考验。有的学者认为，剑桥工业园的困境源于英国的经济和政治环境，它面对着市场狭小、高级管理人员和市场经验短缺的困难。为了克服这些困难，在政府引导下，一项将剑桥与东南部其它地区联盟的计划正在酝酿中，这将促进剑桥核心竞争力的提高。剑桥工业园区作为连接高技术与产业化的纽带，正在英国乃至整个欧洲发挥着十分重要的作用。在过去30多年中，剑桥工业园区平均每年的国民生产总值增长率超过6，大大超过英国全国的国民生产总值的年增长率。目前该地区的GDP占整个英国比重的15.8，研发开支占该区GDP比重的3.4，形成一个以大学、研究机构与高科技企业密切合作的区域创新网络。近几年来，剑桥工业园区

18、的经济组织成长出现了新动向，一些高科技小企业经受市场的优胜劣汰之后正在发展壮大，并开始在全球市场有了一定影响。目前剑桥工业园区仍然是一个充满创新活力和生机的高新科技产业发展区域，并形成信息技术、生命科学、新材料等高新技术产业集群，其中生物技术、信息技术和纳米技术的发展及融合将为剑桥科学工业园区带来新的发展动力。（四）日本筑波科学城的发展状况筑波科学城位于日本东京东北约60公里和成田国际机场西北约40公里处，占地总面积约2.85万公顷，为东京都区面积一半，分为“研究学园区”和“周围开发区”两大部分。筑波由六个城镇组成，现有人口近20万，其中博士数千人，国家技术研究人员1万多人。筑波完全由日本中央

19、政府资助成立，系国家级研究中心，是一个以基础研究为主的科学城。筑波现有国家级研究与教育院所40多个，分别隶属于通产省、科技厅、文部省、环境厅等多个政府部门和机构。但私人研究机构和民间企业在这里发展比较缓慢，只能起到某种辅助作用。1958年，日本在东京大都市发展规划中提出设立科学城的设想并选址筑波。1963年，日本政府批准了这一计划，正式组织筑波科学城建设。为了保障科学城的顺利建设和健康发展，日本通过内阁会议制定建设规划和总体方案，向全国颁布建设计划大纲和筑波科学城建设法设施令，对筑波科学城的性质、构成、建设计划、实施步骤以及合作地区和部门、资金来源等都作了详尽规定，甚至对科学城的绿地、广场和其

20、他公共设施也作了具体规划，以图把筑波建设成世界上规模最大、基础设施最完善的科学城。筑波科学城原定用10年时间于1975年建成，但由于居民反对征地和科技人员不愿搬迁等因素，其进展并不顺利，直到1980年代中期科学城才实际建成和进入正常运作。自1980年代末期以来，筑波科学城聚集了日本全国30的国家研究机构以及40的研究人员，40左右的国家研究机构预算也集中在这里。多年来，日本在筑波投入的资金已达2万亿日元，但由于筑波的科研与工业界的联系不够紧密，科研人员不太关心科研成果的经济效益和向实际生产部门转化，因此筑波科学城科研成果的转化率和产业化产值并不高，1999年总产值为7000亿日元，而且主要依靠

21、农业产出。这里一些科技人员，至今仍把筑波科学城视为一个生活不便的地方。（五）印度班加罗尔软件技术园的发展状况班加罗尔位于印度南部，面积368平方公里，现有人口600多万，是印度的第五大城市。班加罗尔的自然环境优美，绿地覆盖面积比较大，有“花园城市”之称。班加罗尔不仅是南印度的工业城市和商业中心，同时也是整个印度的教育中心。它从1950年代起便是印度的科学研究之都，至今汇集了印度一些优秀的高等院校、技术和管理机构，以及几十所小型工程学院，每年培养出3万名工程师，其中约1万名是IT专业人员。1991年，印度政府在这里设立了该国历史上第一个国家级软件技术园。1992年印度政府在班加罗尔和美国之间架设

22、了第一座卫星通讯设备。班加罗尔崛起的时间并不长，但为了吸引外来投资，印度政府对技术园实行了一系列优惠政策，包括免除全部进口关税、允许外商独资经营和十年内免征所得税等，还积极提供完善的基础设施和配套服务。到2000年，班加罗尔软件技术园区的累计投资达到110亿美元。在印度政府的大力推动下，班加罗尔技术园的软件公司数量增长很快，1992年只有13家，到2001年增长到800多家，其中有100多家是从事超大规模集成电路、电信软件开发和其它高技术服务的跨国公司。目前班加罗尔有高技术企业1560家左右，集聚了印度本土三大软件企业INFOSYS、WIPRO、TATA公司，以及一批世界著名跨国公司，包括微软

23、、IBM、摩托罗拉、夏普、思科、三星、索尼等。我国的华为公司也在班加罗尔成立了印度研究所，这是中国企业在该软件技术园设立的第一个研发中心。众多软件企业的集中使班加罗尔产生了产业集群效应，人才、资金、技术在集群效应中得到优化配置，从而提高了整个软件产业的创新能力和综合竞争力。1992年，班加罗尔软件技术园的出口额只有5600万卢比，到2000年增加到460亿卢比。20042005年度，班加罗尔所在的卡邦软件出口总额为2760亿卢比（约62.7亿美元），比上年增长52，其中大部分软件出口来自班加罗尔。在20042005年度班加罗尔的软件出口市场中，美国和加拿大占63，欧洲占23，日本占4，亚洲和其

24、他地区占10。目前班加罗尔已由低成本软件开发的提供者逐渐向高附加值的环节转移，开始为电子商务、无线应用程序等高端客户编写软件，在整个软件开发的产业链中取得更大的价值份额。（六）台湾新竹科学工业园的发展状况新竹科学工业园位于我国台湾岛西北部的新竹境内，园区规划面积21平方公里。它是1970年代末，台湾当局为了解决台湾工业的转型升级，实现信息技术等高新技术产业的突破而推动建立起来的。新竹具有一定的工业经济基础，基础实施比较完善，同时也拥有比较便利的交通条件。它北边距离台北市只有70公里，距桃园国际机场只有55公里。同时这里有台湾地区著名的国立清华大学、国立交通大学、工业技术研究院等高校和国家高速电

25、脑中心、同步辐射研究中心和国家太空计划实验室等台湾地区政府设立的国家级实验室，科学技术研究的实力比较雄厚。为了更好地推进科学工业园建设，台湾地方政府专门在“国家科学委员会”下设立“园区指导委员会”作为园区最高管理机构。“园区指导委员会”主要负责决策、指导和监督，其下设“新竹科学工业园管理局”则负责园区的日常管理工作。台湾当局为园区的基础实施建设注入了大量资金，至2002年底已投资347亿元新台币用于园区的软硬环境建设。从投资结构来看，园区内企业80以上是由台湾地区居民和华侨投资创建的，外资投入的比重不断下降，从1986年的32.7下降到1991年的20.7、1996年的11.6和2001年的7

26、%。外资的下降使新竹工业园的文化整合相对容易，有利于交易成本降低。目前新竹科学工业园实现了由代工为主的产业链低端逐步向高端演进，半导体产业逐步成长为全球产业龙头。集成电路产业经历了一条从封装到制造再到设计，从低端到高端的发展过程，现在已经形成了完整的产业链条。目前新竹的发展目标已由最初的“突破劳动密集型产业发展瓶颈，促进本地科技生根、产业升级”逐渐演变为“把科技产业推向世界舞台，创造出独步全球的产业竞争力，在全球半导体和信息产业占有举足轻重的地位”。经过20多年的高速发展，新竹科学工业园的产业特色明显，以半导体产业为主导的信息产业发展态势良好。1998年，园区的高技术产品如笔记本电脑、网卡、扫

27、描仪、集线器等产量均居世界第一，集成电路设计居世界第二，集成电路产业规模居世界第四。至2000年，园区的销售额达到297.6美元，集成电路的部分产品开始左右世界市场的价格，个别成熟产业逐渐取得了全球性的领先地位。目前新竹生产了全球80%的电脑主板、80的图形芯片、70的笔记本电脑、65的微芯片和95的扫描仪。2004年，新竹科学工业园实现销售收入10859亿新台币，连续10年保持15.4的高速增长。新竹科学工业园的迅速崛起，被视为世界高科技园发展史上的一个成功范例。（七）法国索菲亚安蒂波利斯科技园的发展状况索菲亚安蒂波里斯科技城位于素有“蓝色海岸”之称的法国尼斯和科达苏尔附近。这个由行业政府学

28、术机构合作组建的欧洲最顶尖的科技园幅员2400公顷，拥有良好的园区生态环境，大面积自然绿化带，得天独厚的气候和环境，完善的商业网点和休闲活动区，低建筑密度，无污染产业，目前已有1300家公司进驻运营，来自70多个不同国家的3万多名雇员在此服务，4900多名学生就读于尼斯索菲亚安蒂波里斯大学等高等教育机构。这里集中了多家跨国公司的研发中心和地区总部，外国人拥有的公司有170家，占园区企业数的13%。目前，索菲亚安蒂波里斯科技城已成为致力于信息技术、生命科学、环境科学以及纯化学领域的公司和研究中心通往欧洲的道路。索菲亚安蒂波里斯科技城是在巴黎高等矿业学校和索菲亚安蒂波里斯当地有关部门共同成立的一个

29、民间性质的“索菲亚安蒂波里斯协会”下主导建设的，并得到了政府的大力支持。索菲亚安蒂波里斯协会基金会是在索菲亚安蒂波里斯协会的基础上于1984年建立的，其宗旨是致力于将科技城办成科研、教育、企业三者相结合的高技术中心，以促进国际交流和合作，尽快出成果、出人才，其主要职能包括举办高水平的科技培训班、组织科技和经济预测报告讨论会、为促进研究人员和地区人员的合作采取新行动。索菲亚安蒂波里斯科技城构建了一种双重结构的创新环境，第一层是完善的服务机构，包括接待中心、新兴企业培植中心、技术开发中心、国际智密区俱乐部等，以吸引原已建成的公司扩张和新公司的到来；第二层是基础研究和管理兼备的中小企业孵化中心，它依

30、赖“集体训练”的交流和项目开发，培养和创立大批中小型新企业。而这种结构建立的基础即是园区内的创新环境，这种创新环境是通过公司间的相互作用形成的网络来实现，构成科技城最为显著的特征。索菲亚安蒂波里斯科技城重点发展高端、高附加值的产业和环节，主导产业突出，成为法国电子信息、生物、自然产业发展的重要基地。其中，信息通信类产业占据重要地位，企业数占园区高新技术企业总数的80%，有300多家著名IT公司的地区总部设在这里，聚集了50多个国家的1.6万多名工程师，成为法国电子信息产业发展的基地。在微电子产业集群中，索菲亚安蒂波里斯科技城拥有5家世界顶尖的公司，约有90家企业侧重开发芯片和半导体，设计集成电

31、路和蓝牙技术。科技园所在的蓝色海岸地区是法国生物技术领域的基础和应用研究的第二大区域，拥有30个实验室、100支致力于生物医疗公共研究的团队，由260多家公司构成了多样性的行业结构。同时，科技园采取多种途径支持企业创业发展。包括：引入高等学校和研究机构，成为法国高校和研究机构最为集中的地区，为园区提供技术创新源泉；充分利用国内国际资源，大力发展支持企业创业发展的孵化器和风险投资；活跃的非政府组织，建立大量协会和俱乐部来为各种机构的交往提供中介服务和平台。每年有大量企业诞生，园区年均新增企业120160家(企业总数1276家)，每年大概80120家企业退出，年净增4080家企业。 二、

32、世界一流高科技园区发展的主要经验从世界一流高科技园区的历史和现状来看，由于各国的国情和主客观条件不同，各个科技园的发展特点和经验也必然有所差别。硅谷以其在高新科技发展的巨大成功，在世界一流园区中独树一帜；剑桥工业园区和索菲亚安蒂波里斯科技城的发展模式与硅谷比较相近，但也有其独特之处；筑波科学城的发展目前虽然不尽如人意，但也提供了不少可资借鉴的经验和教训；新竹和班加罗尔作为后发展的科技园区，创造了科技园发展的新奇迹。以下分别对硅谷等世界高科技园区，从发展经验方面给予概括和总结。（一）美国硅谷发展的主要经验分析分析硅谷的成功经验，不同研究者有不同视角，因而会有不同甚至迥然相异的观点。这里将更多阐述

33、的是较多研究者达成的一致意见，主要包括风险投资、政府支持、产学研合作、人文环境等方面。1风险投资为高科技企业的创办提供了有力的资金支持。风险投资是一种以私募方式募集资金，以公司等组织形式设立，投资于未上市的具有强大市场竞争潜力的高新科技企业的一种权益资本，是一种承担高风险、谋求高回报的资本形态。风险投资作为新办高科技企业资金的主要来源，在推动科研成果的产业化及其发展壮大中发挥着十分重要的作用，以至于被人们誉为是高科技企业成长的发动机。硅谷高科技产业的诞生、发展和壮大，与风险投资有着十分密切的关系。硅谷的创业者基本上都是高科技研究成果的发明者或拥有者，他们拥有具有市场潜力的发明专利和生产技术，缺

34、乏产业化生产资金。对于这种失败率很高的高科技企业，一般银行不敢承担其投资风险。只有靠风险投资家来为高科技企业创办提供资本支持，否则再好的先进技术产品也很难迈出走向市场的第一步。硅谷的风险投资家对高科技产品情有独钟，在硅谷只要有好的市场潜力的高技术产品项目，风险投资家就会乐于投资。同时经验丰富的投资者还会提出许多有益的意见和建议，以帮助和促进高科技企业成长。而通畅的风险投资退出渠道“二板市场”，即美国纳斯达克市场保证了风险资本的自由进出。尽管在硅谷起步阶段，风险投资比较薄弱，但从1960年代末开始，风险投资在硅谷发展中逐渐起到主要作用。特别是美国1970年代末放宽了金融管制，1981和1982年

35、又连续两次降低资本增值税，刺激了风险资本在硅谷的剧增。1977年硅谷的风险投资额为5.24亿美元，1983年猛增到36.56亿美元，占全美风险投资的30。1998年，硅谷风险投资进一步增加到143亿美元。19951999年，硅谷风险投资1518起，投资总额占全美风险投资的15.2。据统计，美国的600多家风险投资公司接近一半在硅谷。硅谷作为美国风险投资活动的中心，汇聚了一批目光敏锐、经验丰富的投资家。他们犹如高科技公司的“伯乐”，能够从千百个竞争的创业者中，寻找到真正有发展潜力的“千里马”。硅谷早期的IBM公司和苹果公司等，后期的英特尔、雅虎、网景等公司，都是靠风险投资发展壮大起来的。在硅谷，

36、高新技术与风险投资结合、风险投资家与科技企业家联手成了该地区崛起的重要因素，风险投资则成为硅谷高科技产业发展的助推器。2研究型大学提供了硅谷创业发展的技术支持和人才基础。由于研究型大学注重新理论、新工艺、新结构的研究与开发，所以科技园若能促进企业与高校合作，组织新型联合体，共同研究新技术和开发新产品，其结果必然是形成共赢局面。硅谷的成功经验之一就在于它始终坚持大学、科研机构与企业的相互依赖、有机结合和高效合作，其中斯坦福大学发挥了核心作用。斯坦福大学不仅通过斯坦福研究园奠定了硅谷发展的基础，而且直接参与技术的生产和应用，为硅谷的创新发展提供技术和人才支持。素有“硅谷教父”之称的特曼教授，在促进

37、斯坦福与本地产业联系中发挥了重要作用。斯坦福大学热衷于通过制定产业联盟计划，促进大学院系、研究人员与企业合作，从而更好地发挥大学在区域产业技术创新中的作用。斯坦福大学设立了许多鼓励科研人员创新的政策和制度，如允许教授有一到两年脱离教学岗位，专门从事研究工作或到硅谷创办高科技公司，并同意他们每周有一天到企业兼职。对于学生创业，斯坦福大学也有相应的优惠政策。这些措施大大地提高了研究人员和学生从事技术开发和创业的积极性和创造性，硅谷许多公司的创办者就是斯坦福大学的师生，其所生产的产品也有相当一部分是斯坦福的研究成果。据统计，在19601990年间，斯坦福的毕业生在硅谷开办的公司为当地创造了超过25万

38、个就业机会，创建了惠普、康柏等知名企业。据19881996年数据统计，斯坦福创业企业的收入约占硅谷总收入的60%。此外，硅谷还有圣克拉拉大学、圣荷塞大学和9所专科院校，以及33所技工学校和100多所私立专业学校。这些学校实力雄厚，人才济济，为硅谷发展提供了强大的技术支持和人才基础。3独特的区域文化为硅谷的崛起提供了良好的人文环境。硅谷存在一种独特的创新型文化，这种区域文化源于美国传统的文化母体，也蕴含了一些独有特点。硅谷文化是在硅谷高科技产业的崛起中产生的，对硅谷的发展壮大起了十分积极的促进作用。这种文化概括起来主要包括如下特征：一是形成鼓励创新和冒险并宽容失败的文化精神，包括灵活的机制、甘冒

39、风险的诚信价值观。许多研究人员和企业家认为，只要抓住机遇勇于冒险，机会就会存在。即使失败了也不怕，因为“失败之后还有明天”。失败对创业者来说往往是一种很痛苦，可是在硅谷崇尚的是一种宽容失败的创新文化，视失败为最好的学习机会。拥有宽容失败的健康心态的创业者，能够轻而易举地承受失败，重新拔锚起航。这种对失败的宽容大大激发了硅谷人敢冒风险、大胆探索、勇于创新的精神。二是形成平等竞争的开放性学习型社会氛围。优胜劣汰的市场竞争法则无疑作用于硅谷，但硅谷人有一种开放的公平竞争精神，在竞争中相互交流和学习。硅谷人非常注重知识共享，因为当今世界科学技术的复杂性和分化性增强，知识更新加快，许多学科和领域需要跨学

40、科的综合知识，单枪匹马往往难以完成复杂的技术创新，因此知识的交流和共享成为硅谷的风气，一个开放性学习型社会在科技创新中逐渐形成。三是形成精诚合作的团队精神和容忍的态度。硅谷人不仅具有强烈的个体创新意识和竞争精神，同时也十分注重培养精诚合作的团队精神。这种精神主要体现在以诚信为核心，以人为本追求共同目标的创业理念上，不拘泥于其他国家企业都视为招聘或考核人的重要标准的忠诚意识。在硅谷员工流动和跳槽不受任何限制和谴责，被视为是一种完全正常的职业行为。加州大学雷比策（Rebitzer）教授在对硅谷这种现象研究后得出结论，认为19942001年在硅谷工作的刚走出校门的大学毕业生，平均每月有 2.41%的

41、人变换雇主，高出美国其他地方的40%。对有开拓精神的创业者而言，为了丰富阅历和不断创新，他们一般不会长期呆在一家企业，总是希望通过跳槽寻找更好的发展或创业机会，去不断追求实现成功的硅谷梦。这种容忍跳槽的态度，对于硅谷的技术传播和创业发展，起到十分积极的促进作用，为硅谷在较短时期内的迅速崛起提供了非常良好的人文环境。4政府支持为硅谷的腾飞提供了资金注入来源和制度条件。硅谷的诞生和发展基本是由大学和企业的力量推动的，它并非政府指令或行政主导的产物，但这并不意味着政府对硅谷的发展毫无作为。政府支持也是硅谷发展的重要条件：一是政府的资金注入支持了硅谷的早期发展。“二战”期间美国一些军工厂搬到西海岸，冷

42、战时期军工工业的大发展极大地促进了半导体和集成电路等电子工业的发展。美国政府在这方面的研究开发投入了巨资，这些政府的国防投资很大一部分通过订单以军转民的方式流入硅谷的高科技企业。美国的国防工业甚至多次向硅谷一些高技术研究项目提供联邦补贴，用于支持高新技术的研究与开发。仙童公司于1959年获得为民兵式导弹提供晶体管的1500万美元合同，1963年又获得为“阿波罗”号宇宙飞船导航计算机提供集成电路合同，1967年有70%集成电路均为政府收购。19581974年美国政府在硅谷用于开发半导体产品的投资，相当于所有民间资本总和。在1970年代风险投资发展壮大之前，政府资金投入对硅谷的技术创新和产业发展发

43、挥十分重要的作用。互联网最早就是政府投资项目，网景等硅谷网络公司的最初发展都得益于直接或间接的政府投资。当然这些政府投资都不是以组织者身份而是以顾客的身份出现的。二是政府通过各种创新政策和完善各种法律制度，间接地为硅谷高技术产业发展创造了有利条件。美国法律制度是鼓励创业创新的，政府对产权制度的法律保护激励了科技人员的创业热情，有利于高科技产业发展。同时加州政府有一套完整的加州投资政策与指南，包括加州鼓励政策、企业保护区、金融援助等。硅谷所在的市政府也一直强调要像经营企业一样管理政府机构，尽快满足高科技公司产业发展的各种需要，改善基础实施优化生活环境，尽可能地为高科技企业发展提供优质服务和创造良

44、好条件。 （二）英国剑桥工业园区的发展经验在世界一流科技园中，剑桥工业园区不是最出类拔萃的一个，在某些方面它甚至还不如新竹科学工业园等后发展的科技园区。但作为发展较早的一流科技园区，剑桥仍然有一些可资借鉴的发展经验：1具有优势的应用科学技术奠定了工业园的发展基础。作为剑桥工业园区重要技术创新源泉的剑桥大学，具有牛津大学都无法比拟的在自然科学特别是应用技术方面的优势。牛津大学的重点学院是人文科学，与自然科学的比例为2: 1，而剑桥大学的自然科学与人文科学之比为1: 1。相比而言，牛津大学更重视纯理论研究，而剑桥大学最近几十年来则更加重视应用科学研究，其工程科学系是最大的系，具有很强的技术开发能力

45、。剑桥大学产生了许多世界级的发明和创造，至今已有56人次的诺贝尔奖获得者。同时其主要科研成果比较集中于信息技术等方面，有利于小型科技企业创建和成长。可以说，剑桥大学的强大技术创新能力对剑桥工业园区的发展发挥了决定性作用，它走在前沿的电光学和计算机辅助技术为高新技术产业中心的形成创造了条件。过去10年剑桥大学孵化了300多家高科技企业，剑桥工业园区的高新科技公司占1/3的大学生雇员70来自剑桥大学，一半以上的高科技公司与剑桥大学保持着比较密切的联系。剑桥大学为工业园区的发展提供了雄厚的应用科学技术基础，至于安格里亚鲁斯金大学等高校和科研机构也为剑桥工业园区发展提供了一定科学技术支持。2政策倾斜和

46、孵化器的催化作用推动着工业园区的加速发展。科技园为了发挥自身的孵化功能，往往给高科技中小企业提供资金、税收、法律等方面的优惠政策。外资公司在英国可以享受同等的国民待遇，同时英国税率在欧盟国家中最低，这在一定程度上增强了剑桥工业园区的竞争力。剑桥地区政府，如英格兰东部开发署，建立了从中央政府获取资助的融资渠道，从中央政府的各部门获取的资助主要用于支持本地区的科技创新活动。在国家层面上，英国政府在剑桥地区建立了国家资助的研究中心，如计算机辅助设计研究中心、分子生物学研究中心等。英国政府对计算机辅助中心的长期资助，促进了该产业在剑桥的发展和壮大。同时政府通过与高校、企业投资共同创立科技园的形式，发挥

47、科技园的孵化作用。剑桥科技园作为这样一个孵化器，它所提供的服务主要包括：一是帮助企业与大学等高技术研发中心建立紧密合作关系，使园区内的企业优先获得先进技术；二是为园区企业提供法律、市场信息、产品开发、企业发展等一系列服务；三是帮助园区企业开拓融资渠道和建立企业联系网络；四是以非常灵活的方式向企业提供办公、研发和生产场所以及会议中心、宾馆、饭堂等服务。正是通过科技园的孵化作用，大大加速了高科技企业的创建和发展。3风险投资构建了工业园区发展的动力机制。在起步阶段，剑桥高科技企业面对着资金支持的困难，但这一困难很快就得到解决。随着巴克莱银行1970年代末进入剑桥，剑桥高科技企业的风险投资获得了主要的

48、资金来源。接着又有多家国内外银行进驻剑桥，使剑桥工业园区的风险投资机制有效形成。据统计，2003年剑桥地区的风险投资额约为1.5亿英镑，截至2004年上半年剑桥地区共吸引了全英国25和全欧洲8的风险投资。同时剑桥地区的风险投资机制和投资质量高于英国其他地区和欧洲其他地区，2004年剑桥地区平均每笔风险投资交易额约为400万英镑，高于英国和欧洲其他地区。这表明剑桥已经形成了良好的风险投资机制，为工业园区的发展提供了源源不断的动力。4为创新活动提供良好的环境和氛围。剑桥地区原先没有重工业，长期以农业和低水平服务业部门为主，自然环境优美，交通、通讯网络发达、基础设施良好。剑桥离伦敦只有60英里远，通

49、过伦敦的桥梁作用建立了与欧洲和世界的广泛联系。同时剑桥工业园区建立了全方位、多层次的科技中介服务体系，这些中介组织包括剑桥企业和技术俱乐部、剑桥高技术企业协会等，它们积极为处于创业和成长阶段的高科技企业提供各种服务。中介组织提供的服务大多是由政府公共基金资助的免费服务，即便是收费服务，剑桥地区也发展出了延期付款等适合创业阶段高技术企业需求的收费机制。剑桥地区没有统一的企业管理和产业集群规划，但这种形似混乱的管理却孕育了剑桥的创新精神。剑桥人逐渐形成了具有创业和创新精神的共同文化理念，以一种良好的合作精神参与社区文化建构。优美的环境和良好的氛围，使剑桥成为一个适合生活居住和创业发展的地方，由此当

50、然推动了高科技企业创新和发展。（三）日本筑波科学城的建设发展经验日本由于国土面积狭小、人口众多、资源贫乏，因此更加重视“技术立国”战略，其中筑波科学城就是这个战略的一个重要组成部分。随着1970年筑波科学城建设法的颁布和正式实施，筑波科学城的建设与发展开始受到世人关注，并在1980年代名噪全球。虽然近些年筑波的发展不尽如人意，但仍有一些值得加以关注的经验。1高标准的建设目标和规划奠定科学城发展的基础。日本建立筑波科学城的主要目的包括：一是迎接科技进步日新月异的挑战，建立一个科学技术研究的基地；二是减轻东京过度拥挤的环境，把没有必要留在东京的国家级实验室、研究与教育机构迁入科学城，以缓解首都人口

51、过度密集的压力。正是出于此考虑，日本内阁决定在筑波建立第一座科学城，并于19631969年共制定了五次总体规划。日本内阁为筑波科学城设定的未来发展目标是：一是成为全日本的科学研究中心；二是成为一个功能齐全、自成体系的中心城市；三是成为一个与周边自然和乡村环境共存的生态模范城市。筑波科学城为此采用了高标准的规划理念，将科学城分为研究教育区和周边开发区进行建设。对于这两个功能区域，在保留它们各自特色的基础上达成综合和统一风格：研究教育区根据不同区域特征进行功能安排，周边开发区则与研究教育区形成协调和互补。筑波科学城按高标准的规划目标建成后，成为日本功能最为完善的科学城，至今已有46家国家级研究与教

52、育机构迁入，其中由26个是国家级研究实验室、大学实验室等，其研究活动涉及教育、建筑、科学工程、生物学等领域。2科学城的运营与管理采用政府主导的方式。筑波科学城是在日本政府的主导下建设发展的，其各方工作由日本政府在首相办公室专门设立的“科学城推进本部”负责协调。该部主席由国土厅长官担任，成员由科技厅、环境厅、厚生省、文部省等中央政府各部门副职组成。国土厅牵头进行科学城建设的促进工作，并根据指挥部作出的决议和建设法对科学城的开发和建设进行总协调，建设部、教育部、财政部等则负责国家教育与研究机构、筑波大学、国家高能物理实验室等建设。从总体上看，筑波科学城的政府主导色彩十分浓厚，其建设和发展都主要依靠

53、政府财政投入。目前接近日本全国40的国家财政研究经费预算和国家级研究机构，都集中在筑波科学城。3为科技创新活动提供健全的法制保障和各种各样的优惠政策。许多国家都十分重视法律法规保障这一促进科技园建设的重要条件，筑波科学城在法律法规建设方面表现尤为突出。在日本政府推动下，筑波科学城的法律法规相当健全，大体上可以分为两类：一类是专门针对高科技园区制定的法律，另一类是与高科技园相关的国家科技经济乃至社会方面的法律法规。日本有关部门为筑波科学城的建设与发展制定了包括筑波科学城建设法、筑波科学城规划基本条例、技术城促进税法、小企业新技术振兴法等法律法规，构建了世界上最完善的高新科技园区的法律体系，有力地

54、促进了筑波科学城的建设与发展。与此同时，管理部门还采取了多种多样措施，对房地产租赁、税收、信贷、外资引进等提供优惠政策，努力促进筑波科学城高科技企业的创立和发展。（四）印度班加罗尔软件技术园发展的经验班加罗尔发展时间虽然不长，但为世界一流高科技园区建设提供了不少有益经验。1政府积极的政策支持和良好的法律制度提供了科技园发展的良好体制环境。为了促进软件业的迅速发展，印度政府先后成立了国家信息技术与软件发展委员会和信息产业部，制定了计算机软件出口、开发和培训政策、软件技术园区计划、印度IT行动计划等，在税收、财政、贷款、进出口以及基础设施等方面提供优惠政策。政策规定进入园区所有软件企业10年免税，

55、园区企业进口计算机与相关硬件可全部免税，信息技术企业的研发费用可以部分抵免企业所得税，数据处理、互联网资源开发等信息服务出口实行100免税，等等。这些优惠政策对班加罗尔软件产业的发展产生了一定促进作用。为了鼓励软件开发和信息技术研究，印度政府还采用以优惠价格提供厂房、办公楼、水电和通讯等基础设施的方式进行扶持。与此同时，为了保护软件业发展，印度政府十分重视该行业的知识产权保护，为此专门制定和修改了信息技术法和版权法等法律法规。1994年，新修订的版权法对软件的保护和侵权的处罚作出明确规定。2000年，正式颁布实施的信息技术法对非法入侵计算机网络和数据库，传播计算机病毒等违法行为及其惩罚作出规定

56、，为电子文书和电子合同提供了法律依据。为了取得更多的国际市场份额，印度政府大力支持和鼓励班加罗尔和其他科技园区采用现场开发和离岸开发两种运行模式。所谓现场开发，是指利用具有世界水平的软件开发环境，引入世界知名企业与本国企业联合成立软件开发中心，在软件园所在地积极开发具有世界一流水平的软件产品并从本地打入国际市场，同时提高本土企业的国际化水平。所谓离岸开发，是指印度政府鼓励和支持本国软件企业到硅谷等海外高科技园区设立分支机构，甚至把一些技术人员派到用户身边开发产品和提供服务，而且利用班加罗尔与硅谷的时差通过离岸业务使软件技术开发实现二十四小时不间断工作，既提高了软件企业的工作效率，又促使本地企业

57、取得更多的国际市场订单。这些做法，极大地促进了班加罗尔软件产业的发展。2丰富的人力资源和独立的自主创新能力打下了软件产业发展的坚实基础。软件业是一个人才密集型产业，它也许不需要大量的资金和机器厂房，但却一定需要大量人才。由于印度的软件人才的工资水平远低于西方发达国家，因此只要培养出高级的软件人才，印度的软件价格在国际市场上就有竞争优势。印度高等院校十分重视软件人才培养，每年培养出不少于6万名的电脑和软件人才，其中有一半集中在班加罗尔。印度培养的这些软件人才具有较高的专业技术水平，他们曾经大批地到美国工作。印度在美国工作的高级软件人才超过1万名，其中硅谷软件人才就有38来自印度。近些年来随着印度

58、环境条件的改善，一些海外人才开始回流，他们带回来的先进技术和管理经验进一步推动了班加罗尔软件业发展。人才的聚集强化了班加罗尔的自主创新能力，众多优秀的软件公司聚集在一起又产生了族群效应，使人才、资金和创新成果等要素在族群的互动效应中得到更好的重组和优化配置，提高了整个族群的创新能力，从而为班加罗尔的软件业发展打下了坚实的人才和创新基础。3风险投资和出口服务中介机构的支持促进了软件产业的加快发展。风险投资在印度的发展十分迅速，目前已成为班加罗尔软件业发展的重要资金来源。19961998年印度只有8个风险投资基金注册，而2000年一年就有20个风险基金注册，20002001年又新增加了30多个风险

59、投资基金。印度最大的风险投资公司的总部大都设在班加罗尔，便于选择优质的高新技术企业进行投资。同时班加罗尔与美国硅谷风险投资公司的聚集地沙丘大街有着密切联系，仅20022003年度，班加罗尔就获得了197亿卢布的国外风险投资，这些投资主要来自于100多个软件和业务外包公司。与此同时，印度全国软件和服务公司和电子与计算机软件出口促进会等中介组织，也对班加罗尔软件业发展发挥着不可替代的重要作用，他们不但承担了沟通政府与企业的桥梁的角色，从事软件市场的信息收集、综合分析和提出市场和产业建议的工作，对印度政府制定软件发展战略和优惠政策产生广泛的影响，而且还组织各种形式的贸易展示会向全世界宣传和推介印度的软件产品，帮助企业开拓海外市场，由此推动着班加罗尔软件业迅速发展。4严格的产品质量管理为国际市场的开拓创造条件。班加罗尔的软件公司非