云南省农产品冷链物流发展规划

1、云南省农产品冷链物流发展规划（征求意见稿）云南省商业厅2010年9月农业是“安天下、稳民心”的战略产业，是国民经济的基础，没有农业的现代化就没有全省的现代化，没有农村的繁荣稳定就没有全省的繁荣稳定，没有农民的全面小康就没有全省人民的全面小康。近年来，随着农业结构调整和居民消费水平的提高，我国生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。加快发展农产品冷链物流，对于促进农民持续增收和保障消费安全具有十分重要的意义。冷链物流是随着现代科学技术的进步和制冷技术的发展而建立起来的，它以冷冻工艺学为基础，以制冷技术为手段，在低温条件下的物流现象，是需要特别的运输工具，

2、需要注意运送过程和时间掌握、运输形态，物流成本所占总成本比例非常高的一种特殊物流形式。农产品冷链物流是指农产品在加工、贮藏、运输、分配流通各个环节和过程中，始终处于规定的低温状态，以保证农产品的质量并减少损耗的一项系统工程。农产品冷链物流主要包括冷链农产品的生产、加工、包装工厂储存、运输、配送和销售等环节。为调整云南省产业结构，大力促进云南省农业物流业的发展，根据国务院下发物流业调整和振兴规划、国家发改委农产品冷链物流发展规划，制定云南省农产品冷链物流发展规划，明确未来云南省农业冷链物流发展的指导思想、基本原则、目标任务和重点领域，推动云南省农产品冷链物流全面、协调和可持续发展。一、形势与云南

3、冷链物流发展现状（一）国际发展动态发达国家农产品物流发展水平普遍较高，政府在发展农产品物流过程中往往给予政策支持、不断完善相关法律法规，同时提供资金、教育等方面的支持和帮助，物流设施设备先进，发达国家已经建立了“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系，基础设施完善、信息化水平较高，不仅确保了农产品质量，而且提高了农业效益。1、美国美国拥有一个庞大、通畅、高效和专业化的农产品物流体系。据统计，美国90%的农场主平均拥有土地在1万亩以上，农业生产的区域生产分工明确，目前已经形成了固定且高效的流通网络。每个大型的农场都有专门的储存、包装、分拣的设备和工厂。约有60%以上的农产品是通过超市到达消费者的；另

4、外40%是通过批发市场或者贸易的方式直接销售到零售商和贸易商。10%左右小规模的农场主中，一部分是种植有机产品(目前主要以有机蔬菜和水果为主)，这需要先进的管理和技术水平;另一部分是相对比较落后地区的农户由于还没有发展到一定的规模，所以借助协会或合作组织的帮助进入流通领域。2、日本日本的农产品物流在世界上处于领先地位，各个环节的技术水平都相当完善和发达。物流从业主体主要是以批发市场为核心、单个企业为主导的形式。一方面，农产品行业协会在物流中发挥积极作用，农协将农民生产的产品集中起来，进行统一销售，担当了生产者与批发商之间的产地中介；另一方面，日本政府对农产品物流管理体系通过自上而下的统一行政体

5、系设置，使每一环节都有专门的机构和部门负责具体的事务。农产品物流组织有序，设施先进，物流环节保值增值作用显著。为了提高农产品的附加值，使农产品销售过程合理化，提高效率，日本建立了一批加工厂、预冷库、冷藏库、运输中心、地方批发市场、超级市场、商店等，并在全国大中城市的中央批发市场建立了分支机构。3、欧盟欧盟的农业生产规模没有美国大，农场主倾向于市场化经营，建立了垂直合作一体化的市场运行体系，农产品物流的专业化程度越来越高。超级市场不断发展壮大，越来越多的消费者从超市购买生鲜食品，在法国68%的消费者从超市购买生鲜食品，这一比例在荷兰为72%、英国为80%。批发市场的作用明显下降，只是向小型零售商

6、和公司以及部分餐饮机构提供生鲜食品。同时，随着消费者对食品安全重要性关注的不断提高，食品供应链的一体化整合进程进一步加快。欧盟的食品行业在向着超市化和品牌连锁经营发展的同时，对农产品附加值的提高越来越重视。在信息化方面，荷兰已经建立电子化农产品交易市场，协调联运物流中心和农产品集成保鲜中心，花卉和园艺中心的新式电子交换式信息和订货系统，向全球许多国家的广大客户提供高质量服务。4、国外发展农产品物流的经验及启示分析发达国家农产品物流的基本特点，通过农产品生产、产地集中模式、销售主体、物流配送主体、设施设备先进水平、物流总体运作特点和模式等不同角度的比较分析，上述国家和地区的物流运作有以下几个主要

7、的发展趋势：表1部分国家和地区农产品物流特点国家生产主体特点农产品物流组织主体销售主体配送主体美国规模化运营物流企业超市、连锁店为主配送中心日本分散化生产农产品行业协会以超市为主批发市场欧盟市场化运营采购企业以超市为主物流中心（1）农产品生产规模化、集中化与亚洲地区相比，欧美国家的农产品生产规模化程度较高，尽管与地域特点和政府政策法规等外部环境有关，但是小规模、分散化的农产品生产无疑会在消费地物流中心和农户之间增加采购组织者的环节，物流运作成本较高，运作难度增大，农产品的直销难以实现，根据地域分布和自然条件的不同，实现农产品生产分工的合理化，是规模化生产的基本前提。无论从物流成本、效率还是物流

8、安全控制方面，生产的规模化是农业产业化发展的必然趋势和结果。（2）农产品供应市场化总的来看，欧美发达国家不断加大农产品生产规模，采购物流采取的外包模式，由专业的物流公司负责，农产品产地采购的企业化市场化势在必行。在日本，农民合作组织也向着市场化方向发展。（3）农产品物流环节精简化发达国家农产品大部分通过配送中心集中、转运、配送，从产地到超市等零售商的直销量也占了相当比例，近年来，物流作业环节呈现日益减少的趋势。（4）物流配送专业化欧美发达国家，配送中心己经取代传统的批发市场成为农产品集散的主渠道，日本虽然主要围绕批发市场开展农产品配送，但是已经建设了完善物流设施设备，采取先进的物流技术，己经具

9、备了较高的物流运作水平。（5）农产品物流一体化从发达国家农产品物流模式分析可以看出，农产品从采摘(收)到零售可以分为采购、长途运输、消费地配送等物流环节；国外农产品物流的集约化和专业运作使得以往分散的物流运作主体日趋整合，实行农产品物流一体化运营，形成物流服务社会化程度较高的第三方物流企业，呈现“竞争中的合作”的局面。（6）农产品物流标准化农产品物流标准化包括物流设备标准化、信息标准化、组织标准化、运作流程标准化等，这是农产品物流集约化和一体化发展的前提。欧美发达国家物流由政府和行业协会组织牵头制定的物流标准日趋完善，有力保障了农产品物流的高效性和安全性。（7）农产品物流信息化信息流是物流的一

10、个重要方面，高效的信息化水平是高效物流运作的保障。美国、荷兰和日本等发达国家特别注重物流运作信息化建设，不断完善物流节点的信息系统和节点间的物流信息网络，荷兰花卉配送中心的信息化就是一个典型的例子。（8）农产品销售连锁超市化农产品销售通过连锁超市有利于销售、物流配送和物流安全的监管。发达国家超市有超过一半的农产品是通过超市和连锁零售店零售的，随着农产品供应的市场化和超市行业的快速发展，这两种模式是世界范围内农产品零售渠道的首选。（9）供应链管理普及化在农产品流通方面，发达国家很早已经采纳了供应链管理思想，并且，针对不同的农产品形成了专业的供应链，比如猪肉供应链、生鲜蔬菜供应链等。农产品的特性决

11、定了纵向节点类型复杂，物流时效性要求很高。实施供应链管理有利于资源整合和上下游运作主体之间的协调，特别是针对分散化、规模小的农产品生产国家，实施供应链管理，有利于农产品产业化和物流运作高效化。（二）云南农业经济与农产品物流发展状况改革开放以来，云南省创造性地贯彻落实中央农业农村工作的方针政策措施，不断推进农村改革发展，农村发生了翻天覆地的变化，全省农村呈现出经济发展、社会和谐、民族团结、边疆稳定、人民安居乐业的良好局面。确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场、取消农业税，逐步完善强农惠农政策，推进农村综合、集体林权制度、农垦管理体制、供销合作社等各项改革，创新农

12、村发展体制机制；全省粮食产量增长79，农业增加值增长28倍，乡镇企业异军突起，劳务经济发展迅速，农村经济结构调整明显加快，特色优势产业不断壮大；农民人均纯收入增长20倍，扶贫开发成效显著，“兴边富民工程”效果突出；农业基础设施明显改善，生态环境保护取得重大进展，乡村面貌有较大改变，小城镇快速发展；精神文明建设取得新的成效，社会事业全面进步，广大农民思想文化素质明显提高；农村民主政治和党的建设不断加强，基层民主管理得到强化，乡村治理结构逐步完善，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，干群关系进一步密切。当前，云南省农业农村工作出现一些新情况、新问题。发展不平衡矛盾突出，30年来农民人均纯收

13、入与全国平均水平差距由0.981扩大到0.641，城乡居民收入差距由2.51扩大到4.41，农业基础仍然薄弱，需要加强；农村发展仍然滞后，需要扶持；农民增收仍然困难，需要加快；急需探索发展新型的农村产业经济，促进农业的标准化、规模化生产。云南作为一个农业大省，云南地域性特色农产品处于比较优势，是劳动密集型产业，其生产流通通路可划分为：农业产前环节产中环节产后加工环节流通环节消费环节，其详细解析如下：农业产前环节：种苗业、饲料业、信息指导、产品规划；农业产中环节：田间管理、技术指导、农用物资、肥料业；农业产后加工环节：品级分类、商品化加工、包装加工、保鲜加工、储存加工、食品加工；农产品流通环节：

14、渠道规划、网点布局、冷链流通技术、产销地市场建设；农产品消费环节：品种品质提供、消费引导。农产品产业链包括农产品从种苗培育到大田管理、农畜产品加工、保鲜直至流通、市场销售等所有环节和整个流程，在农业产业链主线上的各个环节都与其他许多产业相关联，而农业科技、农业信息和标准化等基本要素又影响着农业产业链的始终，最终形成了一个以农业生产为主线的网状分布。它所追求的是多种形式形成系统内部有机结合、相互促进和利益互补机制，实现资源优化配置的目标。农产品冷链物流与农产品产业链所涉及领域基本相同，但农产品冷链物流是以农产品产后加工、流通和消费为主要研究对象，位于农业产业链的下游或末端。云南农产品流通环节现状

15、综合如下：农产品流通三级市场 近年来，各级政府加大了农产品流通三级市场建设，即农产品产地批发市场、销地批发市场和零售农贸市场。云南大规模的农产品常温物流或自然物流正在逐步形成，但区域内农产品综合物流配送体系尚未成型，网络分布不够均衡，农产品大宗物流与连锁超市生鲜区之间未能有效衔接，农产品的冷链物流虽然出现，但仅零星局限于花卉种球、少量的特色水果，云南农产品冷链物流现阶段处于初级阶段。农产品流通产业政策云南农产品目前的市场架构与国家的相关流通产业政策有关，现在我国各级政府鼓励、支持的“菜篮子工程”中承担零售环节流通的主渠道仍然是传统的农贸市场或肉菜市场。例如：平均每2-3万人规划设置一个2000

16、-2500平方米的农贸市场，每个农贸市场服务半径约500米。现有农贸市场购物环境和卫生条件较差，只经营未经加工的生鲜初级产品，由于商贩享受低成本包税经营，这就在商品价格上具有竞争优势，从而迎合了部分传统消费观念和购物行为。 从云南农产品市场结构看，大规模农产品批发市场的建立，局部实现了农产品不同地域及不同季节的调剂和互补，但还停留在初始原材料性农产品的集散和销售上，由于常温状态下初级农产品保鲜困难，损耗量大，给季节性和区域性调配带来无效物流和诸多不便。 连锁超市生鲜区的逐渐发挥作用作为供应链销售终端的城镇农贸市场频繁扩建，会给城镇规划管理中的垃圾处理、环境保护、市容管理以至城镇土地的利用带来很

17、大矛盾。如蔬菜中毛菜和净菜销售的比较，100吨毛菜可以产生20吨垃圾，由此产生了一个数额惊人的无效物流成本（其中包括：垃圾处理、环境保护、市容管理方面的成本在内）。一旦把蔬菜加工成净菜，就会减少大量的后续工作量和成本开支，蔬菜本身也可以得到梯次开发和利用。生鲜商品为达到保鲜的目的，要求快速进入消费环节，流通中的环节越少越好，因为生鲜商品的新鲜度和食用安全性就是其价值所在。但农产品生产和消费上的分散性又使生鲜商品在流通中不可避免地要进行一次或多次集散。承载这些集散功能的生鲜供应链管理所追求的经营目标并不是流通链条的增多和拉长，而是追求生鲜产品的品种、质量、数量与价格最大限度地适应于市场和消费者的

18、需求。目前，在云南较大的城市，以个体经济为特征的生鲜商品连锁店逐步开始建设投入运行，深受当地居民的喜爱。而支撑农产品流通的冷链物流，现阶段具有以下七个方面的特征：（1）云南农产品冷链物流处于初级阶段，严重落后于国内平均水平。尽管这些年在滇中地区根据特色农产品的需要，建立了一定数量的冷库，尽管有商家开始考虑建设面向东南亚、南亚的区域冷链物流中心。但是，作为我国生鲜农产品的生产大省，冷链流通率远远低于5%的全国水平，生鲜农产品基本没有自己的品牌，冷链物流基础设施严重不足，冷藏运输车辆稀缺，这些都是影响云南现代农业发展的根本要素。（2）农产品冷链物流缺乏上下游的整体规划和整合由于云南农业产业化程度和

19、产供销一体化水平不高，总体产销量很大，但在初级农产品和生鲜农产品供应链上缺乏上下游之间的整体规划与协调，在一些局部发展中存在严重的失衡和无法配套的现象，整体发展规划的欠缺，影响了生鲜农产品冷链的资源整合以及行业的推动。因此，从物流需求、物流成本、食品物流安全、农产品品质等角度分析，生鲜农产品物流实施冷链管理显得尤为必要，应当构建适合云南省情的生鲜农产品冷链物流体系，以保证食品品质，降低物流成本，保障物流安全，实现生鲜农产品的快速稳定的流通。（3）层层批发的农产品流通环节多，时间长，效率低，生鲜农产品冷链物流过程中的损耗巨大生鲜农产品物流渠道环节众多，运作主体多样，在整个多环节多主体的物流链条上

20、，流通效率低下，经常出现物流不畅，产销脱节现象。还有，由于受到运输储藏作业条件的制约，大大限制了运输半径和交易时间，且农产品在流通过程中损失很大，据不完全统计：云南水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等流通环节上的损失率高达25%-35%，而发达国家损耗率仅为5%。生鲜农产品冷链物流过程中的损耗巨大，以生鲜果蔬为例，由于保鲜产业落后，储藏方式和消费方式原始，大部分都采取的常温流通方式，销售部门的数据损失率约为25-30%，如果计算最终消费，其损耗率恐怕会更高。导致云南全省每年有近百万吨的果蔬腐烂，总价值近100亿元。（4）流通运作主体多，组织化程度低，物流管理水平低在现行的农产品物流运作系统中

21、，只有少量的资金实力相对雄厚的农场、产地批发商、销地批发商、初级加工企业、大型连锁零售商，大部分为力量非常单薄而分散的农户、个体运输商、小商店及个体摊贩。虽然从事生鲜农产品物流运作主体绝对数量大，但众多的参与个体规模小、层次低、离散性强，使得物流活动作业分散，专业化程度不高，组织管理效率低下，缺乏竞争力，难以获得物流系统规模效益。（5）物流功能单一，作业手段简陋，技术落后，附加值低由于物流运作主体的多元化、分散化和非专业化，先进的物流技术与装备难以采用，大部分农产品流通过程中由于缺乏必要的系统物流功能保障，使得农产品加工处理落后、分级简单、粗糙，包装简陋，形质效果差。而农产品大多是以初级产品形

22、态出现，物流活动也是以常温物流形式为主，使得农产品保存时间短，难以实现远程营销。（6）系统节点信息处理功能弱，手段落后，传递渠道不畅长期以来，云南省农产品整个物流系统从农户到零售终端，各流通环节由于缺乏完善的农产品信息采集、加工整理和发布体系及手段，农民对市场供求信息的获取渠道单一，各经营环节信息滞后失真现象严重，没能形成自己的特色优势品牌，市场的认可度低。（7）没有供应链网点布局，设施现代化程度低，集散能力薄弱方本位主义严重，条块分割，缺乏对批发市场建设的全盘规划，重复建设严重，且批发市场的建设一般只注重基础设施的建设，而对物流过程所必须的储存、包装、分拣、搬运、冷藏等物流设施与设备的投入却

23、很少，致使批发市场设施现代化程度普遍较低，以传统的粗放型物流(散装、散卸、散存、散运)作业为主，农产品批发市场物流集散能力非常薄弱，难以发挥物流节点的作用。（三）云南发展农产品冷链物流的必要性加快推进产品冷链物流发展对云南农业经济具有重要意义。结合云南省全省的实际情况，按照全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求，紧紧围绕构建农业产业化、农业增产增效和农民持续增收的长效机制，适应城乡居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要，以市场为导向，以企业为主体，规划建设设施先进、管理规范、网络健全、全程可控的一体化冷链物流服务体系，制订推广冷链物流规范和标准，加快冷链物流基础设

24、施建设，培育一批冷链物流企业，形成以降低农产品产后损失和流通成本，促进农民增收，确保农产品品质和消费安全，同时，为“发展产业化、规模化、标准化现代农业”奠定坚实的基础，培植新规模经济，转变农业经济发展方式，扩大消费，构建和谐社会，实现经济社会的又快又好发展具有重要而深远的意义，增强云南农业整体竞争力，也是云南省建设“面向西南开放的重要桥头堡”的重要举措。基于云南生鲜农产品流通、生鲜农产品物流和冷链物流体系的发展现状分析，构建现代化生鲜农产品物流网络平台的意义可以归纳为以下几个方面：1、冷链物流是云南现代农业产业化规模化发展的基础随着我国农业结构调整取得显著成效，区域和品种布局日益优化使农产品流

25、通呈现出了大规模、长距离、反季节的特点，对农产品物流服务规模和效率提出了更高的要求。一是随着农产品区域生产布局的细化，农业特色产区加快发展，生鲜农产品的区域规模化产出迫切需要加快发展农产品跨地区保鲜运输；二是农产品反季节销售加快发展，急需进一步提高低温储藏保鲜水平。农产品冷链物流基础设施的建设，将为云南现代农业的科学持续发展提供基础支撑设施，将有效地拓展云南农产品的需求市场面，延长保鲜时间，提高商品质量。云南农业必须结合自己独特的地理条件优势，抓住历史的机遇，由市场需求去扩大种植，扩大农业生产规模，促进云南农业的标准化、规模化发展，高度重视农产品冷链物流基础实施的建设，促进云南农业的专业化、规

26、模化发展。2、农产品冷链物流能够延伸云南现代农业产业价值链由于冷链物流可以提高农产品的品质。云南有丰富的生态资源类农产品，如野生菌，特色水果，特色蔬菜等，但这些生态资源产品的生产受季节性限制，实施冷链处理，能够一年四季都能保鲜供应市场，为更多的消费者提供高质量的食品；同时，将形成以生态资源类农产品为核心的新的产业链，从而延伸生态资源类产品的价值链。保鲜储藏能显著提高生鲜农产品的附加值。以冬枣为例，秋天采收季节每公斤不足10元钱，而经过气调保鲜库冷藏至元旦、春节时，可卖到每公斤50元。发达国家农产品的最大投资不在采收时，而是在采后的加工处理。在美国，农业总投入只有三成用在采摘前，七成都在产后；相

27、应地，农产品加工后总产值和采摘时自然产值比是3.7:1。另外，发展冷冻冷藏食品是现代农业深加工的特征，要提升云南农业，需要重点扶持农产品深加工产业。发展以生鲜农产品为主要内容的新型冷冻冷藏食品，注重运用厨艺，融入“色、香、味、型”四大要素，从而把中华传统美食延伸到冷冻冷藏食品，既可以丰富了食品品种，提高了食品品质，又可以打造新的增值性产业。3、冷链物流是食品安全的重要保障我国各级政府高度重视大众消费的食品安全和卫生的问题，并采取一系列措施加强食品流通安全工作，但从总体来看食品质量安全形势依然严峻，尤其是在流通环节存在严重问题，在食品供应链的各个环节上问题频频发生，令人堪忧。据统计，我国每年食物

28、中毒报告例数约为2-万人，专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10。生鲜农产品容易受微生物侵染而变质，这些食品是造成食物中毒最常见的食品。要保障食品安全，就必须发展生鲜食品冷冻、冷藏供应链，将易腐、生鲜食品从产地收购、加工、贮藏、运输、销售，直到消费的各个环节都处于适当的低温环境之中，以保证食品的质量，减少食品的损耗，防止食品的变质和污染，以实现食品质量安全的有效控制目标。加快发展农产品冷链物流已经成为提升农产品消费品质，减少营养流失，保证食品安全的必要手段是满足居民消费需求的必要保证。4、加快冷链物流发展是促进农民增收的重要途径运用冷链设备进行生鲜食品的运输、储存，在保持商品鲜度的同时还可

29、以减少由于商品鲜度下降、变色、变质、腐烂等带来的损耗，降低经营成本。在长期以来，农产品产后损失严重，如前所述，云南全省每年的生鲜农产品流通过程中的损失高达100亿元；同时，受到生鲜农产品集中上市后保鲜储运能力制约，农产品“卖难”和价格季节性波动的矛盾突出，农民增产不增收的情况时有发生。发展农产品冷链物流，既是减少农产品产后损失，间接节约耕地等农业资源，促进农业可持续发展的重要举措，也是带动农产品跨季节均衡销售，促进农民稳定增收的重要途径。5、加快冷链物流发展是提升云南农产品国际竞争力的重要举措云南生鲜农产品生产具有较强的比较优势，也是云南近年来新崛起的重要的外贸产业，但是由于冷链发展滞后，云南

30、蔬菜、水果大部分是初级产品，在国际市场上缺乏竞争力，特别是随着近年来欧盟、日本、美国等发达国家不断提高进口农产品准入标准，相关质量、技术和绿色壁垒已经成为制约云南农产品出口的重要障碍。加快发展农产品冷链物流，已经成为提高出口农产品质量，突破贸易壁垒，增强国际竞争力的重要举措。二、指导思想、发展原则及发展目标（一）指导思想全面贯彻党中央经济发展和新农村建设的指示精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求，把建设社会主义新农村作为战略任务，创新农村体制机制，走中国特色农业现代化道路，紧紧围绕构建农

31、业增产增效和农民持续增收的长效机制，适应城乡居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要，以市场为导向，以企业为主体，加快冷链物流技术、规范、标准体系建设，完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，建设一体化的冷链物流服务体系，以降低农产品产后损失和流通成本，建设农业现代化的基础设施，推动农业经济社会又好又快发展。（二）基本原则云南农产品冷链物流规划的基本原则主要有系统性原则、适应性原则、经济性原则和标准化原则。1、系统性原则系统性原则包含两个方面的含义，一是指云南农产品冷链物流服务体系是云南经济和社会发展中的一个子系统，是云南现代农业的重要基础工程。因此，在云南农产品冷链物流规划过程中，必须考虑到

32、云南的自然资源优势、以及云南国民经济和社会发展的要求，并遵循局部服从整体的原则；二是云南农产品冷链物流本身也是一个区域性的大系统，这一系统下面有包含了若干个子系统，具体包括云南农产品供应链物流主体系统、物流渠道节点系统和物流功能系统。因此，在云南农产品冷链物流规划过程中，根据农产品生产规模与布局状况，分析产品流量、流向及其储运的技术要求，综合考虑居民消费水平、消费习惯以及交通区位等条件，制定农产品冷链物流发展规划，优化冷链物流发展布局。2、适应性原则适应性原则是指云南农产品冷链物流的规划要要适应云南乃至全国的经济发展水平、以及所处的时代要求；同时还要适应农产品物流的特点和要求。因此云南农产品冷

33、链物流的规划过程中，既要考虑到现实的资源约束条件，也要考虑到一定的超前性。资源约束条件具体包含技术约束、制度约束、资源约束(物力、人力)等。超前性是指在对农产品冷链物流和社会经济发展做出合理预测的基础上，使得构建出的农产品冷链物流体系既考虑到了现实的情况，也对未来一段时期内的经济发展具有一定的前瞻性。除此之外，还要考虑农产品冷链物流区别于一般工业品物流特点和要求。这些特点和要求主要包括农产品季节性的生产特性、农产品易腐的生理特性以及农产品市场的消费特性，且农产品物流链长，农产品品种类多，物流量大。3、经济性原则经济性原则是指云南农产品冷链物流规划要遵循经济效益最大化原则，要通过对农产品物流服务

34、体系的优化，最大限度的发挥农产品物流节点网络以及其它物流基础的经济功能。所以，首先需要对农产品节点网络进行合理调整和优化布局，节省流通时间，节约流通费用；其次，需要对物流资源进行整合实现农产品物流资源的充分利用和合理配置，消除资源闲置现象。这些资源包括运输线路、运输车辆、仓储中心、批发市场、配送中心、信息网络等基础性的农产品物流资源以及农产品经纪人、农户合作组织、批发商、零售终端、龙头企业等实践运作经验。最后，还需要对各物流主体利益进行协调，实现农产品物流收益的合理分配，不仅使农产品物流企业获得经营收益，也要使农产品生产者、加工企业、销售中间商乃至消费者同时获得流通成本降低带来的好处，实现“共

35、赢”。4、社会效益原则社会效益原则是指云南农产品冷链物流规划不仅要有利于降低农产品流通成本，获取物流收益，同时还要考虑到农产品物流对区域经济乃至整个国民经济发展的影响，要兼顾社会效益，因地制宜发展特色农产品冷链物流，要集中资金重点支持经营规模大、带动作用强的大型冷链物流企业，鼓励冷链物流企业做强做大。5、标准化原则云南农产品冷链物流规划建设，必须借鉴发达国家冷链物流发展经验，适应经济全球化及云南面向东南亚、南亚发展国际贸易的需要。优先采用各种国际标准。（三）发展目标云南全面建设小康社会奋斗目标和新农村建设总要求、农村经济发展的目标任务是：到2012年，全省农业总产值、增加值年均分别增长6以上，

36、粮食总产量超过1700万吨，农民人均纯收入达到5000元左右，全省农业农村经济发展再上一个新台阶；到2020年，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本形成；粮食产量达到2000万吨以上，现代农业发展取得显著进展，农业综合生产能力明显提高；基础设施得到较大改善，人居和生态环境更加良好，可持续发展能力不断增强；公共事业全面进步，文化、教育、卫生、社会保障等社会事业加快发展；基层组织建设进一步加强，社会管理体系进一步完善；农民人均纯收入与全国平均水平差距和城乡居民收入差距明显缩小，基本消除绝对贫困现象；农民生活更加殷实，农村社会更加和谐，新农村建设取得显著成效，现代规模化、标准化农

37、业规模经济体系基本建成。结合云南农业经济的发展目标，关键在于转变农业经济发展方式，发展产业化、规模化、标准化现代农业，重视基础设施建设，培植新型农村规模经济，扩大消费，构建和谐社会。农产品冷链物流是云南现代农业的重要基础设施，规划建设的总目标是：冷链物流核心技术得到广泛推广应用，规划建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域云南特色农产品冷链物流配送中心，形成一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心冷链物流企业，初步建成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系。三、主要任务（一）建立健全生鲜农产产品市场销售网络随着国人收入逐渐富裕，生活水平日渐提高，对

38、于生活质量要求及消费场所的选择愈加重视。开办“生鲜超市”在我国一些大中城市悄然兴起。不仅超市纷纷引入生鲜卖场，“农贸市场改超市”也在一些地方逐步展开。据了解，福州农贸市场改造的生鲜超市正在进入规范化、加速发展期，已开业和在建的有40家；上海联华超市已宣布到明年年底，将有300家生鲜加强型超市登陆沪上，把原来超市中生鲜食品、常温商品、工业品的比例调整为“7:2:1”；深圳农产品公司民润肉菜超市在深圳几乎家喻户晓，民润又准备在珠三角掀起新一轮“菜篮子超市化”运动；湖南首个由农贸市场改造而成的“生鲜超市”也即将亮相。云南农产品冷链物流一方面要能够将云南农业产业化后高质量的特色农产品运出去，销往世界各

39、地；另一方面，必须承担将先进的消费理念传递给云南人民的重任，培育和关注省内、国内市场，传递先进消费文化。所以，建立健全生鲜农产品市场销售网络非常重要，原有的农贸市场摊位多、进货渠道广而杂，难以规范化管理，人们往往把其与脏、乱、差联系在一起，假冒伪劣、偷税漏税等现象屡禁不绝，随着经济发展和生活质量的提高，我国消费者已经对市场建设提出了更高要求，“生鲜超市”以其干净卫生的购物环境、安全放心的商品品质及配送渠道，正在被国内越来越多的市民认可。生鲜关系到市民一日三餐，能极大地带动客流，也成为超市利润的重要来源，在原有的各大超市提高卖场生鲜商品比例的同时，一些商家开始把目光转向“生鲜超市”这一新的利润空

40、间，农产品的营销业态正悄然进行着一场变革，即传统的农贸市场面临生鲜超市的挑战。另一方面有稳定的消费终端网络支撑，云南农产品冷链物流才能立于不败之地。 （二）建立健全云南农产品冷链物流系统建立健全冷链物流系统，将易腐、生鲜食品从产地收购、加工、储藏、运输、销售，直到消费的各个环节都处于适当的低温环境之中。因此，冷链物流转向多品种、小批量的运输已成为必然趋势。从关键环节入手，建设生鲜农产品加工配送中心和冷冻冷藏品加工配送中心；大力改善农产品加工环节的温控设施，建设经济适用的农产品预冷设施；规划建设建立跨地区长途调运冷链物流体系，配备节能、环保的长短途冷链运输车辆，推广全程温度监控设备，促进反季节销

41、售；完善与冷链物流相配套的查验与检测基础设施建设推广应用快速准确的检测设备和试剂。（三）加快培育第三方冷链物流企业培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。鼓励大型生鲜农产品生产企业从生产源头实现低温控制，积极发展冷链运输和低温销售，建立以生产企业为核心的冷链物流体系。鼓励企业在产地、销地建设低温保鲜设施，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业加快生鲜食品配送中心建设，在做好企业内部配送的基础上逐步发展为社会提供公共服务的第三方冷链物流中心。（四）加快“低碳”环保冷链物流装备与技术的研发云南在现代物流技术装备领域具有比较优势，在云南农产品

42、冷链物流规划建设中，要重视发挥物流装备技术特长，加快节能环保的各种新型冷链物流技术的自主研发、引进消化和吸收，重点加强各种高性能冷却、冷冻设备自动化分拣、清洗和加工包装设备，冷链物流监控追溯系统、温控设施以及经济适用的农产品预冷设施、移动式冷却装置、节能环保的冷链运输工具、先进的陈列销售设备等冷链物流装备的研发与推广，完善科技成果转化的有效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平，重点扶持冷链物流新技术新装备领域的优势企业，培育新经济增长点。（五）推动冷链物流信息化依托各类生鲜农产品优势产区、重要集散地区和大中城市等集中消费地区，建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台，实现数据

43、交换和信息共享，优化配置冷链物流资源，为建立冷链物流产品监控和追溯系统奠定基础。鼓励市场信息、客户服务、库存控制和仓储管理、运输管理和交易管理等应用系统软件开发，健全冷链物流作业的信息收集、处理和发布系统，全面提升冷链物流业务管理的信息化水平。推广应用条型码、RFID(无线射频识别)、GPS/GIS(全球定位系统)、传感器技术、移动物流信息技术等技术，建立云南区域性的生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。明确冷链物流信息报送和信息交换的责任机制，提高监管部门的冷链信息采集和处理能力，提高行业监管和质量保证水平。（六）培育云南特色品牌经济云南农产品冷链物流品牌经济包括两大领域，一是培育优质服务的农

44、产品冷链物流服务品牌；更重要的是必须培育扶持云南特色农产品名牌，这两大类云南特色品牌经济是长久云南优势经济元素的体现。四、重点工程到2015年，云南农产品冷链物流体系规划建设基本完成，云南农产品冷链物流水平显著提高，食品安全保障能力显著增强；果蔬冷链物流进一步加快发展；果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到20%、30%、36%以上，冷藏运输率分别提高到30%、50%、65%左右；果蔬、肉类、水产品流通环节产品腐损率分别降至15%、8%、1%以下。（一）冷库建设工程结合云南农业经济的比较优势产业，在各地规划建设加快建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库，满足全云南农产品对储藏设施的急需。到

45、2015年，推动全社会通过改造、扩建和新建，规划建设冷库100座，增加冷库库容100万吨，直接与肉类、水产、食用菌及其他需要冷冻冷藏品的特色农产品生产基地对接，服务农业产业经济，并对生鲜农产品市场销售网络进行配送。（2）低温配送处理中心建设工程围绕各大中城市、集镇规划建设，连接各地生鲜农产品生产基地，规划建设完工后，全省大范围内实现“生鲜净菜入城”。全省具有低温条件下中转和分拨功能的配送中心体系基本建成，低温配送处理中心建成300座，集中完成肉类和水产品分割、果蔬分拣以及包装、配载等处理流程，形成冷链长短途有效衔接、生产与流通环节紧密联系的物流体系，促进其与上游的屠宰加工企业、批发市场以及下游

46、的超市等零售市场协同推进冷链发展。（3）生鲜农产品销售网络体系建设工程规划建设30000个“生鲜农产品销售网络店”，专业从事生鲜农产品销售。可采用连锁加盟的模式建设。（4）冷链运输车辆及制冷设备工程鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆，到2015年，争取全社会新增冷藏运输车4000辆，大幅度提升冷链物流企业的冷链运输能力，提高生鲜农产品的冷链运输率；鼓励肉类和水产品加工、流通和销售企业购置预冷保鲜、冷藏冷冻、低温分拣加工、冷藏运输工具等冷链设施设备，提高冷链处理能力，逐步减少“断链”现象的发生。培育一到三家冷链物流装备研发制造企业，拥有自己的知识产权，每家企业的产值能够超过5亿元。（5）冷链物

47、流企业培育工程根据云南省生鲜农产品生产、流通、消费格局，重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的农产品冷链物流企业。创新物流服务模式，加强资源整合，拓展物流服务网络，强化资产重组与战略合作，培育1-3家大型的大型冷链物流企业集团，打造1-3个冷链物流服务品牌，服务总产值能够超过100亿元。（6）冷链物流信息化工程按照规范化、标准化运作的要求，应用先进的物联网技术，全省选择50个果蔬、野生菌、肉类、水产品等优势特色农产品，充分利用现有的企业管理和市场交易信息平台，率先建设全程温控和可追溯系统，建立便捷、高效、低成本的农产品冷链物流信息追溯系统，培育50个云南特色优势品牌农产品。建设全

48、省农产品冷链物流统一信息系统，健全冷链物流信息网络，适时掌控农产品市场信息，增强现代农业投入产出的科学决策。（7）肉类和水产品冷链物流工程加快肉类、以及水产品的冷链物流体系建设。鼓励大型肉类和水产品企业改造生产流水线及温控设施，加强产品排酸、预冷等低温初加工设施建设，积极推广肉类和水产品冷藏运输和全程监控技术，推动零售环节超市、大卖场冷柜销售方式，形成“无缝化”连接的肉类冷链物流体系。 （8）野生菌、果蔬冷链物流工程加强野生菌、果蔬冷链物流体系建设，重点加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏储存环节建设，推动主要产区果蔬产品冷链物流设施条件的改善；大力发展冷藏运输，逐步提高果蔬产品冷藏运输能力

49、；完善主销区果蔬冷链配送设施建设，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化果蔬配送中心。鼓励大型野生菌、果蔬农产品批发市场、连锁超市、果蔬储运营销企业加快冷链物流设施建设，积极培育具有一定规模和竞争力的第三方冷链物流服务企业。（8）冷链物流监管与查验体系工程完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等主要环节的监管和查验基础设施建设。在冷链建设重点工程中，同步建设监管和检测设施。整合现有监管和检测资源，配套建设全省主要生产基地、加工基地、配送中心、中转中心、进出口口岸的查验和检测能力，提高监管水平，保障产品质量和安全。五、保障措施（一）提高思想认识，加强组织领导进一步增强对发展农产品冷链物流服务业重要性与紧迫性的认识，把发展农产品冷链物流服务业提升到落实科学发展观以及农村经济结构战略性调整的重要地位加以认识。农产品冷链物流是发展现代农业的重要基础设施，各级领导、部