充分发挥党组的核心领导作用为工商联工作健康发展提供组织保证

1、充分发挥党组的领导核心作用为工商联工作健康发展提供组织保证工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。加强党对工商联工作的领导，对于坚持和完善我国基本经济制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，具有重要意义。工商联党组作为党委的派出机构，新形势下如何发挥领导核心作用，推动工商联事业健康发展，是摆在各级统战部门和工商联系统面前一项重要而又紧迫的研究课题。一、新形势下工商联党组领导核心作用的主要内涵中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见（中发201016号）明确要求 “发挥工商联党组领导核心作用”,从根本上确立了工商联党组在工商联事业中的领导核心地位。意见还

2、从五个方面强化了工商联党组的主要职责。从工商联工作的实践来看，党组的领导核心作用主要体现在四个方面：一是政治上的领导作用。党组的领导核心作用首要的是要保证党的路线方针政策和党委政府决策部署得到有效贯彻落实，把握工商联工作正确方向。具体来说就是要坚持用科学发展观统领工商联工作，注意用理论思维观察新形势下工商联工作的重大理论问题，总结提炼基本经验，把党关于促进非公有制经济发展的精神自觉贯彻落实到推进工商联事业的各项具体工作中，确保工商联始终按照正确的政治方向健康发展。二是思想上的引导作用。党和国家赋予工商联的首要基本任务即是加强对非公有制经济人士的思想政治工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献

3、，做合格的中国特色社会主义事业建设者。工商联党组应主动成为党委政府决策部署的宣传员，非公有制经济人士思想政治的指导员，推动会员自觉把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把企业不断做大做强做优，树立义利兼顾、以义为先理念，加强企业文化建设，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。三是决策上的核心作用。党组作为党的领导在工商联组织的存在形式，应敢于参与工商联工作规划及重大活动等方面的决策，并积极健全工商联党组议事规则和决策程序，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。应坚持在决策前，深入实际、调查研究，在集思广益的基础上形成党组的意见和建议；决策中，发挥党组成员

4、的作用，把上级精神和党组意见贯彻体现到决策事项当中；决策后，发动工商联党外行政领导班子成员推进落实，进而形成决策上把关定向、实施上保证监督、工作上合力推动的良好局面。四是工作上的示范作用。工商联作为非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织，人员庞杂，党组要想发挥领导核心作用，除了要有科学系统的工作方法外，同样离不开党组的示范作用。党组应按照民主集中制原则，狠抓制度建设，用制度管人，用制度激励人。凡是事关工商联工作的重大活动，党组都应思考在前，谋划在前，党组成员更应严格要求自己，带头带头按照组织分工，照章办事，以自身的示范作用影响和带动非公有制企业家主席、副主席、常委和执委积极落

5、实和参加参加工商联的各项决策和相关活动，推动工商联工作的健康发展。二、发挥党组的领导核心作用需把握的四个原则一是要坚持党管干部的原则。工商联作为党领导下的具有统战性、经济性和民间性的人民团体和民间商会，不同于一般的社会团体和工商社团，必须坚持党管干部的原则，这是加强党对工商联工作领导的重要体现。要在对党组成员的任免、对工商联机关干部的管理中，真正把那些政治素质和道德品质好、工作能力强、干部群众信得过的优秀人才，充实到工商联干部队伍中来。不论是工商联换届时的会长、副会长的安排，还是届中的人事变动、增补，都要按照民主集中制的组织原则进行，根据工商联章程规定，实现人事选举的公开、透明、合法化，确保党

6、的思想路线、组织路线在工商联工作中得到不折不扣地落实和执行。 二是要坚持民主集中制的原则。党组应把贯彻执行民主集中制作为一条铁的纪律，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，讨论、研究和决定工商联的重大事项，党组成员都应自觉带头执行各项制度，自觉维护党组的权威和团结，提高班子的的凝聚力和战斗力。坚持集体领导下的分工负责制，充分发挥企业家副主席的特长，放手让他们去工作，调动他们的工作积极性，遇事多沟通，多交心，集体讨论，形成合力。 三是要坚持与行政班子团结协作的原则。党组应坚持两个原则处理与行政班子的关系。首先是指导不指挥。党组对重大工作提出基本设想，提交会长会议研究，不代替行

7、政作决定，只着力与行政班子在大的方面达成共识，不包揽行政具体工作；其次是督促不干涉。将对重大工作的着力点放在检查督促，促进工作进展上，不干涉会长会议、常委会议行使职权。同时，要坚决避免三种倾向：一是越俎代庖，以党组工作代替驻会班子的工作，包揽工商联的一切工作，到处指手划脚，大事小情都党组说了算；二是“踢开党委闹革命”，以驻会班子的工作代替党组工作，排挤党组工作或脱离党组领导；三是做甩手掌柜，借口不干涉驻会班子行政工作，而将党组工作责任推得一干二净。以上都是极其错误和有害的，必须坚决予以制止和纠正。四是要坚持与党外代表人士合作共事的原则。这是工商联的统战性所决定的，也是工商联贯彻党的统战政策、体

8、现党的领导的具体表现。工商联党组要搞好与党外代表人士合作共事，必须处理好党组会与会长会，党组书记与会长、副会长之间的关系，处理好党的组织与个人的关系。要坚持在重大问题包括干部人事问题上，与党外人士充分协商，民主讨论，取得共识。三、充分发挥党组核心作用，促进工商联事业健康发展近年来，*市工商联党组积极探索，通过抓班子、带队伍、促发展，使党组的核心作用明显加强，干部精神面貌焕然一新，组织建设充满活力，从而为工商联各项工作的顺利开展提供了坚强有力的组织保证。一、坚持正确导向，搞好教育引导一是思想意识导向。通过举办座谈会、报告会、培训班等形式，先后组织500多人次多渠道、多途径、多形式接受党的重要理论

9、教育与辅导，引导会员坚持社会主义方向，争做有中国特色社会主义事业建设者。二是政策方向导向。每当各级党委、政府大政方针特别是关于非公有制经济发展的政策出台后，党组成员都要先学一步，吃透精神，并及时地组织机关人员和会员认真学习，深刻领会，积极落实。如国务院出台发展非公经济政策“36条”后，党组采取形式引导会员正确解读政策，很多会员对照政策对自身企业的发展进行了调整。三是重大工作导向。主要是是对本单位的重大工作进行规划和部署，提出指导性意见。如在开展“村企共建”活动伊始，党组就在市委统战部的指导下，对该项活动进行规划和部署，提出了在动员组织会员参与新农村建设时，必须按照“坚持自愿、量力而行、注重实效

10、、互惠互利、循序渐进”的原则，引导民营企业开展多种形式的村企合作。目前我市“村企共建”活动取得的显著效果与党组的正确领导密不可分。二、凝聚多方力量，促进工作成效一是调动机关干部的积极性。通过学习先进典型、个别谈心、集中教育等多种形式，教育引导干部树立正确的人生观、价值观、事业观，教育他们积极进取、勇于创新、爱岗敬业、谋事创业，增强了干部的敬畏意识、大局意识、服务意识和创新意识。二是注重凝聚会员力量。党组班子对我市非公有制经济发展问题的认识逐渐深入，从过去注重改善企业发展环境，转变为更加重视对非公有制企业的科学发展、健康发展和构建和谐劳动关系等工作的指导和引导。通过调研走访会员企业，不断创新思想

11、政治工作、会员服务工作、组织建设工作手段、载体和形式，工商联服务和引导非公有制企业科学发展的能力有了较大提高，为全区非公有制经济健康快速发展作出了应有的贡献。三是大力争取多方支持。首先，党组经常以书面或口头形式反复地、经常地向市委、政府领导宣传工商联的性质、地位和作用，宣传非公有制经济人士为常德经济社会发展所作的贡献，争取领导对工商联工作的重视。其次，协调好与各职能部门的关系，争取横向支持。采取邀请有关部门负责人担任工商联常委、上门拜访、开展联谊活动等方法，与有关部门建立密切的合作关系，推动为民营企业解决问题的联动制度建设。近些年来，与有关单位密切合作，为会员解决了很多具体问题。三、坚持率先垂

12、范，发挥表率作用一是学习上作表率。严格坚持党组学习制度，党组成员每周自学不少于3个小时，除了学习党的理论、党的路线、方针、政策之外，还要学习经济、管理、法律法规等方面的知识，并利用这些知识，结合工商联工作，积极撰写理论文章和调研报告，对全市工商联工作进行了有效的理论探讨和指导。如在今年政协大会上，市工商联党组书记*代表市工商联做了发挥工商联作用，促进*经济社会又好又快发展的发言，受到了与会领导的肯定和委员的好评。二是思想上作表率。为了保持党组及成员思想上的先进性。党组成员经常参加双重组织生活会，并就生活会中反映出来的思想问题，比如理想信念动摇、宗旨观念淡薄、道德失范、形式主义、官僚主义滋长，一项项地制定整改措施，并予以落实，对党组及成员存在的问题，都认真进行了自我剖析，制定了限期整改措施。三是作风上作表率。工作上务实。党组为了使决策符合实际，非常重视调查研究，党组成员每年深入区县（市）和会员企业工作调研的时间平均在2个月以上，每次调研轻