全国劳动保障信息化建设工作会议经验交流材料之

1、拓宽筹资渠道 加大整合力度 推进全省一体化建设山东省劳动和社会保障厅去年厦门全国信息化工作会议以来，在劳动保障部和省委省政府的正确领导下，按照金保工程建设的总体规划要求，我省劳动保障信息化建设本着为劳动保障业务服务、为用人单位服务、为人民群众服务的思想，紧紧抓住金保工程建设这条主线，指导各市编制“劳动力市场信息系统建设”可研报告，推进省、市两级数据中心建设，加大信息资源整合和网上应用，增强社会化服务能力。全省统一组织招标，购置小型机、存储、网络、数据库和安全设备，统一全省数据中心建设步伐；在省市联网的基础上，今年年底前将全面完成省、市、县三级联网；企业养老保险数据的入库比例逐步增加，在职达到8

2、5%，退休达到89%；全省已有7个市的社会保险信息系统已经或正在升级到核心平台，明年一季度前，其余各市社会保险管理系统统一升级为核心平台二版；劳动99三版软件全省本地化统一招标已经完成，本地化分析工作已经全面展开，年底前将完成所有市的本地化工作；网上劳动保障年检管理系统已正式启动；省市两级的视频会议系统已经建成；全省统一的“12333”电话咨询服务中心、省市间的文件传输系统近期将全部完成建设任务；“可信的网上社会保险服务系统试点项目”进展顺利。总结今年以来的工作，我们主要有以下几个方面的体会：一、加强领导，统一思想，提高认识。近年来，我厅党组高度重视劳动保障信息化建设工作，及时充实加强了厅信息

3、化领导小组的工作。去年全国信息化工作会议以后，为统一思想、提高认识，全面贯彻好部会议精神，我厅连续召开了四次会议进行部署。一是召开了厅长办公会；二是召开了厅党组成员和各处室、部门主要负责人会议；三是召开了各市分管局长会议；四是召开了由各市劳动保障局长和分管局长参加的全省信息化工作会议。在各个不同层面的会议上，传达了全国会议精神，分析了山东当前工作形势，进一步明确了下一步工作的指导思想和工作目标，制定了切实可行的工作计划。由于省厅高度重视，各市劳动保障部门也切实加强了信息化领导小组的工作，及时召开各种会议进行贯彻落实部、省关于信息化建设方面的工作意见。近年来，全省各级劳动保障部门在安排各项工作时

4、同时安排信息工作，在检查工作时同时检查信息化建设工作，在总结工作时同时总结信息化建设工作，全省上下已形成了齐抓共管的良好局面。二、解放思想，创新思维，多渠道筹措资金。首先积极向财政争取资金。金保工程建设在财政尚未立项，各级财政没有这方面的专项建设资金，我们不等不靠，积极主动和省财政协商，将劳动力市场信息建设费纳入金保工程总体建设。今年省财政专门拿出8870万元建设经费用于全省金保工程建设。通过招标方式，编制了“山东省劳动力市场信息系统建设”可研报告；可研报告经过多次专家评审，正式进入招标程序。我们本着“公开、公正、竞争、透明”的原则进行了公开招标，整个招标进展顺利，共为全省配备小型机38台，P

5、C服务器74台，安全设备50多台，网络设备200多台。整个招标节省了系统建设资金2000多万元，经与省财政协商，这笔资金将用于全省容灾系统建设。二是从相关部门争取资金。根据本地实际，我们在争取财政支持的同时，积极与省政府电子政务办公室、省信息产业厅、省科技厅争取项目资金。近几年，省信息产业厅每年均给予了资金支持；今年将在“五保合一”数据整合方面给予支持。此外，我们还积极向省经贸委、科委、发改委申请项目，争取支持。各单位的大力支持在一定程度上缓解了资金紧张问题。三是充分发挥社保基金优势，争取商业银行的资金支持。近年来，我省各市劳动保障部门充分利用社保资金规模较大的优势，在当地党委、政府的大力支持

6、下，积极寻求与各商业银行的合作，争取到大量的建设资金。据不完全统计，近年来全省共取得银行支持达5000多万元。四是充分发挥信息资源优势，变资源优势为经济优势。劳动保障部门服务的对象是用人单位和人民群众，强大的数据资源是我们的最大优势。在如何利用好资源上，我们与通讯运行商等部门进行了多种方式的合作探索，解决了部分建设资金。“12333”电话咨询服务中心建设，我们通过市场化运作，与网通公司合作建设，采用集中式的呼叫中心处理模式，网通公司投资600万元，购置了主要设备。在省市联网、市县联网以及延伸网点联网过程中，我们统筹全省市场资源，按照市场竞争的原则，大幅度降低了租金额度。仅此一项，全省每年节约资

7、金近四百万元。三、整合机构、统筹规划、实现信息资源共享。按照全国信息化工作会议的要求，厅党组明确提出，金保工程建设必须坚持统一领导、统一规划，整合资源，实现信息资源共享，充分发挥信息化建设的整体效能。在这一指导思想的指引下，今年以来，我们狠抓了信息资源整合。一是整合机构和人力资源。在省厅率先成立统一信息中心的基础上，各市也按照省厅的统一部署，积极向市编委争取编制，建立专职综合信息管理机构，目前济南、菏泽、泰安、东营、烟台、枣庄、临沂等市已建立专职管理机构；编委暂时没有批准设立机构的市，也通过整合内部专业技术人员形成临时专职管理部门，从根本上解决了信息工作有人抓，有人管的问题。二是整合设备资源。

8、过去，我省信息管理工作主要分布在社会保险、医疗保险和就业三大系统中，有限设备资源的过度分散不仅制约了各系统功能作用的充分发挥，也陷入了分散建设、资金浪费、信息资源不能共享的怪圈。去年以来，厅党组强调全省要严格按照劳动保障部制定的统一数据中心建设标准，整合设备资源，切实加强数据中心的建设。各市劳动保障部门只建一个数据中心，省市间、市县间只有一条数据线路。去年，省厅已将原省社保局机房、医疗保险统筹处机房和省就业办公室机房、管理人员及其机器设备全部纳入厅信息中心管理。最近，经过财政厅的大力支持，我厅年底前将在东方大厦建立全省劳动保障数据中心机房，面积700多平方，投资近600万元。省厅的示范效应带动

9、了全省面上的工作，最近通过深入各市督促检查发现，目前我省各市已基本完成整合任务。四、做好试点，抓好典型，推进全省一体化建设。我省劳动保障信息化建设的基础比较薄弱，要在短时间内使我省信息工作上一个新台阶，就必须抓住主要矛盾，以带动面上的工作。在地理布局上，在经济发达地区重点抓青岛、济南，把青岛和济南两市作为部、省综合信息化试点城市，开展劳动保障业务全方位、全过程的信息化试点，为提高全省整体信息化程度明确目标，奠定基础。在中等和欠发达城市中，重点抓淄博市，不断完善其信息功能，培植中等发展城市、特别是经济欠发达城市加快劳动保障信息化建设的信心。多年以来，不少地方，尤其是经济欠发达地区的同志认为，劳动

10、保障信息化只能在经济发达城市实现，对经济落后地区来讲是可望不可及的事情，以致于不少地区信息工作多年处于徘徊不前的局面。针对这一问题，厅党组审时度势，确定淄博市为核心平台二版本地化试点城市，经过各方的共同努力，去年10月试运行，今年5月本地化工作已经圆满完成。我省经济比较落后的菏泽市劳动保障局同志通过实地参观考察，深有感触地说：“原来以为，信息化是经济发达地区的事，现在看在我们经济欠发达地区同样能够做好。”该市专门向财政争取资金300多万元，迅速整合本地资源，建立专门的信息网络科室，在我省经济欠发达地区中较早建成符合部省标准的市级数据中心。在系统建设推进方面，全省统一规范，统一实施，推进一体化建

11、设。核心平台二版、劳动99三版，都是统一进行全省的本地化工作，其中劳动99三版全省统一支付了开发费用；通过竞争性谈判，全省已统一制定了核心平台二版的本地化实施费用。通过全省的一体化建设，节约了系统建设的资金，保证了数据和业务处理的一致性，便于全省统一联网和下一步全省统一的业务协同处理。五、狠抓人才队伍建设。在整合技术资源的同时，我们认识到劳动保障信息化工作是一项综合性、技术性很强的工作，为适应这项工作的需要，必须建立一支高素质的技术干部队伍，并通过有计划的多方面、多层次的培训，不断提高这支队伍的信息化应用和管理水平。在具体工作中，我们要求，一是在整合各市技术力量的同时，要尽快充实技术力量。要求各市信息管理部门不少于5人。各县市区要明确管理机构，要有专人负责。二是加强专业技术培训，通过举办各种专业技术人员培训班，加快知识更新步伐，奠定了坚实的技术基础。三是搞好领导干部的信息化培训。在抓好专业技术人员培训的基础上，对各级劳动保障部门主管领导干