再生资源分拣中心建设可行性研究报告

1、*再生资源分拣中心建设项目再生资源分拣中心建设项目可可行行性性报报告告*再生资源回收有限公司再生资源回收有限公司二二0 0 九年十月九年十月目目 录录1第一章第一章 总论总论11.1 基本情况11.2项目业主简介21.3 编制依据及原则31.4 主要经济指标41.5 主要研究结论52第二章第二章 项目背景及必要性项目背景及必要性62.1 项目建设的目的意义62.2 项目背景62.3 项目建设必要性分析83第三章第三章 市场分析市场分析123.1 国际国内市场行情分析123.2 我国再生资源回收利用现状分析133.3 县域内再生资源行业现状分析144第四章第四章 项目建设条件项目建设条件154.

2、1 区位优势明显154.2 基础设施完善154.3 再生资源丰富164.4 经营网络齐全164.5 销售渠道畅通165第五章第五章 建设内容及规模建设内容及规模185.1 建设标准185.2 项目建设规模185.3 项目主要建设内容195.4 建设特色206第六章第六章 项目建设方案项目建设方案226.1 指导思想226.2 基本原则226.3 总体目标236.4 技术方案236.5 管理方案246.6 实施办法247第七章第七章 进度安排进度安排257.1 项目实施计划257.2 项目建设横道图258第八章第八章 环境保护与安全环境保护与安全268.1 环境保护268.2 安全279第九章第

3、九章 组织机构及人力资源配置组织机构及人力资源配置289.1 组织机构289.2 劳动定员289.3 员工来源及培训2810第十章第十章 投资估算投资估算3010.1投资估算3010.2项目资金筹措3111第十一章第十一章 效益评价效益评价3211.1经济评价依据、原则3211.2基础数据测算3211.3财务评价3411.4不确定分析3411.5财务评价结论3612第十二章第十二章 项目风险分析项目风险分析3712.1风险因素识别3712.2风险评估3812.3风险防范对策3812.4社会效益评价3913第十三章第十三章 结论与建议结论与建议4213.1结论4213.2建议42附表 1 项目投

4、资估算表44附表 2 项目建设折旧及摊销费估算表46附表 3 项目工资及福利费用估算表47附表 4 项目建设销售收入估算48附表 5 项目总成本费用估算表49附表 6 项目流动资估算表50附表 7 项目损益表51附表 8 项目资产负债务表52附表 9 项目投资现金流量表53*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-1- *工程咨询有限公司1第一章第一章 总论总论1.11.1基本情况基本情况1.1.1 项目名称：*再生资源分拣中心新建项目1.1.2 项目性质：新建1.1.3 项目实施单位：*再生资源回收有限公司1.1.4 法人代表：*1.1.5 项目协作单位：*供销合作社联合社*再生资源行业

5、协会1.1.6 项目建设地点：*街道丁庄溪物流园区1.1.7 项目建设规模及建设内容本项目的主要建设内容是对已建立的再生资源直营收购站点 50 个、加盟网点 70 个进行门面标识牌和服装佩饰规范、完善、加强管理，建设再生资源信息网络平台和再生资源分拣中心。拟占地 50 亩。分拣中心主要包括新建厂房、仓库用房及办公用房等基础设施共 7400m2，完善分拣中心的集散、储存、分拣、加工、交易功能。购置计量器材、剪切机、轻料压块、打包机、半自动废纸打包机、刨车、变压器、金属削皮机、粉碎机、甩干机、消防设施、回收车等设施设备。1.1.8 建设期限：8 个月，即 2010 年 2 月至 2010 年 9

6、月。 1.1.9 项目总投资：本项目建设总投资 500.00 万元，其中工程建设投资 469.00 万元（土地征用费及新建厂房、仓库等基础设施建设费343.00 万元、设备购置投资 126.00 万元） ，占项目总投资 93.80% ；工程建设其他费用 31.00 万元，占项目总投资 6.20%，主要包括项目前期工作经费、建设单位管理费、工程监理费、建设工程质量监督费、招标代理费、勘察设计费、预备费等。*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-2- *工程咨询有限公司1.1.10项目资金筹措：本项目总投资 500.00 万元，资金筹措采取两种方式筹集。一是项目实施单位自筹 300.00 万

7、元，占项目总投资的60.00%；申请“新网工程”专项资金 200.00 万元，占项目总投资的40.00%。1.2项目业主简介项目业主简介1.2.1 项目实施单位介绍*再生资源回收有限公司再生资源回收有限公司系*供销合作社联合社参股的再生资源重点企业，由原*物资回收利用公司改制后于 2004 年 5 月重组，公司注册资金为人民币 300 万元，现有员工 60 人，公司位于*镇峡南溪村一社，属*再生资源行业协会理事单位、*再生资源行业协会会员单位，该公司已于 2006 年至 2008 年建成直营收购网点 50 个，年收购销售废钢铁及各类废旧物资 2000 余吨，同时经营*物华再生资源有限责任公司报

8、废汽车回收拆解专营分公司丰都回收拆解站，负责*报废汽车的回收和拆解。项目运作采取“政府引导支持、企业投资、市场运作、社会参与”的发展机制。公司有完善的管理制度，规范的经营措施，2007 年度被*再生资源行业协会评为全市再生资源行业先进企业;2008年被*商业委员会确定为*再生资源回收体系建设试点单位；2009 年被*供销合作社联合社评为“两社两化”先进集体称号。1.2.2 项目协作单位介绍*供销合作社供销合作社联合社位于*滨江中路商业二路 346 号，成立于2002 年，参控企业 5 家，开放办社企业 6 个，专业合作社 245 个，净资产 2500 万元。主要职能：由县人民政府直接领导，研究

9、制定全县供销社发展战略和发展规划，协调与政府部门、社会组织的关系，承担政府委托任务，指导供销社基层组织建设等。*再生资源行业协会再生资源行业协会成立于 2007 年 1 月，有会员单位及会员 150*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-3- *工程咨询有限公司余个，网点分布在全县城乡，是再生资源行业的指导机构，通过行业管理、信息服务、技术培训、技术交流与合作实现其职能；再生资源行业协会是与政府、社会组织协调关系的纽带、桥梁，具有庞大的经营和信息网络、创新组织形式和体制。1.31.3编制依据及原则编制依据及原则1.3.1 编制依据1. 国务院关于加快发展循环经济的若干意见 （国发【200

10、5】22号）2.再生资源回收管理办法 （商务部令 2007 的第 8 号）3. 试点城市再生资源回收站（点）建设规范 （商办改函【2007】103 号）4.财政部经济建设司关于组织申报 2011 年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知 （财办建【2010】82 号）5.供销合作社薄弱与空白县经营服务网络振兴方案 （供销经字【2009】46 号）6.关于印发 2011 年县级经营服务网络建设重点扶持供销合作社名单的通知 （供销厅经联字【2010】6 号）7.*人民政府关于加快全市再生资源回收体系建设的意见 （*府发【2008】16 号）8.*财政局关于开展 2011 年新农村现代流通服务网络

11、工程专项资金申报工作的通知 （*财企【2010】576 号）9.*再生资源回收利用体系建设十二五规划10*人民政府关于加快全县再生资源回收体系建设的意见 （丰都府发【2008】56 号）11.*再生资源回收体系建设十二五规划*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-4- *工程咨询有限公司12.本可行性研究报告编制委托书及项目业主提供的其他资料。1.3.2 编制原则与范围1.编制原则（1）认真贯彻我国基本建设的各项方针、政策，遵守相关法律法规，严格执行各项规范，力求技术领先、安全可靠。（2）以商务部试点城市再生资源回收站（点）建设规范为指导，认真落实*人民政府关于加快全市再生资源回收体系建

12、设的意见精神，按照“七统一、一规范”要求，以科技为动力，龙头企业为载体，以网点建设为基础，以加盟方式加快我县再生资源回收体系建设，推动县域经济快速发展。（3）落实节约资源和保护环境基本国策，选择先进、高效的设施设备，提高再生资源利用率，建设低投资、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。（4）充分注意节约劳动力，提高全员劳动生产率。（5）充分考虑环境保护、劳动保护、安全卫生、消防，以期取得良好的生态效益、社会效益和经济效益。2.编制范围本报告着重对项目建设的必要性、建设区域的环境、资源、条件和再生资源回收体系的市场需求、建设内容及规模等进行研究，提出建

13、设方案，对投资进行估算，对环境的影响与安全防护等进行研究，对生态效益、社会效益和经济效益进行分析评价，提出结论性的意见。1.41.4主要经济指标主要经济指标本项目主要经济指标见表 1-1 所示。表 1-1 主要经济指标序号指标名称单位指标备 注1年总产值万元1990.00*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-5- *工程咨询有限公司2成本2.1总成本费用万元1620.872.2经营成本万元1563.923利润总额万元153.584所得税万元38.405税后利润万元115.196财务内部收益率%27.40税后7投资利润率%23.04税后8财务净现值万元382.99税后9投资回收期年5.0

14、9税后10产量盈亏平衡点%29.70税后1.51.5主要研究结论主要研究结论项目建设总投资 500.00 万元，其中工程建设费用 469.00 万元，占总投资的 93.80%；主要包括征地及土建工程费 343.00 万元，机械设备购置费用 126.00 万元；工程建设其他费用 31.00 万元，占总投资的6.20%。项目建成达产后，年总产值 1990.00 万元，总成本 1620.87 万元，经营成本 1563.92 万元，财务内部收益率 27.40，财务净现值 382.99 万元，实现收入 153.58 万元，税收 38.40 万元，税后利润 115.19 万元，动态投资回收期 5.09 年

15、，投资利润率 23.04%，盈亏平衡点 29.70%。以上数据充分说明本项目具有良好的经济效益。项目的实施符合*城市总体规划和国家现行有关规定；符合环境保护基本要求；符合当地县政府再生资源网点布局规划。符合国家产业投资方向。建设内容具体，规模适度、进度安排合理、财务分析全面、细致，建设方案可行。项目技术成熟度高、创新性强、学科优势明显，具有较好的经济效益、社会效益和生态效益。*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-6- *工程咨询有限公司2第二章第二章 项目背景及必要性项目背景及必要性2.12.1项目建设的目的意义项目建设的目的意义提高人民群众的生活质量和健康水平，必须加强环境保护。随着

16、经济总量不断扩大和人口继续增加，污染物产生量还会不断增多，生态压力还会进一步加大，环境问题会更加突出。近年来，一些地方空气质量下降，水源受到污染，直接影响到人民群众的生活。一些地方环境事故频发，老百姓反映强烈，有关环境问题的投诉和纠纷明显增多。一些地方发生的重大环境污染事件，严重损害了人民群众的利益，甚至影响社会和谐稳定。随着人民生活水平的提高，广大群众对环境质量的要求越来越高。我们必须把保护环境这件事关人民群众切身利益的大事抓紧做好，让人们喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，有一个良好的生产生活环境。人类社会要实现可持续发展，就必须减少对自然资源的消耗和生态系统的破坏，这在客观上要

17、求我们必须转变经济增长方式，探索新的发展模式。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。循环经济模式是倡导人与环境和谐发展的经济发展模式，是一个“资源-产品-再生资源”的闭环反馈式循环过程，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，通过减少进入生产流程的物质量和多次反复使用某种物品，最终实现“最佳生产，最适消费，最少废弃”。即发展“静脉产业”。因此，再生资源与循环经济发展，有着非常重要的现实意义。*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-7- *工程咨询有限公司2.22.2项目背景项目背景*政府与中华全国供销合作总社市正式签署合作备忘录，商定共同推进“新网工程”

18、 （新农村现代流通网络工程）建设，加快农村合作经济发展。备忘录将依托部市合作这一战略平台，进一步加强合作，共建农村合作经济发展试验示范区，积极探索西部供销社改革发展新模式，努力走出一条统筹城乡合作经济发展的新路子。根据合作备忘录，*政府将把“新网工程”和农村合作经济发展纳入统筹城乡综合配套改革的重要内容，为“新网工程”建设和农村合作经济发展营造良好的政策环境，同时与中央财政“新网工程”专项扶持资金配套，市财政列出专项资金，用于培育和扶持连锁配送骨干龙头企业和市场的建设，以及扶持农村合作经济组织开展信息、技术、培训服务，引进推广新品种、新技术、农产品质量标准认证，实施标准化生产，开拓市场和合作经

19、济组织贷款贴息等项目。此外，市政府将敦促工商部门创新合作经济组织的准入、登记和管理服务，放宽合作组织登记政策、降低门槛、简化程序、提高效率、改善服务。而中华全国供销合作总社把重庆作为“新网工程”建设和农村合作经济发展试验区，进一步加大对重庆“新网工程”建设、农村合作经济发展的指导和推动力度，积极争取中央财政“新网工程”专项资金予以优先支持，并在县级供销合作社综合改革试点、标准化示范基地、 “千村千品”富农工程、农业综合开发等相关项目资金安排上，给予倾斜。目前，*供销系统初步形成了农资、日用消费品、农副产品、再生资源和烟花爆竹五大流通网络体系，实现了“绿色农产品进城，放心工业品下乡” ，有效解决

20、了农民买难卖难问题。再生资源回收利用体系是社会层面上废弃物的回收再利用体系，又称 DSD 模式。在 20 世纪七八十年代，以德国为代表的发达工业国家，*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-8- *工程咨询有限公司在为解决环保问题而对废弃物处理的过程中，逐步由单纯的末端治理，发展到从源头预防,减少废弃物的产生，并对废弃物进行资源化处理后再生循环利用，将物质流动方式由传统的“资源-产品-废弃物” 单向式直线过程，转变为“资源-产品-废弃物-再生资源”闭合的、反馈式的循环过程，对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式进行根本变革，实现循环经济的“低消耗、低排放、高效率”的基本特征

21、，使资源流程和经济增长对资源、环境的负面影响最小。2.32.3项目建设必要性分析项目建设必要性分析为贯彻党的十六届五中全会提出的“大力发展循环经济，完善再生资源收购网点及分拣中心改扩建体系”的精神，落实国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知和国务院关于加快发展循环经济的若干意见要求，要充分认识做好再生资源回收工作的重要性，再生资源回收是缓解资源短缺的有效途径，是节约利用资源的有效手段，是减轻环境污染的有效措施，是发展循环经济的有效形式，是保障经济安全的有效举措，也是一项功在当代、利在千秋的公益事业和民心工程。从某种意义上说，垃圾是放错地方的资源，必须充分开发和利用这部分资源，大力挖掘再

22、生资源中蕴藏的巨大潜力，为我国经济的长远和可持续发展服务。必须看到，一方面我国国民经济快速发展，但经济粗放型增长方式没有根本改变，表现在单位资源产出效率较低，资源消耗比重较高，再生资源收购网点及分拣中心改扩建率低，资源环境与经济快速增长的矛盾比较突出；我们还必须看到，我国再生资源回收行业近年来取得了较快发展，全国再生资源回收企业达 5000 多家，回收网点 16 万个，回收加工厂 3000 多个，从业人员超过 1000 万人，但同时也存在着网点布局不够合理，经营不尽规范有序，法制化和标准化程度不高，回收技术相对落后等问题。因此，必须大力加强再生资源回收体系建设，*再生资源分拣中心建设项目建设可

23、行性研究报告-9- *工程咨询有限公司这既是我国发展循环经济、建设节约型社会、建设和谐社会的需要，也是其中不可缺少的重要组成部分。2.3.1 是节约能源的需要为了贯彻落实党中央国务院关于把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系的总体部署，商务部于 2006年 2 月出台了关于加快再生资源回收体系建设的指导意见 。从 2006年开始，商务部已在 24 个中心城县开展再生资源回收体系建设试点工作。以提高回收率、规范回收市场为目标，从完善基层回收网络、加强集散市场建设和培育龙头企业三个层次推进。因此进一步推进我县再生资源回收领域利用的进程，逐步完善标准化网络体系，形成利用、

24、改造和提升现有再生资源回收网络，提高再生资源回收体系建设的技术, 生产和生活的废弃物进行专门化分类回收加工分拣处理势在必行，因而建立以废钢铁的专业化回收分拣中心项目很有必要。2.3.2 是落实科学发展观、建设环境友好型社会的需要保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。党中央、国务院历来重视环境保护工作，把保护环境作为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略。党的十六大以后，我们提出树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想，提出建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃，也是加强环境保护工作的根本指导方针。2

25、.3.3 是实施可持续发展战略的重要途径随着我国工业化程度的提高和经济快速发展，社会经济生活的各个方面对资源的依赖性越来越高，同时生产和生活的废弃物也大量增加，资源的短缺和环境的恶化已成为制约我国经济发展的瓶颈，直接影响到我国经济社会的可持续发展。加强再生资源回收，提高资源利用率、是*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-10- *工程咨询有限公司治理污染、保护环境、建设资源节约型社的重要组成部分。据不完全统计，2006 年我国再生资源回收总量达 15810 万吨，比 2005 年增长22%，极大地缓解了我国经济发展的资源瓶颈问题。如何规范、经济、高效地利用再生资源，再生资源回收体系的建

26、设是重中之重。目前我国除废钢铁的回收率较高外，废塑料的回收率为 25%，废橡胶的回收率为32%，废纸质制品的回收率为 35%，废玻璃的回收率只有 13%，废旧家用电器、电脑等电子废弃物回收处理还未完全开展起来，资源流失严重。建立现代再生资源回收体系将是逐步缓解我国资源短缺状况的有效途径。2.3.4 是经济社会发展的必然要求目前，再生资源回收行业的经营已放开，再生资源回收市场由过去国有物资回收企业一统天下，演变为多种所有制并存。大批农村及流动人口加入到这个投资少、技术含量低的行业，其中绝大多数居民废旧生活资料，由一些个体经营户和走街串巷的个人收购、经营，出现了回收市场无序化经营，回收网点无序化发

27、展的局面。而且，这些分散的回收摊点已成为流动人口的聚居点、环境卫生的脏乱点、城市管理的空白点。不仅给城市环境综合治理带来了困难，也导致大量低效益再生资源流失为垃圾。因而社会经济发展到一定阶段必然要求建立完善的规范化再生资源回收网的络体系。2.3.5 是推动我市再生资源回收体系建设的重要内容再生资源回收体系建设是一项涉及面广、复杂而艰巨的系统工程。虽然近年来各地在构建城市再生资源回收体系方面取得了一定的进展，但从整体上看，还面临着思想观念、法规建设、激励机制、技术创新等诸多的困难和障碍。开展*再生资源分拣中心改造建设，对于大力推进循环经济发展，完善再生资源收购网点及分拣中心改扩建体系是十分必要的

28、。 。*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-11- *工程咨询有限公司2.3.6 是打造宜居城市的需要*再生资源回收利用现状要求尽快建立现代再生资源回收利用体系。无论在规划、管理、利用率、技术、防污、认识等方面都显现建立再生资源回收体系是一项十分必要的工作，它既是贯彻科学发展观、发展循环经济的必然要求，又是健全城市功能，提升城市形象和城市竞争力的必然要求，更是扩大就业、改善环境、建设美好的家园的必然要求，本项目列入*再生资源回收利用体系建设十一五规划 。2008 年 2 月出台的*人民政府关于加快全市再生资源回收体系建设的意见（*府发【2008】16 号）文件中明确了商务部把*确定为全

29、国首批再生资源回收体系建设试点地区。要求构建布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系。县委政府提出了“强兴工业，壮优特色，统筹城乡，构建和谐”的发展战略；确定了把丰都建设成为“中国畜牧生产科研重地、重庆特色农副产品生产加工创汇基地、*西川东结合部经济发展高地”的发展定位；确立了“跨越发展，提速升位”、把丰都建设成为区域中心城市，项目建设必然助推丰都宜居城市的打造。显著提高城市管理水平，人居环境得到进一步提升。综上所述，*再生资源分拣中心建设项目，对*、全市经济与社会可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会具有重大意义。特别是把丰都建设适宜产业发展和山水园林城

30、市、宜居城市、生态环境良好的城市，城市的扩张、人口的聚集、产业的发展等因素，把丰都建成*东北地区再生资源回收利用第一县，废钢铁回收加工分拣集散地，因而本项目建设是一项十分必要而又紧迫的工作，同时也是适应经济发展需要，具有广阔前景的朝阳产业。*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-12- *工程咨询有限公司3第三章第三章 市场分析市场分析3.13.1国际国内市场行情分析国际国内市场行情分析再生资源回收和综合利用是发展循环经济的重要内容，随着经济的快速发展，能源、资源的紧缺趋势愈来愈明显，再生资源产业化进程将进一步加快，有极其广阔的发展前景。并且国家、市、县在再生资源体系建设方面有诸多政策支

31、持。再生资源的回收是循环经济发展过程中一个必不可少的环节，可以说，没有再生资源回收体系的建立，就没有循环经济体系的发展。而且与原生资源相比，使用再生资源具有节约能源、节约水、减少污染等特点。如利用 1 吨废纸质制品，可以造纸 0.8 吨，节约木材 3m3、电 600kwh、标煤 1.2t、水 100m3，减少水污染 35%；利用废钢铁炼钢、废铜生产铜、废铝生产再生铝，资源节约效益更为可观。许多矿产资源不可再生，更决定了再生资源具有不可估量的价值。发达国家发展循环经济，大多是从废旧资源的回收和循环利用起步目前，我国正处于工业化和城市化快速发展的时期，资源日益短缺和生态环境恶化成为我们面临的两大突

32、出矛盾。有关资料显示，从人均占有量上讲，我国淡水资源仅为世界平均水平的 1/4，石油和天然气分别为 11%和 4.5%，铁矿石、铜和铝土矿分别仅为 1/6、1/6 和 1/9，另有*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-13- *工程咨询有限公司45 种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。在人均资源极其匮乏的同时，我国再生资源回收利用又严重滞后，这种状况加剧了对资源节约和环境保护的压力。目前全球固体废弃物堆存量已达 70 多亿吨，占用土地 5 亿平方米，对土壤、地下水和大气造成的现实和潜在污染相当严重。资源和环境问题已成为制约我国社会经济持续发展的主要瓶颈。因此，党中央和国务院提出

33、把发展循环经济作为贯彻落实科学发展观、实现经济增长方式根本性转变的一项重大战略任务，党的十一届五中全会明确指出， “必须加快转变经济增长方式，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”。3.23.2我国再生资源回收利用现状分析我国再生资源回收利用现状分析3.2.1 再生资源回收利用已初具规模在国家一系列鼓励再生资源回收利用优惠政策的支持下，我国废旧物资回收行业得到较快发展，再生资源回收加工体系初步形成。目前，全国已有各类废旧物资回收企业 5000 多家，回收网点 16 万个，回收加工厂 3000 多个，从业人

34、员 140 多万人；据不完全统计，2010 年我国再生资源回收量已突破 5000 万吨，年回收总值 450 亿元；废旧物资回收企业主要品种年加工预处理量达 2000 多万吨，废旧车船和机械设备拆解能力近 1000 万吨，有色金属和贵金属回收、加工能力和加工质量大大提高。目前，一个遍布全国、网络纵横的再生资源回收加工体系已初步形成。 3.2.2 再生资源回收利用效益显著“十一五”期间，我国累计回收利用废钢铁 1.6 亿吨，废有色金属600 多万吨，废塑料 1000 多万吨，废纸 4000 多万吨。 “九五”时期，仅回收利用的废钢铁和废纸两项，相当于节约成品铁矿石 3.2 亿吨，节约标准煤 640

35、0 万吨，节约木材 1.2 亿 m3，节电 240 万千瓦，节水 40 亿*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-14- *工程咨询有限公司m3。目前我国钢、有色金属、纸浆等产品三分之一以上的原料来自再生资源。 3.2.3 再生资源回收加工工艺技术不断提高近年来，我国废旧物资回收企业基本摒弃了“收进来，卖出去”的传统经营模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪节、打包、破碎、分选、除杂等加工预处理手段，加工生产各类再生原料，并逐步向产业化方向发展。在铂族金属回收利用工艺研究上，我国已充分运用现代分离提取技术，实现了高效回收和提纯。某些废旧物资，如含贵金属废料的回收利用技术，废橡胶制取

36、超细胶粉，废塑料生产化工涂料等回收利用技术已接近或达到国际水平。3.33.3县域内再生资源行业现状分析县域内再生资源行业现状分析2009 年 6 月前开展了项目前期考察调研论证工作，摸清了本县再生资源种类、数量、分布等资源现状、从业人员和企业的基本情况、市场潜力、发展空间、主要优势等。本县的再生资源主要有废旧金属和废旧钢材、纸品原料、金属材料、玻璃原料、塑料橡胶材料、木屑粉、柴油、石墨碳黑等，品种多达 12 个，数量在 12 万吨以上，在项目区域的集镇和乡村均有数量小不等的分布；个体从业人员多达近 300 人，多为农村进城的务工人员，从事再生资源收购的企业主要是供销系统解体后的部份乡镇供销人员

37、，并且是以个体工商户方式从业，全县也仅有 8 家，真正意义上的再生资源回收利用企业除本公司外，实质上没有，从事专业化分拣的企业就更不用说了，特别要提的是我县的紫光化工厂、干发水泥厂、纺织厂、丝厂、造船厂等企业生产的废旧金属和废旧钢材丰富，加之县城移民搬迁、工业园区开发，引进企业较多，城镇规划对现有建筑物的撤迁与改造，废旧钢材物等金属材料来源广泛，为此这也是本企业决定投资*再生资源分拣中心项目的动意。*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-15- *工程咨询有限公司4第四章第四章 项目建设条件项目建设条件4.14.1区位优势明显区位优势明显*位于*版图中部，三峡库区腹心地带，*东北经济圈。

38、距主城区水路 172km、陆路 150km。东接石柱，东南连彭水，南靠武隆，西与涪陵相连，西北与垫江接壤，北连忠县。幅员面积约 2901.16km2，人口 80.7万人。长江黄金水道丰都段里程达 47km，丰涪路南线、丰涪路北线、丰武路、丰忠路、丰石路、丰垫路等公路构成了以丰都为中心的方便、快捷交通运输网。特别是*利铁路和*万沿江高速公路、长江二桥的建设，水天坪生态工业园、镇江紫光化工园、高家镇食品工业园、名山非公有制创业园、丁庄物流园区的建设和发展，将使丰都经济迅猛发展。4.24.2基础设施完善基础设施完善全县电力、燃气、信息基础设施网络覆盖全境。特别是丰都宜居城市建设,使基础设施建设投资持

39、续增长，投资环境进一步改善，城市面貌变化巨大，交通不断完善，拓展了城市空间，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产和生活中产生的再生资源日益增多，加强*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-16- *工程咨询有限公司对再生资源回收利用，其经济、社会和生态环境效益显得越来越明显。充分重视资源的循环利用，保护生态环境，尽快使高开采，高消耗，高排放和低利用率的“三高一低”的线性发展模式转变为生产、生活、生态“三位一体”的循环经济发展模式迫在眉睫。再生资源的回收利用是循环经济必不可缺少的重要内容和环节，而建立再生资源回收体系又是加快发展循环经济的必然选择。网点建设是体系的基础，分拣处理

40、是体系的关键，布局合理，健全完善的网点和分拣中心就能增加资源回收量，就能使可再生资源更加有效地实现资源的再利用，提高资源利用效率，就能缓解生产发展和自然资源不足的矛盾，促进人与自然的和谐，促进经济可持续发展。4.34.3再生资源丰富再生资源丰富从*再生资源现状看，全县废旧金属产生量约有 6250t，废旧塑料2500t，废纸类 12000t，废玻璃 1250t，废旧橡胶 1250t。再生资源回收利用是供销社的传统的优势产业，随着社会主义市场经济体制的建立与完善，大量的个体经营和私营企业的介入，活跃了再生资源市场。据不完全统计，全县已有各类废旧物资回收企业 5 家，塑料加工厂 8 家，回收网点 1

41、50 多家，从业人员 500 人。经规范，目前从事再生资源收购的站点有 120 个，对全县再生资源的综合利用发挥着重要作用，不但减轻环境污染，美化了城市，而且增加了就业。4.44.4经营网络齐全经营网络齐全*再生资源回收有限公司在全县 28 个乡镇 2 个街道办事处设有固定的再生资直营收购网点 50 个，加盟网点 70 个。按照“七统一、四规范”要求进一步规范、完善，加强管理；充分发挥其丰富的生产经营经验。从总体上看，全县再生资源利用仍处于一个较低水平、较低层面上，技术含量低、利用方式还比较粗放，与经济社会发展要求，与国家*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-17- *工程咨询有限公司

42、再生资源发展战略存在着较大差距，主要是缺少统一规划、管理无序、市场混乱、经营分散、乱堆乱放；治安管理难度大、政策法规滞后；再生资源回收利用率低，资源严重浪费，环境污染严重等问题。这既为再生资源回收提供机遇，同时也面临挑战。4.54.5销售渠道畅通销售渠道畅通再生资源回收利用后的主要产品为的废旧金属和废旧钢材、纸品原料、金属材料、玻璃原料、塑料橡胶材料、木屑粉、柴油、石墨碳黑等工业原材料。本项目回收加工分拣处理废旧钢材能力 20 万吨，占全县废旧钢材产生总量的 80%。该项目分拣加工处理的金属材料全部就近卖到丰都或重庆的生产企业。由此可见，通过该项目的建设，可以规范全县再生资源回收管理秩序，基本

43、杜绝不安全因素和违法行为发生；有效节约能源，减少环境污染，净化居民生活环境；提高就业率，解决人员就业问题。该项目从国务院到*政府、*政府等各级政府都十分关注并配套了相应的支持政策，*政府成立了“再生资源回收体系建设领导小组” ，设立了办公室，并出台了*再生资源回收网点设置规划，指定*再生资源回收有限公司为龙头企业牵头实施，其组织、政策保障是有力的；因此，该项目建设是完全可行的。*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-18- *工程咨询有限公司5第五章第五章 建设内容及规模建设内容及规模5.15.1建设标准建设标准5.1.1 分拣中心具有加工、拆解、打包、破碎、压块、切割等设施，具备集散、

44、储存、分拣、加工、交易功能；配有验收合格的必备的计量用具、消防安全设施或器材，自配或稳定租赁运输车辆、装卸设施。并且厂房有液体截流、收集、泄水等设施。具有防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响周边环境的必要措施。应建立档案管理制度。5.1.2 网点建设按照“便于交售”的原则，在社区设立“七统一，一规范”，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的再生资源回收站点负责回收居民交售的再生资源（包括生活性废旧金属、废纸质制品、废塑料、废玻璃和废橡胶、废家用设备等） 。装卸设备、商品质量检测设备、计量器具，自配或稳定租赁收购车辆，*再生资源分拣中心建设项目建设

45、可行性研究报告-19- *工程咨询有限公司配备必要的通讯设备。具备分类、初步加工、包装、储存、装卸、运输等基本功能。5.1.3 信息网络平台在收购网点及分拣中心建立信息化交易系统，并与龙头企业及废旧物资加工厂联网形成一个物资交易电子商务网络,使其能在网上发布信息、实现网上交易。沟通产废-收废-利废单位间的信息；以信息化带动再生资源行业发展，为本行业提供更加便利、快捷的信息服务。5.25.2项目建设规模项目建设规模1.在全县对已建立的直营收购网点 50 个，加盟网点 70 个进行规范、完善加强管理。2. 建设加工分拣中心 1 个，新建分拣中心的厂房、办公用房，仓库，厂区道路和相关配套设施、粉尘处

46、理设施、污水排放系统；购置打包机、剪切机、铲车、地磅、运输车辆、运输车、铲车、吊车等大型设施设备，场内负责废钢铁及废品收购、储存和加工处理能力。3. 建设再生资源信息网络平台：在每个回收网点和加盟网点配备电脑，形成收购站点、加盟网点、分拣中心信息交易系统，并与龙头企业及废旧物资加工厂联网形成一个物资交易电子商务网络，使其能在网上发布信息、实现网上交易。沟通“产废-收废-利废”单位间的信息；以信息化带动再生资源行业发展，为本行业提供更加便利、快捷的信息服务。实现再生资源收购网点及分拣中心改扩建集团化、信息化、产业化和无害化。5.35.3项目主要建设内容项目主要建设内容本项目的主要建设内容是对已建

47、立的直营收购站点 50 个，加盟网点70 个进行规范、完善、加强管理，建设再生资源信息网络平台和再生资源分拣中心。主要包括改造分拣中心厂房及仓库用房、办公用房、门面*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-20- *工程咨询有限公司标识牌和服装佩饰、计量器材、剪切机、轻料压块、打包机、半自动废纸打包机、叉车、变压器、金属削皮机、粉碎机、甩干机、消防设施、回收车等按土建工程和设备工程分类建设。5.3.1 土建工程本项目的土建工程建设主要内容是新建厂房等设施 7400m2。使其具有粉尘处理能力和污水排放系统设施，做到生产线厂房具有液体截流、收集、泄水，防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响周

48、边环境的作用,并且保证生产线厂房不在露天进行分拣加工。其具体建设内容是:1.分拣中心场地平整 50 亩（分两期完成） ；2.新建分拣加工厂房 3000m2；3 新建分拣加工办公用房 400m2；4.新建分拣加工货场 4000m2；5.修建围墙 700m；5.3.2 配套设施设备工程本项目为了完善分拣中心的集散、储存、分拣、加工、交易功能。需购置设施设备 317 台(套)，具体设施设备购置是:1.制作直营收购站点及加盟网点的门面标识牌 120 套2. 制作直营收购站点及加盟网点的制度牌和服装佩饰 120 套3. 购置直营收购站点台秤 58 台及分拣中心的电子地磅称 2 台4.分拣中心购置压块打包

49、机 1 台5. 分拣中心购置半自动废纸打包机 1 台6. 分拣中心购置叉车 1 辆7.直营收购站点及分拣中心的消防设备 70 套8.分拣中心购置剪切机 1 台9.分拣中心购置金属削皮机 2 台*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-21- *工程咨询有限公司10.分拣中心购置粉碎机 4 台10.分拣中心购置甩干机 2 台11.直营收购站点购置回收专用车 4 辆12. 分拣中心购置变压器 1 台5.45.4建设特色建设特色5.4.1 再生资源回收信息化由城镇回收网络、再生资源信息化处理平台构成，实现城镇居民生活性再生资源和企事业单位生产性再生资源最大限度的得到回收，并开展再生资源网上回收、

50、再生资源回收法律法规宣传以及回收资源种类、数量的统计和信息发布。5.4.2 再生资源分拣专业化通过对回收的再生资源的专业分拣，使一部分尚具使用功能的再生资源再进入消费领域，延长其产品生命周期，而不具备使用功能的可再生利用资源进入再生产领域以实现持续利用。5.4.3 再生资源加工利用综合化由再生资源回收网络、再生资源加工企业以及再生资源综合利用技术科研单位构成，主要完成可再生利用资源的分拣加工综合利用，以实现资源的持续利用。5.4.4 交易流通专营化主要是建设再生资源交易中心，通过市场运作，实现再生资源合理配置，为社区回收网点、回收经营单位与再生资源加工利用生产企业提供规范的交易平台，促进再生资

51、源有序流动。5.4.5 废弃物处理无害化按照生活垃圾填埋污染控制标准 （GB16889-1997）和危险废物鉴别标准(GB5085.1-3-1996)，对分拣出的利用价值不大或现有技术*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-22- *工程咨询有限公司无法处理与利用的再生资源，进行危险特性鉴别，对于符合填埋处理标准的最终废弃物，依托垃圾填埋场填埋处理；对于危险废物，依托*环保机构以相关危险物品特性按技术规范要求进行无害化处理。5.4.6 信息管理规范化依托现代化高新信息技术，建立再生资源信息网络服务中心，加强对乡镇回收站、分拣处理中心、交易市场的管理和调控，逐步实现再生资源回收利用管理的科

52、学化、制度化、规范化和信息化。6第六章第六章 项目建设方案项目建设方案6.16.1指导思想指导思想以科学发展观为指导，密切配合国家“新网工程”建设，突出环境保护和资源再利用两大主题，采取行政推动、市场运作、企业实施的方式，结合*人民政府办公室关于印发*再生资源回收网点设置规划的通知 （丰都府发【2009】66 号） ，通过整体规划，合理布局，规范建设，将城乡再生资源回收利用网络向农村延伸，建立再生资源分拣处理中心（或站） ，形成县、乡（镇） 、村三位一体的农村可利用垃圾回收网络，达到改善全县生活环境，提高全县可利用垃圾回收率的目的，实现经济和社会效益相统一。6.26.2基本原则基本原则6.2.

53、1 市场化经管原则在再生资源回收网络体系建设中，以及“收编”再生资源“个体回收户”的过程中，要遵行市场规律，按市场经济的原则办事。不能只是通过强制性的行政手段驱赶“个体回收户”或禁止从业，而应当是政府联合行业*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-23- *工程咨询有限公司龙头企业搭建平台，提供纳税、排污、信息等优势，吸引其进入行业经营。同时，对于行业龙头企业来说，也应当是在市场化的前提下，进行再生资源专业化分拣加工利用的投资建设与经营管理。6.2.2 生产者责任制原则一些国际组织和国家对于固体废弃物（主要针对电子废弃物）的立法主要是基于“谁污染谁负责”的原则，但侧重点有所不同，主要体现

54、在职责要求以及费用承担方面。生产者责任制原则及其延伸形式是在再生资源回收体系建设中应该遵循的一个重要原则，它甚至是回收体系建设物质投资的经济基础来源的理论根据。6.2.3 公共责任原则在再生资源回收利用过程中产生“二次污染”的环境问题、再生资源没有得到高效利用的问题、从事再生资源回收“农民大军”的职业卫生问题、农民的就业问题以及由于回收渠道无序、缺乏规范管理导致严重的偷盗等问题，无不体现出政府公共管理的职责。因此，再生资源回收体系建设是政府履行公共管理职责的必然选择。6.36.3总体目标总体目标按照我县再生资源回收网络体系建设规划要求，协同有关部门对现有证照齐全的回收站点进行清理、整合、规范利

55、用，按“城市 1000 户，农村 2000 户”设一个点。通过项目建设,逐步建立以环保流动收购、绿色社区回收站（点）为基础、以城区分拣中转站（中心）为平台、以集散市场为终端的再生资源收购网点及回收利用网络体系,市区回收人员纳入规范化管理,社区设立规范的回收站（点） ，可用废弃物得到充分回收利用,再生资源实行规范化交易和集中处理,基本消除二次污染、收购摊点乱搭乱建、收赃销赃、无序经营等问题。该项目计划对 50 个直营收购站点和 70 个加盟网点进一步完善，加强管理；建设分拣中心 1 个；再生资*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-24- *工程咨询有限公司源信息网络平台 1 个。到 20

56、11 年，使*80%以上回收人员纳入规范化管理，80%以上的社区设立规范的回收站点，80%以上的再生资源通过备案的再生资源回收企业进行规范化的交易和集中处理，再生资源主要品种的流向、贮存、处置得到有效控制，回收率达到 80%，本项目业主单位占有率超过 80%以上，逐步形成符合城市建设发展规划，布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系，实现再生资源回收的产业化。6.46.4技术方案技术方案废纸经过分拣、消毒后直接打包；废旧金属经过分类、整理、消毒后进行切割处理；废木材、玻璃经过整理、消毒后采用粉碎法粉碎生产木屑粉和玻璃粉；闲置设备、家电、家具经过清洗、消毒及相关处理

57、后直接进入调剂市场交易；塑料、橡胶采用分解法生产柴油、石墨碳黑。再生资源回收利用项目产生的主要废弃物为分拣后留下的少量不能利用的固体物以及生产柴油产生的少量废固体物，经过处理后均可达到无害化排放，在生产过程中废气及废液经过生产工艺处理后完全能够达到零排放。6.56.5管理方案管理方案在网络改造过程中坚持做到“四个统一”：即统一网络标识，统一回收站模式，统一建设标准，统一管理制度。在网络运行管理上，统一招聘从业人员，实行“七统一、四规范”管理：即统一人员培训，统一人员配备，统一人员服装，统一收购标识，统一计量工具，统一收购范围，统一收购指导价格；规范服务项目，规范服务标准，规范文明用语，规范服务

58、地点。6.66.6实施办法实施办法按照“三个一批”的方式具体运作。对*现有的回收站点，按“七*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-25- *工程咨询有限公司统一、一规范”的标准收编整合一批，针对现有回收网点不同的隶属关系和所有制性质，制定具体的整合实施方案，确保网络建设的平稳顺利实施；对规划布局需要新设立的回收站点，按统一规范标准新建一批，在所在街道办事处、社区居委会的支持协调下，根据实际情况分别采取多种有效方式进行运作；对现有回收站点布局不符合规划要求、不符合环保要求，影响居民生活的以及无照非法经营的，要在政府相关部门的支持下取缔一批。通过以上方式到 2010 年 1 月前完成 50

59、 个回收站点及70 个加盟网点全面改造完善与规范管理。使分拣中心具备集散、储存、分拣、加工、交易功能。7第七章第七章 进度安排进度安排7.17.1项目实施计划项目实施计划本项目建设时间为 8 个月，即 2010 年 2 月至 2010 年 9 月。7.1.1 项目准备阶段时间 1 个月。2010 年 2 月，完成项目论证、申报、立项。7.1.2 项目设计阶段时间 1 个月。2010 年 3 月，制定分拣中心建设规划、项目实施方案、完成乡镇网点布局、办理直营回收站点设置及加盟网点手续。 7.1.3 项目实施阶段时间 5 个月。2010 年 48 月，完成回收网点进行规范、完善、加强管理。信息网络

60、平台和改造分拣中心等项目建设全部内容。7.1.4 项目验收阶段时间 1 个月。2010 年 9 月，完成项目资料整理、总结、验收。*再生资源分拣中心建设项目建设可行性研究报告-26- *工程咨询有限公司7.27.2项目建设横道图项目建设横道图该项目实施计划用横道图表示，详见图 7-1 所示。图 7-1 项目建设横道图阶段工程内容2010 年123456789 9准备阶段论证、申报、立项设计阶段制订规划、方案，布局设计实施阶段土地征用、土建工程的建设，机械设备的配置验收阶段工程资料，准备验收8第八章第八章 环境保护与安全环境保护与安全8.18.1环境保护环境保护8.1.1 设计依据1.中华人民共