解读重庆中长期科技进展计划纲要

1、解读重庆中长期科技进展计划纲要【核心提示】日前，市政府正式发布重庆市中长期科学和技术进展计划纲要（2006-2020年）出，为咱们勾画出一幅灿烂远景通过15年的尽力，重庆要力争成为创新型城市,进入国家科技强市行列。“夯实基础，强化创新，突出应用，支撑进展”科技创新，正慢慢成为年轻直辖市破浪疾行的“引擎”。卡僵15年猩市科技位展目标占甲 , HEB fl toifta «r 出车 XV "十M M嫌充fl fWG二一二二HO电人专修一曾£品1>落“亮点解读公元2006年2月9日，一份名为国家中长期科学和技术进展计划纲要（2006-2020年）的文件，通过新华社

2、全文发布。新年的余温尚未散尽，这份4万余字的文件却立刻吸引了来自全世界的目光。有评论称，这份中国以后15年指导科技进展的纲领性文件，标志着中国科技体制改革元年到来。两个多月后，重庆市政府正式发布重庆市中长期科学和技术进展计划纲要(2006-2020年)(以下简称纲要)。散发着油墨香味、长达45页的文件，携带着年轻直辖市的雄心壮志，向世人宣称：通过15年的尽力，把重庆建设成为创新型城市，进入国家科技强市行列。这份计划详尽重庆科技进展时刻表，释放出如此的信号关于科技创新的膜拜，在上升为一个大国的妄图以后，正慢慢成为年轻直辖市破浪疾行的“引擎”。励精图治：15年关键期重庆在科技进展领域的类似计划，以

3、前的老例是每5年做一次。“与以往不同的是，这次是重庆第一次制定中长期科技进展计划。”市科委主任周旭说，纲要确信了我市科技进展的大政方针，刻画了我市科技进展的宏伟蓝图，是指导以后15年我市科技进展的纲领性文件。“十五”期间我市科技事业取得的进步，在纲要“十五回忆”部份，用一系列令人欣喜不已而又无可辩驳的数据展现出来：综合科技进步水平指数从2000年的第20位上升到2005年的第10位，科技活动产出指数列全国第4位，科技创新效率位居全国前列，每百万元研究开发经费投入产出的专利和论文数位居全国第一，专利申请持续5年以30%以上的速度增加，技术市场成交额在全国持续维持领先水平与此同时，纲要对尚存的问题

4、和矛盾亦未回避：同发达地域相较，我市科技创新资源总量仍较小，体制机制尚有短处，科技进步对经济社会进展的支撑作用还不强“尔后15年，是我市经济社会进展由投资拉动向创新驱动转型的关键时期。目前，咱们已站在一个新的历史起点上，推动自主创新、建设创新型城市具有诸多有利条件。”周旭说，纲要在国家“自主创新，重点跨越，支撑进展，引领以后”指导方针的基础之上，提出了我市“夯实基础，强化创新，突出应用，支撑进展”的16字大体思路，并开出了以后15年我市科技进展目标的详尽“清单”。市科委有关负责人称，在4个量化指标中，全社会R&D（W究开发指标，编辑注）投入和科技进步奉献率两个指标与国家指标一致。“从把

5、我市建成创新型城市的客观需求来看，需要制定一个不低于全国平均水平的较为踊跃的指标；从我市目前与全国平均水平存在必然差距的客观现实来看，又必需留有余地，不该把目标定得太高；从我市进展趋势来看，这两个目标通过尽力完全能够实现。”关于综合科技进步水平指数和专利授权量这两个指标，那么突出的是重庆的特色和亮点，符合实际，实现的可能性专门大。重庆离创新型城市还有多远？纲要给出的答案是：15年以后，重庆将与创新型城市“划上等号”，并挤身国家科技强市之林。“蝶变”途径：重点冲破顺应潮流，适时谋动，以后15年内，重庆科技无疑将完成一次具有标志性意义的“优雅转身”。这场关系到重庆以后核心竞争力高低的变革，将在“自

6、主创新”的大旗下完成“蝶变”。“把集中力量办大事的制度优势与市场配置资源的基础作用有机结合，坚持自主创新与引进、消化、吸引、再创新共舞，力争通过艰辛尽力实现科技创新质的飞跃。”周旭说。15年我市科技进展的重点任务进行了部署：一是立足于市情和现实需求，在10个事关国民经济和社会进展的重点领域，提出了有必然基础、可能取得冲破的38个优先主题，作为我市以后应重点关注的要紧技术进展方向；二是围绕解决经济社会进展中的关键共性技术难题，培育新兴产业，提出了24个重大专项；三是在部份学科和人材基础较好的领域，提出了10个应用基础研究专题，通过重点冲破，增强原始创新能力，提升我市在国家的科技地位。据透露，确信

7、优先主题的原那么是：有利于冲破瓶颈制约，提高经济持续进展能力；有利于把握关键技术和共性技术，提高产业核心竞争力；有利于解决重大公益性科技问题，提高公共效劳能力。比如农业领域的农产品生产平安与标准化，制造业领域的新材料制备与应用，人口与健康领域的人口平安与重大疾病防治，环境爱惜领域的环境污染综合防治与生态修复等。所谓重大专项，那么意味着通过核心技术冲破和资源集成，在一按时限内围绕产业关键共性技术攻关、重大新产品开发而实施的重大科技打算。“这是我市科技进展的重中之重。”有关人士称，此乃“集中力量办大事”，其个中深意无疑是以点带面、攻坚克难。24个重大专项，尤其注意了紧密围绕汽摩、电子信息、医药等重

8、点产业领域和能源、资源、环境、群众健康等方面的重大紧迫问题。在纲要中，任何一个重庆市民都能找取得与自己关系紧密的感爱好的话题，“对重庆这座城市的进展和咱们重庆人的以后生活而言，可谓息息相关。”透过“新鲜出炉”的纲要，咱们能清楚地感受到身处的这座城市在以后15年内的科技进展轨迹，能真实地感知插上了科技“翅膀”后的重庆将如何实现跨越与飞翔。重庆科技的“变身”大戏，已开始预备盛装登场。生活因科技而改变长达45页的纲要，哪些和老百姓的生活联系紧密、息息相关？在以后15年里，咱们的生活会因为科技的快速进展而带来哪些改变？菜篮更安心餐桌更平安纲要提出：将重点研究绿色食物关键技术，无公害农产品施肥与用药操纵

9、技术，高效平安低毒低残留农药、平安饲料、添加剂、中兽药和鱼药，农产品生产环境评判及调控，精细化农业气候区划，要紧农产品质量平安及快速检测技术，大宗农作物标准化生产技术，畜牧水产健康养殖和疫病操纵技术。向重大疾病“宣战”纲要提出：重点研究开发平安、有效避孕节育新技术和新产品，高效无创诞生缺点初期筛查、检测及诊断技术，人工辅助生殖技术，遗传性疾病平安有效生物医治技术，艾滋病、肝炎、流行性伤风等重大传染性疾病和心脑血管疾病、肿瘤等重大非传染性疾病预防和诊疗技术，避免突发疫情关键技术，群发性食物中毒、危险化学品和放射性损害紧急救治，城乡社区常见病、多发病和地址病的监测与诊疗技术，对水环境污染损害的监控

10、与防治技术。天更蓝水更清空气更新鲜纲要提出：重点研究三峡水域环境质量监测预警，次级河流区域复合污染防治，城区大气污染操纵，城镇生态及人居环境改善，农业面源污染综合操纵技术，特种行业污染岩溶区水土操纵技术与设备，三峡库区消落带和重金属矿脆弱区生态爱惜及修复重建技术，维持及生物多样性动态监测预警与生态修复关键技术。另外，还将重点研究饮用水平安保障技术，持久性有机污染物对人群健康阻碍及操纵，阻碍人体健康的环境基准和预警技术，重要环境性传染病疫情预防技术，灾害性环境事故评估、预防和快速处置技术，环境抗生素污染防治技术。节能环保汽摩呼之欲出纲要提出：重点增强轿车自主设计开发平台建设,研究代用燃料汽车和混

11、合动汽车摩托车关键零部件设计、节能、 环保汽车摩托车发动力汽车整车设计、制造关键技术，大排量摩托车整车开发技术，制造与检测技术，汽车电子技术与关键电器元件设计开发技术，机设计制造技术，汽车摩托车平安性、舒适性技术。“IT时期”真正来临纲要提出：重点研究开发数字移动通信与宽带无线接入产品，数字电视与多功能数字用户终端，数字相机，高密度数字光盘产品，数字音视频广播系统设备，数字化办公设备，数字娱乐电子产品，家用信息网络平台，运算机、通信和消费家电彼此结合的网络信息家电。另外，还将重点研究下一代网络终端技术，以后宽带移动通信无线接入及传输的基础理论与核心技术，动态灵活光网络的体系结构及关键技术，下一

12、代网络治理与平安技术，现有网络与下一代网络的互连、融合和下一代网络新业务。“数字城市”破茧而出纲要提出：重点研究开发新型建筑节能设计技术，可再生能源的建筑应用关键技术与设备，节能建材与绿色环保材料,节能建筑技术标准，生态居住区智能化治理技术。另外，还将构建“数字城市信息平台”，重点研究开发数字城市整体设计与关键技术，城市信息数据搜集与更新，城市信息共享标准标准，城市数字化的信息效劳和应用软件，城市生态、环境、资源和灾害的动态监测与应急效劳关键技术。纲要亮点闪现主线：自主创新原音以自主创新为主体，大力推动区域科技创新体系建设，把增强自主创新能力作为科技进展的战略基点和调整产业结构、转变增加方式的

13、中心环节，建设创新型城市。解析当前，许多国家都把强化科技创新作为国家战略，着力增强国家创新能力和国际竞争力；全国各省市也纷纷作出了加速完善区域创新体系，提升核心竞争力的战略决策。面对新形势，重庆比以往任何时候都更为迫切需要立足科学进展，着力自主创新，大力推动科技进步，增进经济社会全面和谐可持续进展。连线市科委主任周旭：突出自主创新是纲要最大的特点，以此为主线贯穿全篇，对我市以后科技和经济社会进展具有极为重要的战略意义。自主创新并非反对引进，但要反对引进、掉队，再引进、再掉队，不然就会成为“加工厂”。重庆要在科技领域走在前沿，必需走节约创新型之路，在自主创新方面取得关键性冲破，以此增进、支撑和引

14、领经济社会和谐进展。方向：重点冲破原音着力冲破制约产业进展的重大关键、共性技术，制造新的市场需求，培育新兴产业，支撑经济社会持续和谐进展。解析确信重大专项的原那么：一是紧密结合经济社会进展的重大需求，培育能形成具有自主知识产权、对地址经济具有重大推动作用的高新技术产业；二是目标明确，在近期能取得冲破，对产业竞争力提升具有带动性阻碍的关键共性技术；三是解决经济社会进展的重大瓶颈问题；四是符合市情，财力能够经受，科技水平大体具有。连线市科委副主任梁震：科技进展有自身的规律可循，不能一味追求“遍地开花”，而是应当寻求重点冲破、慢慢启动、以点带面、转动实施、整体跟进。应该说，24个重大专项中的绝大多数

15、都是能够完成的，但咱们也会实事求是地依照进展形势的转变对其进行动态调整，也确实是说，重庆在这方面还留有余地。动力：改革先行原音加速成立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，以高等院校、科研院所为主体的知识创新体系，以资源共享为重点的军民结合创新新机制，以科技中介机构为主体的科技创新效劳体系，全面推动区域科技创新体系建设。解析为确保中长期计划各项任务落实，纲要从深化科技体制改革、增加科技投入、增强创新人材培育和知识产权爱惜等六方面提出了具体要求。其中，科技体制改革是关键。连线重庆大学副校长陈德敏教授：我参与了纲要的起草，深知这决非一样意义上的改革。重庆科技过去几年进展的确专门快，但

16、整体上仍比只是陕西和四川，这就要求咱们必需找准问题的症结所在。比如，原始创新能力不够，传统产业比重过于庞大，科技创新人材较为匮乏，直接从事研究开发的人员仅有五六万人。我看，关键在于一方面加大政府引导，另一方面成立通过市场来配置科技资源的机制，让企业真正成长为技术创新的主体。创新型城市速写纲要为以后15年内重庆建设成为创新型城市勾画出了诱人的轮廓：在推动新型工业化进程中，形成和把握一批具有自主知识产权的核心技术，全面提升制造业竞争能力。农业科技创新能力达到国内先进水平，增进农业综合生产能力的提高，推动社会主义新农村建设。能源、资源、环境等瓶颈制约取得有效解决，为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支撑。实现公共平安从被动应付型向主动保障型转变,公共平安保障能力达到国内先进水平。在交通、流通、金融、效劳等国民经济重要领域，大力推行应用信息技术，提高国民经济信息化水平。建成假设干国内一流的研究开发、资源共享和功效转化平台，形成较为完备的区域科技创新体系。培育一批科技领军人材和高水平的创新团队，取得一批具有重大阻碍的科技创新功效。创新型城市速写纲要明确，要成为创新型城市，重庆科技进展需要取得七方面冲破：在推动新型工业化进程中，形成和把握一批具有自主知识产权的核心技术，全面提升制造