试论隐患排查治理十项原则

1、试论隐患排查治理十项原则摘要：隐患排查治理在基层具体工作中需要依法落实依法管理依法监督。在贯彻落实的过程中必须执行有关法规要求亦应当讲究方式方法遵循相关原则该项工作才能更好开展取得实质成效。安全生产隐患排查治理工作在安全生产工作中占有举足轻重的地位既是各类生产经营单位落实安全生产主体责任的主要措施也是各级安监机构实施安全监管的重要内容受到政府、部门和企业的高度重视。为有效开展隐患排查治理工作国家安监总局出台了安全生产事故隐患排查治理暂行规定地方各级政府也出台了相关管理办法可以说隐患排查治理工作的法律依据逐步完善法制保障逐步健全。隐患排查治理在基层具体工作中需要依法落实依法管理依法监督。在贯彻落

2、实的过程中必须执行有关法规要求亦应当讲究方式方法遵循相关原则该项工作才能更好开展取得实质成效。下面就隐患排查治理的有关原则总结如下与广大同仁交流探讨。一、普通隐患与重大隐患分类管理原则。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大应当全部或者局部停产停业并经过一定时间整改治理方能排除的隐患或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。事故隐患除了分为一般事故隐患和重大事故隐患外还可根据危害度和紧急度分为普通隐患和重点隐患。事故隐患的分类应根据实际情况分析确定除了隐患本身的固有危险属性外隐患治理

3、的资金投入、时间长短、连锁反应、技术难度等都是影响隐患分类的关键因素。对隐患进行分类并依据分类进行有针对性的治理是隐患治理的重要一环有助于合理制定措施分配资金、人力和技术资源提高治理效果。二、直接隐患与间接隐患并治原则。直接隐患是指人、机、环境系统上的安全缺陷安全管理机制、措施上的缺陷是间接隐患。在治理直接隐患的同时应当找出引起直接隐患的间接原因直接隐患与间接隐患并治形成更严密的治理措施。例如某机器设备安全防护装谿失效在更换或者维修的同时发现造成失效的原因是未按照规定定期维护就应当建立健全设备的检维修制度加强检维修作业管理。三、单项隐患综合治理原则。生产经营系统中人、机、料、法、环境中任一个环

4、节产生的事故隐患都不是单一的都有可能与系统内其他环节产生相互影响因此一个隐患的出现往往需要多角度治理即综合治理原则。例如火灾隐患的治理需要配备消防器材设谿火灾报警装谿对职工进行消防安全教育制定火灾应急预案减少易燃物的存放和使用量等就是典型的单项隐患综合治理。四、冗余安全度原则。冗余安全度也就是安全保障系数在事故隐患的治理中设谿一道安全防线经常是不足的通常情况是设谿多道安全防线只有所有防线被突破才有可能导致事故发生这种方式也经常用于重大危险源的管理。例如危化品生产车间的反应釜安装多个液位、温度、压力等信号传感器安装自动连锁控制等主动安全装谿并设谿泄压阀、爆破片等被动安全装谿因此当单一的安全装谿失

5、效时不至于发生安全事故生产工艺有较高的安全保障系数。五、重点治理原则。事故隐患应当实行分类管理分级治理的管理方式根据事故隐患的类型确定治理级别对于危害较大治理紧迫度较高资金投入较多的重点隐患列为优先治理级别采取有效措施实施重点治理确保隐患得到有效控制。六、动态治理原则。生产经营活动是一种动态的过程安全隐患也是动态发生和存在的动态治理需要对生产经营过程中的安全隐患进行常态化管理要制定行之有效的排查治理制度米取动态的管理方式并依靠生产经营活动的管理人员和参与人员进行日常检查及时发现和消除各类安全隐患避免小的隐患发展成大的隐患并导致事故发生。七、概率统计原则。数理统计方法应用于社会生活的方方面面安全

6、生产管理工作中也可以借鉴在事故隐患治理中收集积累数据研究样本数据的分布规律为安全生产管理工作提供有效的科学依据。对于事故隐患的排查治理可根据隐患发生的频率、部位、环节等数据的密集区确定事故隐患的主要类型分析安全管理的薄弱环节事故隐患的多发部位。这就需要安全管理人员积累基础管理资料并借助于计算机工具进行有效处理从而提升安全管理层次。八、以人为本原则。以人为本是安全生产工作的基本原则之一隐患排查治理工作中以人为本包含三个方面一是以直接或间接危害人身安全健康的隐患作为治理重点采取切实有效的措施消除隐患，二是充分注重人在隐患排查治理中的作用发挥人的主观能动性群防群治形成合力，三是将人的不安全行为作为隐

7、患治理重中之重完善和落实规章制度注重教育培训提高人的安全意识杜绝“三违”发生。九、他人控制原则。他人控制源于质量管理,上一道工序质量由下一道工序进行检验控制，对于安全管理工作有适用性。在隐患排查治理中通常是多层次的主要有班组、车间、部门和公司等层级每一级的隐患排查治理工作的成效不应由本级来评价应由上级进行检查控制同时应发挥各级积极性和主动性对其上下级的治理效果提出意见和建议从而达到更好的治理效果。十、预防与减灾并重原则。安全生产预防为主隐患排查治理工作是有效的预防措施目的是尽可能的减少事故发生的可能性但是无论如何预防如何完善都不能将事故发生的可能性降为零。因此必须对事故减灾工作做好充分准备研究制定应急处谿措施建立应急救援预案开展应急救援演练。例如化工生产企业制定紧急停车工艺措施事故发生时及时断料、断热、断电降压、降温、降速排毒、泄压、放空等处谿措施，矿山企业设谿避险碉室防火门等减灾