文化创意园研究报告

1、文化创意园研究报告一、初期的关于文化创意园区的调查报告（一）文化创意产业园区概念文化创意产业园是一系列与文化关联的、产业规模集聚的特定地理区域，是一具有鲜明文化形象并对外界产生一定吸引力的集生产、交易、休闲、居住为一体的多功能园区。园区内形成了一个包括生产发行消费产供销一体的文化产业链。（二）国内文化创意产业园区类型的划分1、按区位依附划分为4种类型： （1）以旧厂房和仓库为区位依附。城市中被废弃的旧厂房和仓库，因其宽敞明亮的空间及廉价的租金，或面临闲置空间再改造的境遇，往往成为文化创意产业园的又一滋生之地。北京798工厂的老厂房、上海近些年成长起来的创意产业园区绝大部分也是由旧厂房和仓库改造

2、而成。 （2）以大学为区位依托。大学作为技术的发生器，可以不断开发新的科技；同时它又是各类人才的聚集地，不但培养人才也吸引着各领域最优秀的人才。如上海长宁区天山路时尚产业园依托的是东华大学和上海市服装研究所。（3）以开发区为区位依附。这类文化创意产业园主要是以高新技术产业园区为区位依附。高新技术产业区都有着大量的信息产业，最适宜发展文化与科技结合的文化产业园。属于此类型的有位于中关村高科技园区内的中关村创意产业先导基地；位于上海浦东张江高科技园区内的张江文化科技创意产业基地等等。 （4）以传统特色文化社区、艺术家村为区位依附。属于这种类型的主要有两种情况：一种是依托一些传统的文化区域，在这些区

3、域文化底蕴深厚，文化氛围浓郁，利于开发特色文化产业产业园区。如四川德阳三星堆文化产业园、北京高碑店传统民俗文化创意产业园等等。第二种是依托位于城乡结合部的一些艺术家村，有些是属于创作型的园区，如位于深圳特区郊边龙岗区布吉镇的大芬油画村等。2、按文化创意产业园区性质划分为5种类型： （1）产业型。一是独立型的。园区内，产业集群发展相对比较成熟，有很强的原创能力，产业链相对完整，形成了规模效应。如深圳大芬村，以绘画艺术为主。二是依托型的。依托高校发展，也形成了一定的产业链条。如上海虹漕南路创意产业园，同济大学周边的现代设计产业园区等等。（2）混合型。这种类型的文化创意产业园往往依托科技园区，并结合

4、园区内的优势产业同步发展文化产业，但园区内并未形成文化产业链条。如张江文化科技创意产业基地、香港数码港等。 （3）艺术型。这种类型的园区也是创作型园区，原创能力强，但艺术产业化程度还较弱。目前国内最有名的艺术园区有北京大山子艺术园区、青岛达尼画家村等。 （4）休闲娱乐型。这类文化创意产业园区主要满足当地居民及外来游客的文化消费需求。最有代表性的是上海的新天地、北京长安街文化演艺集聚区等。 （5）地方特色型。如北京高碑店传统民俗文化创意产业园、潘家园古玩艺术品交易区等。（三）国际上通用的文化创意产业园区类型的划分1、单一企业型2、独立主题型3、产业复合型（四）文化创意产业相关中央政策1、文化产业

5、振兴规划的关键摘要重点任务：加快文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。政策措施：（1）降低准入门槛。落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企

6、业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。（2）加大政府投入。中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发。支持大宗文化产品和服务的出口。大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。（3）落实税收政策。贯彻落实国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知中的相关税收优惠政策，

7、研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度，支持文化产业发展。（4）加大金融支持。鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度。积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。（5）设立中国文化产业投资基金。按照有关管理办法，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购。基金由专门机构进行管理，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整，

8、促进国家文化发展战略目标的实现。2、关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见的关键摘要指导意见要求，金融机构要根据文化企业的不同特点，积极开发适合文化产业特点的信贷产品，加大有效的信贷投放。建立差别化定价机制、信用评级和信用评分制度，建立专门针对文化产业金融服务的考评体系，积极开发文化消费信贷产品。指导意见提出，要扩大文化企业的直接融资规模，推动符合条件的文化企业上市融资，支持符合条件的文化企业通过发行债券和票据等方式融资，探索开展文化产业项目的资产证券化试点，鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的新兴文化业态。要积极培育和发展文化产业保险市场

9、。各保险机构应根据文化企业的特点，积极开发适合文化企业需要的保险产品，鼓励保险公司探索开展信用保险业务。指导意见明确，要建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制。一是推进文化企业建立现代企业制度。二是中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴。三是建立多层次的贷款风险分担和补偿机制。四是加强信贷政策和产业政策的协调，制定并定期完善文化产业投资指导目录。五是建立多部门信息沟通机制，搭建文化产业投融资服务平台。六是加强政策落实的督促评估，探索建立金融支持文化产业发展的政策导向效果评估制度。（五）文化创意产业相关地方政策1、杭州市文化创意产业园区认定

10、和管理办法的关键摘要创建杭州市级文化创意产业园的符合标准：  园区具备一定的发展空间规模，原则上规划建筑面积不少于6万平方米，且用于发展文创产业的建筑面积占总规划建筑面积的比例大于85%（其他建筑面积可视为用于园区配套设施用房）。申报认定当年，园区已建成用于发展文创产业的建筑面积不低于2万平方米；  园区具有鲜明的产业导向及定位，主导发展12项我市文化创意产业八大重点发展行业，申报认定当年，已集聚50家以上相关文创单位（企业、工作室等），且实现文创产业产值占园区总产值90%以上。上一年度园区在完成产值、利税、就业等主要经济指标方面成绩显著； &

11、#160;园区内文创单位（企业、工作室等）拥有一定数量的自主知识产权，原创产品占有一定的市场份额，有良好的品牌影响力；  园区运营管理机构建有科学规范的管理机制和运营机制，能有效开展园区的建设、管理、运营、服务等各项工作；  园区建有完善的基础设施和优良的发展环境，能为文创企业开展创意研发、设计生产、流通交易、合作交流等提供保障与便利；  园区建有功能完善的公共服务支撑体系（平台），能为文创企业提供企业孵化、人才培育、关键共性技术研发、融资中介、交易推广、后勤服务等公共配套服务；  园区具备良好的发展前景及发展空间

12、，近年来在招商引资、引智工作方面成绩突出，引进总部企业、行业龙头企业、领军人物。扶持和管理办法： 杭州市文化创意产业园区的建设管理将采取“市区共建、属地管理”的原则，市文化创意产业办公室指导市级文化创意产业园区建设发展；各区、县（市）和开发区、名胜区为产业园区管理的第一责任人，要研究制订相应的认定管理办法，形成逐级管理的工作机制。 经认定的市级文化创意产业园区，应承担加快推动我市文创产业发展的责任与义务，建立高效有力的组织机构和科学规范的运营管理机制，积极探索园区专业化、产业化的发展模式，逐步建立完善公共服务平台体系，不断提升交流合作、宣传推广、产业融资、产权保护、后勤保障等综合配套

13、服务功能，推动园区从企业集聚向产业集聚转变，成为杭州市转变经济发展方式，推动文创产业发展，打造全国文化创意产业中心的主平台。  市文创办将会同市有关部门每年对市级产业园区建设管理工作进行督查考核，考核结果将纳入对各地文创产业总体考核范畴。  经认定后的市级文化创意产业园区，市文化创意产业专项资金将一次性给予园区运营管理机构50万元资金资助，主要用于房租补贴、公共服务平台建设、关键技术攻关、人才培养、重点项目（活动）等园区建设项目。园区所在地的区、县（市）或开发区、名胜区要给予相应的配套扶持（扶持比例按市有关规定办理，认定当年当地用于园区的房租减免、税收优

14、惠等视作配套资助）。2、关于加快文化创意产业园区建设的若干意见的关键摘要文化创意产业园区建设的财政政策：（1）经市文化创意产业指导委员会认定为杭州市级文化创意产业园区的，由市文化创意产业专项资金一次性给予50万元的资金资助，专项用于园区建设。（2）鼓励园区争创国家、省级产业示范基地，凡被认定为国家、省级示范基地的，由市文化创意产业专项资金给予一定的配套奖励。（3）鼓励园区内企业实施品牌发展战略，特别是加大创意品牌推介力度和商标保护，对企业因申报著作权等知识产权保护行为所发生的费用，由市文化创意产业专项资金给予一定的补贴，对企业因申报专利权等知识产权保护行为所发生的费用，由市科技专利专项资金给予

15、一定的补贴。（4）鼓励开发运营商和企业在园区建立各种技术、专业、交流平台。园区公共服务平台建设项目经市文化创意产业指导委员会立项并经市政府批准后，在建设资金到位前提下，可向市文化创意产业专项资金申请项目资助。对于发挥作用较好、成绩显著的园区平台，经认定后，将给予一定的奖励。（5）对园区招商引资、管理服务、产业促进及发展总部经济等各项指标进行综合业绩考核。考核优秀的推荐为发展文化创意产业先进单位，由市文化创意产业专项资金给予一定奖励，并优先推荐申报国家或省级文化产业基地等。（6）积极争取国家、省和海内外社会各界对园区文化创新建设的大力支持。鼓励企业争取国家和省各类文化创新建设资金，全面落实地方配

16、套资金。（自筹）文化创意产业建设的土地政策：（1）积极鼓励盘活存量房地资源用于发展文化创意产业，对利用空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量房地资源兴办文化创意产业，不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权的园区，经市文化创意产业指导委员会确认并报市政府批准，属于符合国家规定、城市功能布局优化及有利于产业升级的，暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。（2）对利用依法取得的商业服务用途的国有划拨建设用地兴办文化创意产业，且无需转让房屋产权和土地使用权的园区，其土地用途和使用权人可不作改变，建设时经市、区县（市）政府批准可暂缓实行有偿使用。（3）对老城区原有工业功能区改造为文化创意产业园区，

17、不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权的，土地用途和土地使用权类型可暂时保持不变。在以保护为主的前提下，允许产权人和使用人适度、合理地利用工业遗存、历史建筑及历史街区内的建筑，发展文化创意产业。（4）对文化创意产业园区项目建设确需占用农用地的，国土资源部门要优先安排用地指标。对文化创意产业园区涉及经营性项目用地的，实行招拍挂方式公开出让。对文化创意产业园区入驻企业的优惠政策：（1）对园区内国家重点扶持、拥有核心自主知识产权、经省级有关部门认定的高新技术企业，按15的税率征收企业所得税。（2）对园区内符合条件的文化创意企业和个人，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务

18、业务取得的收入，免征营业税、城建税、教育附加和地方教育附加。园区内企事业单位进行技术转让，一个纳税年度技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。（3）创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可按其投资额的70，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可在以后年度结转抵扣。（4）鼓励园区内企业自主研发，企业研究开发新技术、新产品、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在30万元以下的，可一次或分次摊入

19、管理费用。企业当年实际发生的研究开发费用，在按规定据实扣除的基础上，允许再按照研究开发费用的50%加计扣除。形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。（5）鼓励园区大力推动文化产品和服务出口，对园区内具有自主知识产权和自主品牌的文化创意产品和服务出口，按照国家有关政策法规规定享受出口退（免）税政策。（6）对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税，其中符合国家规定的企业所得依法免征企业所得税（此项政策执行期限按国家有关规定执行）。对文化创意产业园区入驻企业人才的政策：（1）鼓励园区内企业选送优秀员工参加高等院校及创意培训机构组织的学习和培训。对完成所要求课程或取得相关从业或毕业（结业）

20、证书的员工，给予一定比例的培训费补贴。（2）对园区引进高层次优秀文化创意人才，可开辟绿色通道，通过特事特办的方式，加快引进，并按相关规定解决住房、户籍、子女上学等问题，符合条件的，可给予安家补助费，努力消除引进人才的后顾之忧。3、杭州市文化创意产业专项资金管理办法的关键摘要资金来源、用途和扶持方式：资金来源。包括预算内资金、预算外资金和政府性基金。资金用途。专项资金适用于文化创意产业领域，主要扶持市级文化创意机构和在杭州市税务部门登记、税收缴入市级国库的文化创意单位产业发展。对财政体制直接与省结算的区、县（市）的文化创意产业项目可以“以奖代拨”为主要方式给予适当扶持。  扶

21、持方式。资金主要扶持方式为奖励、资助和贴息。资金扶持的方式和标准：（1）奖励：每年从专项资金中提取一定比例用于对杭州市文化创意产业发展有突出贡献的文化单位、金融机构、风云人物、先进个人、先进街道（乡镇）等的奖励，具体按相关文件操作。 （2）资助：资助额度根据项目重要性、影响力确定，按项目投资额的20以内给予资助，最高不超过200万元（经市文创委认定扶持的重点项目除外）。投资额在200万元以下（含200万元）的公益性项目按定额补助办法进行资助，资助额度根据项目重要性、影响力确定，扶持额度一般不超过40万元。 （3）贴息：根据申请单位和项目的具体情况，参照当年人民银行同类同期基

22、准利率核定该项目的利息补贴率和贴息金额，当年最高贴息金额不超过该单位同年支付该项目的贷款利息额。具体贴息标准是：    对公益性文化创意项目可按贷款利息全额贴息；     对准公益性文化创意项目可按贷款利息的50%-100%贴息；     对经营性文化创意项目的贴息额一般不超过项目贷款利息额的50%。   （4）配套：各区、县（市）上报的项目，区、县（市）委宣传部、文创办和财政局应签署意见，并承诺进行配套支持；风景名胜区和各市级开发区上报的项目，由各文创产业主管部门和财政部门签署意见，

23、并承诺进行配套支持。  市级项目按扶持标准由市财政安排资助资金；萧山、余杭区及五县（市）项目按市级企业扶持标准的25安排市财政资金，其它区（含风景名胜区、各市级开发区）级项目按市级扶持标准的50安排市财政资金，各区、县（市）分别按75和50的比例安排配套资金。市财政下达资金后，各区、县（市）财政应及时足额将配套资金拨付至企业。对未承诺并落实配套资金的项目，市委宣传部、市文创办、市财政局有权不予受理。  （5）重点企业和重点项目：对纳入“杭州市文化创意产业重点企业（集团）培育库”的重点文创企业（集团）所申报的重点项目，经市文创委研究同意，可按项目投资额的2

24、5以内给予资助，最高不超过250万元。对由杭州市范围以外引进至杭州落户的大型文化创意企业申报的项目，可按照重点企业、重点项目的标准给予扶持。部分对杭州文化创意产业建设具有突出影响和意义的重点项目，其扶持方式和额度可由市文创委另行议定。   （6）其它：申请资助或贴息的项目，只能适用其中一种扶持方式。专项资金对同一项目的扶持最长时限一般不超过三年，确需要超过此期限扶持的，由市文创委分年核准。资金扶持的办法、程序：    专项资金管理遵循科学决策、公正透明、分类管理的原则，对重点项目、公开征集立项项目和专项项目实施不同的办法。  

25、; （1）重点项目。被市委、市政府、市文创委列为当年度重点扶持的项目，在文化创意产业专项资金年度预算内单列。扶持额度和办法已有规定的，从其规定；没有具体相关规定和程序的，经市文创委研究后拨付。   （2）公开征集立项项目。实行专家评审和行政决策相结合的审批制度，经过公开征集、项目受理、形式审查、专家评审、联合审查等程序并经市文创委研究决定后，由市文创办与项目单位签订合同后拨付。   （3）专项项目。按照文化创意产业发展实际需要和工作进度安排，由各项目承办单位或其主管部门专项上报，经市委宣传部、市文创办、市财政局审核并提交市文

26、创委研究同意后拨付。部分项目也可采用招投标等形式确定。资金审批：    组织领导。专项资金管理和审批工作在市文创委领导下，由市委宣传部、市文创办和市财政局负责组织实施。市文创办每年编制预算计划，报市文创委审核后，列入市财政预算。    时间安排。重点项目在年初文化创意产业专项资金预算中明确；专项项目可根据实际需要分批申请；公开征集项目一般每年1次，在当年6月底前通过新闻媒体发布公告，当年完成审批及资金拨付工作。在当年11月底前，提出次年资金预算。     资金拨付。市文创委研究确定扶持项目后，由市委宣传部

27、、市文创办、市财政局联合发文，市财政局根据文件规定拨付扶持款。除重点项目、专项项目及奖励项目一般按扶持款和奖励额100%一次性拨付外，其它项目先拨付扶持额的50%，其余50%部分待项目考核合格后再拨付。符合国库直接拨付条件的资金，一般实行国库直接拨付。部分申报时已实施完成的项目，经审计考核后，可一次性拨付扶持资金。 4、杭州市人民政府办公厅关于鼓励为文化创意企业提供融资服务的实施意见的关键摘要鼓励金融机构与市文化创意产业办公室签订合作协议，建立文化创意产业融资战略合作机制。已签订合作协议并为我市文化创意企业提供融资服务的金融机构（以下简称“合作金融机构”），在科学合理地界定信贷风险、符合监管要

28、求的基础上，应加大文化创意产业信贷投放力度；支持金融机构充分考虑文化创意企业的特点，设计内部评级指标体系和评级模型，逐步建立和完善信用评级和信用评分制度；鼓励有条件的金融机构落实具体部门、设立专业团队，建立符合文化创意企业特点的贷款审批流程，提高贷款审批效率，对我市重点支持的文化创意项目和企业，开辟贷款“绿色通道”。积极鼓励金融机构开展文化创意产业金融产品创新，开发适合文化创意产业特点的信贷产品。鼓励金融机构对无形资产比重较大的文化创意企业以权利质押的方式发放贷款；对具有可预期的稳定收入的文化创意企业，以“收入贷”、“订单贷”、“仓单贷”、“融资性保函”等方式提供融资服务；对处于产业集群或产业

29、链中的中小文化创意企业，开展互保、联保和批量贷款，降低信贷风险；对融资规模较大、项目融资需求较多的文化创意企业，合作发放银团贷款，降低单个金融机构的信贷风险；对有开展并购融资需求的文化创意企业，发放并购贷款，促进产业链整合。    对文化创意产业项目的贷款，经评审立项后，可按照有关规定给予贴息补助。    引导和培育一批发展成熟、规模较大的文化创意企业在主板上市和一批成长性较好、具有一定规模的文化创意企业在中小企业板、创业板上市；支持已上市的文化创意企业通过增发、配股等方式开展再融资。充分发挥市文化创意产业专项资金的引导与杠杆作用，促

30、进文化创意企业资金投资多元化。探索建立文化创意产业投资基金，引导符合条件的国有资本和民营资本参与基金组建，通过股权投资或项目投资等方式，促进我市优秀文化创意企业做大做强。按照“非禁即入”的原则，鼓励风险投资基金、私募股权基金等民间资本参与我市文化创意产业投融资。充分发挥杭州市创业引导基金作用，引导创业投资机构投资文化创意产业，具体按照杭州市人民政府办公厅转发市财政局等六部门关于杭州市创业投资引导基金管理办法（试行）的通知（杭政办函2008137号）执行。5、杭州市人民政府办公厅转发市财政局等六部门关于杭州市创业投资引导基金管理办法（试行）的通知的关键摘要（1）设立原则 公益性。引导基金不以营利

31、为目的，按照保本原则使用，以实现引导基金的良性循环和可持续发展。（2）支持对象 在西湖区注册登记的创业投资机构及成长型中小企业。 引导基金合作的创业投资企业必须符合创业投资企业管理暂行办法，重点吸引国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验成熟、网络资源丰富的品牌创业投资企业进行合作。 引导基金重点投向在西湖区注册纳税的电子信息、生物医药、新能源、新材料、环保节能、知识型服务业、文化创意、高效农业等产业领域。（3）基金的设立和资金来源 由区政府设立区中小企业产业引导基金。引导基金主要通过对现有扶持企业的有关专项资金进行整合和动用财政历年结余以及预算新增安排筹集。 引导基金的投资分红和退出收益

32、主要用于引导基金的滚动发展。（4）基金的管理 设立引导基金管理委员会，由区政府牵头，区财政局、科技局、发改局、外经贸局、审计局等部门负责人组成。杭州富源实业投资有限公司作为引导基金的管理机构，将引导基金以该管理机构的资本金形式存续，逐年投入。  债权型引导基金的管理。由杭州富源实业投资有限公司出资参股设立“杭州市西湖区中小企业产业引导基金管理有限公司” 作为引导基金受托管理机构，由区科技局行使股东权利，负责债券募集资金的投放企业选择及额度确定。首期通过1000万元引导基金投入，要求引导募集资金总量5000万元。 股权型引导基金的管理。 杭州市西湖财务开发公司作为受托管理机构

33、，负责股权型引导基金的日常管理与投资运作事务，并由其代表引导基金行使民事权力、承担民事义务与责任。引导基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出，不得挪作他用。 引导方式：跟进投资。原则上对同一企业或项目不重复支持。（5）跟进投资 跟进投资是指对创业投资企业选定投资的成长期中小企业，引导基金与创业投资企业共同进行投资。 被跟进的创业投资企业须按照创业投资企业管理暂行办法的有关规定进行备案，并以现金方式对创业企业进行投资。 跟进投资项目须在西湖区注册纳税，且原则上限于成长期中小企业。创业投资企业在选定投资项目后，受托管理机构对相关内容进行审查，并提出跟进投资的比例和金额： 对于

34、符合条件的跟进投资项目，受托管理机构在确认创业投资企业已全额出资后，按双方协议要求办理跟进投资的出资手续，同时报管委会备案。 引导基金按创业投资企业实际投资额30以下的比例跟进投资，出资方式为现金出资，投资价格与被跟进创业投资企业的投资价格相同。每个项目原则上不超过300万元人民币。可以申请市级引导基金按11的比例同步跟进，也可与市级引导基金按11 的比例同步跟进（市和区引导基金的总和不超过创业投资企业实际投资额的30%）。 引导基金跟进投资形成的股权可委托共同投资的创业投资企业管理。采用股权托管的，应当由受托管理机构与共同投资的创业投资企业签订股权托管协议,明确双方的权利、责任、义

35、务、股权退出的条件或时间等。 引导基金采用跟进投资方式形成的股权一般在5年内退出。共同投资的创业投资机构不得先于引导基金退出其在被投资企业的股权。 被跟进创业投资企业、中小企业其他股东购买引导基金跟进投资形成的股权，其转让价格可以按不低于引导基金原始投资额与转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。同等条件下被跟进创业投资企业有优先受让权。 被跟进创业投资企业、中小企业其他股东之外的其他投资者购买引导基金跟进投资形成的股权，按上述原则，以公开方式进行转让。 跟进投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，根据事先约定，股东共有的剩余财产优先清偿引导基金。 6、中共杭州

36、市委办公厅、市政府办公厅关于利用工业厂房发展文化创意产业的实施意见的关键摘要（1）对利用空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量房地资源兴办文化创意产业，不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权的，经市文化创意产业指导委员会确认并报市政府批准，属于符合国家规定、城市功能布局优化及有利于产业升级的，其土地用途和土地使用权类型可暂时保持不变，暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。（2）已成功转型为文化创意产业园区的工业厂房，临时改变使用功能期满5年后，未纳入城市近期建设改造范围的，经市文化创意产业指导委员会确认并报市政府批准，重新申请延期年限可适当延长。（3）利用工业遗产发展文化创意产业，允许

37、通过优化规划方案并按规定程序适当调整该保护区内局部建筑容积率和密度，确保工业遗产保护区范围内出让地块建筑容积率和建筑总量不受影响。（4）鼓励对工业厂房地下空间进行综合开发和利用，作为文化创意产业园区地上建筑配套或附属设施，建设用地单位可依据杭州市区地下空间建设用地管理和土地登记暂行规定（市委办发200986号）申请办理地下空间的土地使用权登记。（5）利用工业厂房发展文化创意产业，符合杭州市文化创意产业基地认定和管理办法（试行）（杭文产办20073号、杭财教2007699号）相关规定，优先享受文化创意产业及园区相关优惠扶持政策。（6）利用工业厂房发展文化创意产业，可以根据发展需要和实际条件，整合

38、周边其他房地资源，创建创意楼宇，拓展发展空间。（7）加强整体规划。在城市总体规划和文化创意产业发展规划的框架下，按照合理布局、平衡总量、控制时序原则，加强对利用工业厂房发展文化创意产业的整体规划，统筹城市和产业协调发展，防止盲目投资、过度超前和低水平重复建设。有下列情形之一的，不得临时改变工业厂房使用功能用于发展文化创意产业：一）位于已经公布的拆迁范围内以及纳入城市近期建设改造范围的。二）新批工业厂房竣工验收后使用未满三年的。三）不符合城区业态规划布局和区块功能定位的。四）不符合城市规划和景观设计要求，不符合杭州市城市规划管理条例、杭州市城市规划管理技术规定（试行）(杭政办函2008219号)

39、的。五）鉴定为危房，或不符合公共安全、建筑结构安全及使用要求，不符合消防、交通、环境、卫生、文物保护、物业管理等相关规定的。六）改变使用功能后，对相邻土地、建筑物造成影响或影响相关利害关系人合法权益的。七）其他法律法规规定不得改变的。（8）严格审批手续。任何单位和个人未经同意不得擅自改变工业厂房的使用功能。确因发展文化创意产业需要，应按照以下程序进行登记审批： 一）申请单位在所在区文化创意产业办公室进行登记申请，提交项目开发可行性报告书（含业态规划、功能设置、建筑结构安全、消防安全、文物保护、景观效果等）；区文化创意产业办公室协调有关部门审核同意后，上报市文化创意产业办公室萧山区、余

40、杭区及各县（市）自行组织审核，经审核同意的项目报市文化创意产业办公室备案。 二）由市文化创意产业办公室牵头，组织市发改委、市经委、市建委、市规划局、市国土资源局、市房管局、市园文局、市公安消防局等部门及所在区政府，成立联合评审小组，对申请项目进行论证审议。 三）评审合格的项目，经提交市文化创意产业指导委员会确认后，由市文化创意产业办公室对项目进行批复和登记管理,并报市建委、市规划局、市国土资源局等相关部门备案。未经批准擅自改变工业厂房用途的，由规划、国土资源、城管执法部门按照中华人民共和国土地管理法、杭州市城市规划管理条例等相关法律、法规的规定进行查处，其入驻企业不得办理工

41、商、税务等相关登记注册手续。9、规范改造标准。利用工业厂房、仓储用房等存量房地资源发展文化创意产业项目，应严格控制改造项目对周边环境的影响，同时保证原有厂房建筑结构的安全。 已列入杭州市区工业遗产保护规划的旧工业厂房，改造时应严格遵守文物古迹、历史建筑、工业遗存等相关保护规定；造成破坏的，追究相应责任。10、建立退出机制。临时改变使用功能用于发展文化创意产业的工业厂房，如因城市建设需要实施拆迁，仍按原建筑物使用功能、原土地用途和原土地使用权类型给予补偿。11、促进产业集聚。根据杭州市文化创意产业发展规划（20092015年）（市委办发200992号）“一主多副”或“两主多副”的业态空间布局要求

42、，充分利用旧工业厂房自身特点和比较优势，重点培育若干特色突出、专业性强的文化创意产业园区，推动文化创意产业由企业集聚向产业集聚转变。12、强化项目运作。引导和扶持利用工业厂房发展文化创意产业的投资开发企业逐步向园区管理运营商转变，通过成立项目运营公司，建立规范化、市场化投融资和运营管理体制，确保项目前期改造、招商引资及管理营销的有序高效。鼓励国内外民间资本和风险投资资金采取“公益+商务”模式，共同参与工业遗产保护利用，发展文化创意产业。13、实施评价考核。由市文化创意产业办公室牵头，组织有关部门，对市区（不含萧山区、余杭区）利用工业厂房发展文化创意产业项目进行评价考核；萧山区、余杭区及各县（市

43、）文化创意产业主管部门负责组织辖区范围内项目的评价考核；国家、省级开发区项目由管委会自行组织评价考核，考核结果报市文化创意产业办公室备案。项目评价具体考核内容包括产业政策执行情况、投资情况（含项目投资总额和单位用地面积投资强度）、土地产出效率（含产出投入比、亩均产出值）、建筑和环境保护政策落实情况、产业集聚功能、园区行政办公和生活服务设施情况等规定指标和要求。 经评价考核合格的项目，由市文化创意产业办公室出具项目评价考核书面意见，其中评价考核优秀的企业，可在享受产业优惠政策上享有优先权，并给予奖励；评价考核不合格的企业，由市文化创意产业办公室出具限期整改处理意见。评价考核不合格的项目在整改后仍

44、不合格的，取消相关产业优惠扶持政策，取消临时改变建筑物使用功能的延期申请资格。7、杭州市区工业（建筑）遗产保护规划的关键摘要8、杭州市文化创意产业发展规划（20092015年）的关键摘要（1）概况园区建设加快推进。近年来，依托工业遗存、历史文化建筑、楼宇建筑等各种载体资源，我市已经创建了一批较为成熟的文化创意产业园区(基地)，其中国家动画生产基地2家，国家动画教学研究基地3家，国家文化产业示范基地5家；正在规划建设的有杭州创新创业新天地、白马湖生态创意城、之江文化创意园、西溪创意产业园等15个园区(基地)。截至目前，杭州十大文化创意产业园区总规划建筑面积达200万平方米，在全市文化创意产业发展

45、中的引领、带动作用初步显现。投资主体多元化进一步形成。通过发挥民营经济发达、市场机制完善、投资环境优越等优势，杭州积极吸引国内外民间资本和风险投资资金进入文化创意产业，为文化创意产业发展注入了活力与动力。目前，广厦集团、中南集团、太子龙集团等一批本土知名民营企业已进入文化创意产业，一批国际知名风险投资机构也纷纷来杭投资创业。在政府主导力、企业主体力和市场配置力的共同作用下，目前杭州文化创意产业投资主体呈现日益多元化的发展格局。 到2015年的总体目标是：文化创意产业增加值占全市GDP的比重力争达到17%左右，形成产业规模巨大、产业特色鲜明、创新能力强大、文化品位较高、创业环境一流、专业人才集聚

46、、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业群，把杭州建成为名副其实的中国电子商务之都、中国动漫之都、中国女装之都、中国艺术品交易中心、中国旅游演艺中心和中国重要的设计研发基地，打造成以文化、创业、环境高度融合为特色的“国内领先、世界一流”全国文化创意产业中心，步入“文化融入经济、经济体现文化、经济文化一体化”的互动高级发展阶段。（2）空间布局 两圈：构筑环西湖文化创意产业圈和环西溪湿地文化创意产业圈，充分发挥自然山水赋予的灵气和丰厚的文化底蕴，打造成为杭州市文化创意产业的核心区。两带：构筑沿运河文化创意产业带和沿钱塘江文化创意产业带，进一步突出产业集聚度，发挥示范、引领和辐射作用

47、。多点：根据各区、县(市)经济社会发展进程，结合楼宇经济、总部经济与城市综合体建设，依托各地资源禀赋条件，因地制宜培育发展一批新兴文化创意产业园，形成“10+X”式的文化创意产业园区发展大格局。(3)杭州市文化创意产业重大建设项目征集表（20092010年）序号项目名称建设单位建设周期规划建筑面积（m2）上城区1西湖创意谷·玉皇山南国际设计创意园玉皇山南综合整治工程指挥部20092010年140000小计140000下城区2杭州创新创业新天地市工投集团20092010年300000其中：1组团工业遗存改造2009年南区块开工建设20092010年3华悦文化创意中心浙江华丰集团2009

48、年80004浙江传媒文化创意产业园浙报集团2009年1000005杭州数字出版印刷产业园杭报集团 20092014年1500006杭州文广影视娱乐创意园杭州文广集团2009年300007299文化创意园杭州东联广告印刷有限公司2009年180008中山北路创意文化商业特色街区下城区政府20092012年小计606000拱墅区9运河天地·乐富·智汇园二期浙江泰普森体育用品有限公司20092010年7800010运河天地·旅游文化创意园市运河综保委2009年500011运河天地·信息外包创意产业基地小河街道20092010年12000小计95000江干区12

49、赛博工业创意园浙江赛博科技孵化器有限公司20092010年8000013东街6号·艺术空间（二期）杭州龙门艺术公司2009年350014浙江省大学科技园江干科技经济园20092010年8000015天星龙创意设计广场杭州天星龙建材装饰有限公司2009年3000016嘉德威工业设计园杭州嘉德威钢琴有限公司20092010年7000017七章公园网络“再世界”浙江七章企业有限公司20092010年3400018上塘河文化休闲旅游带·创意小田园杭州元宝生态农业有限公司2009年3000小计300500西湖区19之江文化创意园一期工程西湖区20092010年221940其中：落成艺

50、术会展中心1个，特色会展及交易中心2个以上拓展1个重点发展区和1个创业集聚区启动艺术品交流集散中心建设20西湖数字娱乐产业园二期西湖区20092010年88000杭州数字娱乐大厦20092010年36000杭州电子商务大厦20092010年32000天亿大厦（家居创意）浙江天亿集团2009年20000区域数字娱乐技术共享服务平台与浙江大学、浙江工业大学及国家软件基地联建2009年21西溪创意产业园西湖区20092010年3000022467创意产业联盟西湖区文新街道20092010年30000小计369940杭州高新开发区（滨江）23白马湖生态创意城杭州高新开发区（滨江）管委会、政府20092

51、013年300000完成白马湖整体规划建设的60%左右工作量；完成80%的市政改造；完成“三环、三线”的整体发展布局；创意产业和生态旅游格局初步形成，生活配套相对完善。20092010年24ADA国际设计中心元光德控股集团20092010年78000小计378000余杭区25阿里巴巴·淘宝城阿里巴巴集团20092013年250000其中：完成淘宝城60%的工程建设20092010年26西溪国家湿地公园（三期）杭州西溪湿地公园（余杭）管委会2009年11500027恒生电子科技园杭州恒生电子集团有限公司2009年17000028人民书店总部文创产业综合体杭州谛都置业有限公司200920

52、10年1300029博卡品牌产业化基地杭州博卡制衣有限公司20092013年6000030大美丽洲文化旅游综合体（良渚文化大遗址公园）杭州美丽洲实业有限公司20092011年5000031径山禅茶文化旅游综合体杭州恒盛置业有限公司20092010年7003532超山旅游综合体超山综整办20092011年50000小计778035临安市33杭州临安昌化国石文化城临安昌化国石文化城投资有限公司20092010年2001034太湖源国际生态文化村动漫城和休闲养生园项目浙江普达海文化产业有限公司20092011年133400小计153410建德市35严州历史文化保护工程（梅州古城保护）梅城镇政府200

53、92010年8200036新叶古民居浙江省文化保护区工程大慈岩镇政府20092010年600037致中和文化旅游博物馆浙江省致中和酒业有限公司20092100小计90100杭州经济开发区38下沙大学科技园新加坡科技园杭州经济开发区管委会20092010年50000(4) 杭州市文化创意产业空间布局示意图(5) 杭州市十大文化创意产业园区布局示意图（六）杭州文化创意产业园区的介绍西湖创意谷主要产业：造型、设计、动画、建筑建设模式：为了打造“西湖创意谷”，上城区将重点建设大学科技园、产业孵化区、展示交易区和时尚休闲区。园区简介：西湖创意谷驻地杭州西湖大道旁的原开元中学，投资650万，园内建筑面积3

54、000平方。一园：以中国美院为依托的大学科技园产业孵化区：浣纱路、开元198、文保点展示交易区：清河坊、涌金创意家园、天工艺苑时尚休闲区：南山路、万松岭路、湖滨路时尚创意园主要产业：时尚造型、形象设计建设模式：政府主导、企业出资，老厂房装修改造，“创意产业特色街巷社区服务”三位一体的联动机制。园区简介：2008年10月28日，由上城区人民政府和杭州尚都科技有限公司联合打造的创意产业发展基地杭州时尚园正式成立。为此，上城区除了给予资助和补贴之外，在税收政策上也有所奖励。杭州时尚创意园位于杭州市上城区江城路16号，园区前身系杭州机床电器厂。杭州尚都科技有限公司投入1200万元进行装修改造，成为设备

55、齐全、设施完善的时尚创意园。园区设施：消防设施、监控设施、停车泊位、24小时保安巡逻、18小时保洁及其它设施。整个园区分为4个楼体：一号楼功能介绍：包括浙江毛戈平形象设计艺术学校，从事形象设计、化妆造型、色彩搭配等教学。此外还包括咖啡吧等休闲娱乐场所。二号楼功能介绍：包括化妆产品研发、生活美容美体及广告品牌策划等，引进了毛戈平化妆品有限公司、毛戈平化妆艺术有限公司、杭州迪悦化妆品有限公司、女人秀美容养生咨询管理有限公司，目前洽谈中的有陈娟红/凯莱希模特学校等诸多知名企业。三号楼功能介绍：视觉艺术中心、会议室和接待厅组成。四号楼功能介绍：室内高档陈列品设计公司。园区面积：7500平方米，层高：4

56、-5米。建设方面:1.对新引进的创意企业，经区科技局认定后给与房租专项补贴，按1元/米/天的补贴标准，面积最高不超过100米。补贴期为1-2年。2.积极推动创意产业与街道合作，建立“创意产业特色街巷社区服务”三位一体的联动机制。3.鼓励创意企业和街道、社区对接，积极开展街道、社区就业活动。鼓励创意企业与街道、社区联合开展劳动联社工作，对社区就业进行指导、策划、培训等活动。4.对规模比较大，在全省全国有较大影响力的创意企业按“一事一议”的方式确定扶持措施。财政方面：1.对企业在购房、租房、信息化应用、经营用房装修、人才引进等方面项目给与资助与补贴。2.对年度上缴税收300万元以上的创意产业企业给予企业经营者5万元奖励，上缴税收500万元以上的创意产业企业给予经营者10万元奖励。3.对新引进的创意产业企业，在我区范围内购买经营用房落户的，给予一次性购房补贴，额度为购房款的0.5%-2%。在我区租赁经营用房落户的，落户当年一次性给予每平方米1020元的租赁补贴。4.对规模比较大，在全省全国有较大影响力的创意企业按“一事一议”的方式确定项目资助标准与额度运河天地文化创意园系列 运河天地文化创意园后改名为LOFT49，LOFT49的建立为拱宸桥一带的旧厂房提供了一个很好的范本、于是A8艺术公社、唐尚433等产业基地把工业遗存、历史建筑培育成文化