进出口免检治理条款

1、国家质量监督查验检疫总局令第23号进出口商品免验方法已经2002年7月1日国家质量监督查验检疫总局局务会议审议通过，现予发布，自2002年10月1日起实施。局长二OO二年七月二十四日进出口商品免验方法第一章总那么第一条为保证进出口商品质量，鼓舞优质商品进出口，增进对外经济贸易的进展，依照中华人民共和国进出口商品查验法及其实施条例的有关规定，制定本方法。第二条列入必需实施查验的进出口商品目录的进出口商品（本方法第六条规定的商品除外），由收货人、发货人或其生产企业（以下简称申请人）提出申请，经国家质量监督查验检疫总局（以下简称国家质检总局）审核批准，能够免予查验（以下简称免验）。第三条国家质检总局

2、统一治理全国进出口商品免验工作，负责对申请免验生产企业的考核、审查批准和监督治理。国家质检总局设在各地的出入境查验检疫机构（以下简称查验检疫机构）负责所辖地域内申请免验生产企业的初审和监督治理。第四条进出口商品免验的申请、审查、批准和监督治理应当依照本方法规定执行。第二章免验申请第五条申请进出口商品免验应当符合以下条件：（-）申请免验的进出口商品质量应当长期稳固，在国际市场上有良好的质量信誉，无属于生产企业责任而引发的质量异议、索赔和退货，查验检疫机构查验合格率持续3年达到百分之百：（-）申请人申请免验的商品应当有自己的品牌，在相关国家或地域同行业中，产品档次、产品质量处于领先地位：（三）申请

3、免验的进出口商品，其生产企业的质量治理体系应当符合IS09000质量治理体系标准或与申请免验商品特点相应的治理体系标准要求，并取得权威认证机构认证:（四）为知足工作需要和保证产品质量，申请免验的进出口商品的生产企业应当具有必然的检测能力：（五）申请免验的进出口商品的生产企业应当符合进出口商品免验审查条件的要求（见附件I）-第六条对以下进出口商品不予受理免验申请：（一）食物、动植物及其产品：（二）危险品及危险品包装；（三）品质波动大或散装运输的商品：（四）需出具查验检疫证书或依据查验检疫证书所列重量、数量、品质等计价结汇的商品。第七条申请人应当依照以下规定提出免验申请：（一）申请入口商品免验的，

4、申请人应当向国家质检总局提出。申请出口商品免验的，申请人应当先向所在地直属查验检疫局提出，经所在地直属查验检疫局依照本方法相关规定初审合格后，方可向国家质检总局提出正式申请。（二）申请人应当填写并向国家质检总局提交进出口商品免验申请书一式三份（见附件2）,同时提交申请免验进出口商品生产企业的IS09000质量治理体系或与申请免验商品特点相应的治理体系认证证书、质量治理体系文件、质量标准、查验检疫机构出具的合格率证明和初审报告、用户意见等文件。第八条国家质检总局对申请人提交的文件进行审核，并于1个月内做出以下书面回答意见：（一）申请人提交的文件符合本方法规定的，予以受理：不符合本方法规定的，不予

5、受理，并书面通知申请人。（二）提交的文件不齐全的，通知申请人限期补齐，过时不补的或补交不齐的，视为撤销申请。第三章免验审查第九条国家质检总局受理申请后，应当组成免验专家审查组（以下简称审查组），在3个月内完成考核、审查。审查组应当由非申请人所在地查验检疫机构人员组成，组长负责组织审查工作。审查人员应当熟悉申请免验商品的查验技术和治理工作。第十条申请人以为审查组成员与所承担的免验审查工作有利害关系，可能阻碍公正评审的，能够申请该成员回避。审查组成员是不是回避，由国家质检总局决定。第十一条审查组依照以下程序进行工作：（一）审核申请人提交的免验申请表及有关材料：（二）审核查验检疫机构初审表及审查报告

6、；（三）研究制定具体免验审查方案并向申请人宣布审查方案：（四）对申请免验的商品进行查验和测试，并提出检测报告：（五）依照免验审查方案和进出口商品免验审查条件对生产企业进行考核。（六）依照现场考核情形，向国家质检总局提交免验审查情形的报告，并明确是不是免验的意见,同时填写进出口商品免验审查报告表（见附件3）。第十二条国家质检总局依照审查组提交的审查报告，对申请人提出的免验申请进行如下处置：符合本方法规定的，国家质检总局批准其商品免验，并向免验申请人颁发进出口商品免验证书（以下简称免验证书）。对不符合本方法规定的，国家质检总局不予批准其商品免验，并书而通知申请人。第十三条未获准进出口商品免验的申请

7、人，自接到书面通知之日起1年后，方可再次向查验检疫机构提出免验申请。第十四条审查组应当对申请人的生产技术、生产工艺、检测结果、审查结果保密。第十五条对已获免验的进出口商品，需要出具查验检疫证书的，查验检疫机构应当对该批进出口商品实施查验检疫。第四章监督治理第十六条免验证书有效期为3年。期满要求续延的，免验企业应当在有效期满3个月前，向国家质检总局提出免验续延申请，经国家质检总局组织复核合格后，从头颁发免验证书。复核程序依照本方法第三章规定办理。第十七条免验企业不得改变免验商品范围，如有改变，应当从头办理免验申请手续。第十八条免验商品进出口时，免验企业可凭有效的免验证书、外贸合同、信誉证、该商品

8、的品质证明和包装合格单等文件到查验检疫机构办理放行手续。第十九条免验企业应当在每一年1月底前，向查验检疫机构提交上年度免验商品进出口情形报告，其内容包括上年度进出口情形、质量情形、质量治理情形等。第二十条查验检疫机构负责对所辖地域进出口免验商品的日常监督治理工作。第二十一条查验检疫机构在监督治理工作中，发觉免验企业的质量治理工作或产品质量不符合免验要求的，责令该免验企业限期整改，整改期限为3至6个月。免验企业在整改期间，其进出口商品暂停免验。第二十二条免验企业在整改限期内完成整改后，应当向直属查验检疫局提交整改报告，经国家质检总局审核合格后方可恢复免验。第二十三条直属查验检疫局在监督治理工作中

9、，发觉免验企业有以下情形之一的，经国家质检总局批准，可对该免验企业作出注销免验的决定：（-）不符合本方法第五条规定的；（二）经限期整改后仍不符合要求的；（三）弄虚作假，冒充免验商品进出口的：（四）其他违背查验检疫法律法规的。第二十四条被注销免验的企业，自收到注销免验决定通知之日起，再也不享受进出口商品免验,3年后方可从头申请免验。第五章附那么第二十五条查验检疫机构对进出口免验商品在免验期限内不得收取查验费。对获准免验的进出口商品需出具查验检疫证书、签证和监督抽查的，由查验检疫机构实施并依照规定收取费用。第二十六条申请人及免验企业违背本方法，有弄虚作假、隐瞒欺骗行为的，依照有关法律法规的规定予以

10、惩罚。第二十七条查验检疫工作人员在考核、审查、批准或日常工作进程中违背本方法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照情行轻重，依照有关法律法规的规定予以处置。第二十八条本方法由国家质检总局负责说明。第二十九条本方法自2002年10月1日起实施。原国家商检局1991年9月6日发布的免验商品生产企业考核条件（试行）和1994年8月1日发布的进出口商品免验方法同时废止。附件：1.进出口商品免验审查条件附件：2.进出口商品免验申请表附件：3.进出口商品免验审查报告附件1:进出口商品免验审查条件一、审查的依据：进出口商品免验方法第五条及有关规定。二、现场审查原那么和方式：进出口商品免验审查表（以下简称

11、审查表）参照了ISO/DIS9000：2000标准，要紧适用于进出口商品免验的生产企业质量治理体系的现场审查。审查表中的审查意见分为：符合、待观看、不符合、不适用。符合：符合该条款审查内容和审查要点的要求：待观看：已发觉问题，但尚未组成不符合或证据不足需提示的事项：不符合：不符合该条款审查内容和审查要点的要求：不适用：该条款不适用企业的实际情形。三、质量治理体系审查结果的判定：1 .全数符合审查表规定要求的为合格：2 .发觉不符合项时，应付不符合项汇总分析，如不符合项的总数、不符合项的严峻程度及对产品质量和质量治理体系阻碍的程度等。经审查组研究，对该企业质量治理体系提出整体评判，得出“合格需纠

12、正”和“不合格”的审查结果。3 .产品查验是现场审查的必要条件，该企业产品质量必需符合产品查验的各项要求。进出口商品免验审查表审查内容序号审查要点审查意见备注符&11不符&11待观察不适用一.质量管理体系1.企业应建立并实施、保持和持续地改进文件化质量管理体系。1是否建立文化的质量管理体系，包括符合标准要求的质量手册、程序文件、质量记录等C2程序文件是否具有可操作性、可检查性。3工作人员对现场工作使用的作业指导书和相关记录表格的使用要求是否掌握。二.管理职责1.最高管理者应建立质量方针和质量目标，并在各级人员中贯彻中执行。4是否建立并发布由最高管理者批准的质量方针、质量目标。5

13、质量目标是否与质量方针的总体要求相一致。6质量方针、质量目标是否结合企业实际，易于理解，各级人员是否掌握并贯彻执行。2.企业应设立相应的组织机构，明确规定其职责、权限和相互关系7是否设立相应的组织机构，对其组织机构及影响质量管理、执行和检验人员是否都规定了职责、权限和相互关系3.最高管理者应指定管理者代表，并规定其职责和权限。8是否建立文件化的质量管理体系，包括符合标准要求的质量手册、程序文件、质量记录等。9程序文件是否具有可操作性、可检查性。4.企业建立形成文件的程序，对文件的批准、发布、发放、修改、回收、归档等作出明确规事实上。10工作人员对现场工作使用的作业指导书和相关记录表格的使用要求

14、是否掌握。11是否建立并发布由最高管理者批准的质量方针、质量目标。12质量目标是否与质量方针的总体要求相一致。13质量方针、质量目标是否结合企业实际，易于理解，各级人员是否掌握并贯彻执行。5.企业应对质量记录的控制作出明确的规定。14是否设立相应的组织机构，对其组织机构及影响质量管理、执行和检验人员是否6.质量记录应填写清晰、规范完整、妥善保管。15质量记录是否填写清晰、规范完整、易存易取、妥善保管。16是否规定质量记录的保存期限7.企业应建立管理评审程序。17是否建立管理评审程序。8.最高管理者按计划进行管理评审。18最高管理者是否按计划进行管理评审。19管理评审后是否写出评审报告，并采取有

15、效措施进行改进。审查内容序号审查要点审查意见备注符合不符合待观察不适用三.资源管理1.企业应配备满足生产及质量管理体系需要的人员。20是否有充分的满足有关人员培训及资格要求的人力配备。2.企业应建立培训程序，以规定培训的需求、计划、考核、确认及记录等。21是否建立了培训程序。22是否根据培训的需求，制订培训计划，并按计划进行培训。23是否妥善保存培训、考核和资格等记录，并能提供查阅。3.企业应具备生产合格产品所需要的设施和环境。24是否有生产合格产品的工作场所和设施。25厂区、生产车间等工作环境是否严格管理。四.产品实现1.企业应对影响产品生产过程建立程序。26是否建立产品生产过程控制程序。2

16、7是否制订了生产过程中各工序的工艺要求或作业指导书。28操作人员是否掌握工艺要求或作业指导书，并按其要求进行操作。29是否选用合适生产设备、制订了生产设备维修、保养制度，并切实执行。2.企业应确定与服务有关的部门，并规定其职责。30是否确定与服务有关的部门，规定其职责，并明确该部门负责向顾客提供必要的信息，了解顾客要求。3.企业应建立产品要求的评审程序。31是否建立产品要求的评审程序，并规定其职责c4.企业应对合同和订单评审作出规定。32合同或订单是否进行评审，并有完整的记录。33是否有口头方式接受订货，有无记录和确认。5.企业的产品要求改变时，应及时更改相关文件，并组织实施。34产品要求改变

17、时，是否按规定更改相关文件，并及时传递有关部门。35产品要求的有关评审记录是否妥善保管。6.企业应建立产品设计和开发程序，并对产品设计和开发、评审、验证、更改等作出明确规定。36是否建立产品设计和开发程序，37是否规定了参。设计和开发活动的有关部门及有资格的人员的职责和权限。38是否按计划及设计和开发的要求进行设计和开发工作。7.设计和开发应进行系统的评审和实施验证。39设计和开发是否进行了评审和验证，并有相应的记录。40设计和开发更改前是否经授权人批准，更改后是否有记录，并形成受控文件。审查内容序号审查要点审查意见备注符合不符合待观察不适用8.企业应建立控制采购质量的程序。41是否建立控制采

18、购质量的程序。9.采购文件应明确采购的要求，并经授权人批准。42采购文件是否明确采购的要求，并按规定进行了审批。10.企业应规定选择采购分供方的评定方法。43是否规定了选择采购分供方的评定方法，并建立分供方的记录11.企业应对采购产品的验证和放行作出规定44是否规定采购验证和放行的方法，并切实执行C12.企业应对产品生产、安装、服务过程的标识作出明确规定。45是否对产品生产、安装、服务过程的标识作出明确规定。46产品生产过程中是否有检验状态标识。47在产品生产过程中和交付、安装等所有阶段是否严格执行产品标识的规定，并有可追溯性13.企业应对内部加工和最终交付的产品的搬运、包装、贮存和防护作出明

19、确规定。48是否对产品的搬运、包装、贮存和防护作出明确规定，包装应满足出入境检验检疫有关要求。49搬运方法是否符合规定，能否防止损坏。14.企业对产品贮存的场所、库房及贮存管理应作出明确规定，以防止贮存的产品损坏或变质。50产品贮存的场所、仓库及管理是否明确规定。51是否建立了产品出入库的规定，并切实执行。52包装和所用材料是否适合保护产品的质量。15.企业应采取措施，保证交付的产品质量完好。53最终检验直至交付是否都能保证产品质量完好。16.企业应对产品检验作出规定，并组织实施。54是否对产品检验作出规定，以验证过程间及最终产品是否符合要求。17.进货必须经检验合格方可投人生产使用。55进货

20、检验是否按规定进行并作好记录。18.企业应规定过程间检验，检验完成前不得放行。56过程间检验是否按规定进行并记录检验结果，是否在检验合格后才放行。19.企业应对产品最终检验作出规定。57最终检验是否有明确规定，是否按规定进行最终检验并作好记录。58交付的产品是否有证据表明其产品符合规定要求，并有可追溯性20.企业应对检验、测量和设备的管理作出规定，59是否对检验、测量和设备的管理作出规定，并切实执行。审查内容序号审查要点审查意见备注符合不符合待观察不适用21'企业应对设备制订校准、周期检定计划,保证设备须经校准、检定合格方可使用。60是否制订了设备校准、周期检定计划，并切实执行61是否

21、建立了设备档案，设备档案是否能表明测量不确定度、校准、维修、维护等内容。62是否对现有检测设备标明使用状态。22.检测设备应放置在规定的环境条件下。63检测设备所处环境条件是否符合规定要求。23.检测设备维修保养后，使用前应进行校验或检定。64检测设备维修保养后，是否进行了校验或检定。五.测量、分析和改进企业应建立内部审核程序。65是否建立了内部审核程序。66是否规定了内部审核的频次，是否按计划要求进行内部审核。2.从事内部审核人员应经过培训67内部审核人员是否经过培训，并经资格认可，审核人员是否与审核活动无直接责任关系C3.内部审核后应形成审核报告，对质量管理体系有效实施作出评价。68内部审

22、核结束后是否形成审核报告，对质量管理体系有效实施作出评价并报告管理者。4.对审核中发现的问题应及时采取纠正措施，并有效跟踪。69对审核中发现的问题是否及时采取纠正措施，并跟踪监督纠正。5.交付产品的验证应建立程序，交付产品的放行应经授权人批准。70是否建立交付产品的验证程序，交付产品的放行是否有记录，并有授权人签字。6.企业应建立控制不合格产品的程序。71是否建立控制不合格产品的程序。72是否对不合格产品的标识、记录、评价、隔离和处理等作出规定。73不合格产品的标识、存放、记录及处理等是否符合规定要求7.可进行纠正的不合格产品，经纠正后应重新验证。74不合格品是否有返工、返修记录，返工、返修后

23、是否再次进行检验。8.企业应建立纠正措施程序。75是否建立纠正措施程序。9.企业应对不合格原因进行分析，采取切实有效的纠正措施。76是否经对不合格原因进行分析后，采取纠正措施并有效实施。10.企业应建立预防措施程序。77是否建立预防措施程序。审查内容序号审查要点审查意见备注符合不符合待观察不适用11.企业应识别、分析潜在的不合格原因，采取切实有效的预防措施。78是否对潜在的不合格原因进行分析后，采取预防措施并有效实施。六.产品检验1.企业生产的产品须经检验合格。产品检验可分为：1 .现场评前，评审组成员按有关标准抽取产品样品到指定实验室进行全项目检验：2 .场评审期间，按有关标准抽取产品样品现

24、场检验或到指定实验室进行检验。2.企业的实验室检测结果应准确无误。1 .企业实验室对评审组提供的样品或标准样进行测试：2 .企业实验室出示与指定实验室进行比对试验的证明材料：3 .必要时，对产品检验留样进行重复试验附件3:免验申请表申请人（企业法人代表）地址电话生产厂名地址电话联系人姓名联系人电话传真申请免验商品范围随附单证1 .质量评审证明份2 .质量标准份3 .出入境检验检疫合格率证明份4 .有关客户意见份5 .其他材料份申请理由生产厂概况商品进出口情况备申请单位盖章注备注进出口商品免验审查报告企业名称：地址：免验产品：审查日期：审查组组长：申请人（企业法人代表）地址电话生产厂名地址电话联

25、系人姓名联系人电话传真申请免验商品范围随附单证L质量评审证明份2 .质量标准份3 .出入境检验检疫合格率证明份4 .有关客户意见份5 .其他材料份申请理由生产厂概况商品进出口情况备申请单位盖章注备注审查依据审查范围审查过程主要参加人员审查专家组企业单位姓名职务/职称部门姓名职务/职称见而会记录企业名称会面地点记录人记录时间总结会记录企业名称会面地点记录人记录时间核查记录企业名称记录人记录时间审查意见审查组长签字时间：企业意见企业负责人签字时间:备注：国家质量监督查验检疫总局文件国质检检2004第266号关于印发出口商品免验工作标准（试行）及有关问题的通知各直属查验检疫局：现将总局制定的出口商品

26、免验工作标准（试行）印发你们，请依照本工作标准认真试行。在试行中如显现问题，请及时上报国家质检总局查验监管司。为踊跃推动免验工作的开展，现就免验工作提出如下意见：一、贸易量在全国排名前10位且没有开展过免验工作的局，应在2004年内开展2家企业商品的免验工作，已开展过免验工作的局，应开展1家企业商品的免验工作：贸易量在11至20位的局,应在2004年开展1家企业的免验工作；其余的局要争取开展免验工作。各局在开展免验工作时要注重考虑免验企业在国内外具有阻碍的品种，同时要注意平稳商品的种类。二、请各局依照上述要求，结合本地的实际情形，于7月31日前和10月31日前别离将2004年开展免验工作的打算

27、和2005年拟开展免验工作的打算报国家质检总局。各局要踊跃推动进出口商品的免验工作，专门要注意探讨如何开展入口商品的免验工作，慢慢积存体会。工作中如遇问题，要及时上报。二。四年六月十六日出口商品免验工作标准（试行）为增强对出口商品免验工作的治理，标准出口商品免验工作程序和行为，保证免验出口商品及工作质量，依照进出口商品免验方法（以下简称免验方法）的有关规定，制定本标准。一、出口商品免验预申请第一条发货人或其生产企业（以下简称申请人）在向直属查验检疫局提出出口商品免验申请时，对符合出口商品免验条件的申请人，分支查验检疫机构应协助企业依照免验方法的要求，向直属查验检疫局提供如下材料：（-）出口商品

28、免验申请报告及生产企业概况；（二）国家有关部门或行业对生产企业申请免验商品的出口数量和质量档次处于全国或行业或地域领先地位的相关证明和对生产企业综合评判报告；（三）负责申请免验出口商品的查验检疫机构对该商品出具的查验合格率持续3年达到百分之百的证明文件；（四）申请免验商品涉及国家或国际或入口国技术标准强制要求的平安、卫生、环境爱惜项目的生产企业应提供相应的质量保证和治理的报告：并提供要紧生产设备和检测设备清单，查验、检测人员及场所的有关材料；（五）申报免验商品采纳自身注册品牌的相关证明材料：（六）国外客户对申请免验出口商品的质量评判：不属于生产企业责任而引发的质量异议、索赔和退货等情形的证明、

29、缘故分析等材料：（七）生产企业对照进出口商品免验审查条件符合程度的自我评判报告和国家质检总局指定的查验（测）机构对申请免验商品出具的有效的全性能或型式实验检测报告：（八）在出口查验分类治理中被确信为一类治理企业的证明：（九）申请免验商品的生产企业取得质量治理体系或其它治理体系的证明文件，和相关治理体系文件（包括质量手册、程序文件目录、组织机构图等）：（十）申请免验商品特性描述，并提供相应的技术标准和关键件、要紧件和供货商清单；（十一）国家有关行政治理部门颁发的经营、生产、荣誉等有关的证明。第二条直属查验检疫局主管所属辖区内进出口商品免验治理的工作，负责制订和上报年度内免验工作打算。第三条直属查

30、验检疫局应在同意预申请材料3个月内会同分支查验检疫局依照免验方法及本工作标准的要求对申请材料的真实性、有效性、符合性、适宜性进行初步审查。经初步审查不符合要求的，由直属查验检疫局以书而形式通知申请人：符合要求的，填写申报表（见附件1）并附相关材料于每一年10月底前报送国家质检总局查验监管司。第四条国家质检总局查验监管司在收到有关直属查验检疫局的报送预申请材料后，组织系统有关专家依照免验方法及本工作标准的要求对报送材料进行符合性审查，并提出书面评判意见。经符合性审查不符合要求的，国家质检总局查验监管司将专家提出的书面评判意见通知有关直属查验检疫局，直属查验检疫局以书面形式通知申请人：符合要求的，

31、国家质检总局查验监管司于每一年年末前以文件形式通知有关直属查验检疫局对相关出口企业组织初审。三、初审第五条申请免验的出口生产企业所在地直属查验检疫局负责组织和实施出口免验的初审工作。直属查验检疫局应在收到国家质检总局查验监管司文件通知60日内完成初审工作。并及时将预申请材料转发初审组组长。第六条直属查验检疫局组织初审组，指定初审组组长，初审组实行组长负责制，一样由3至5人组成。初审组成员应由非申请人所在地查验检疫机构人员组成，初审组成员应熟悉出口免验的有关政策和工作程序，把握该商品查验技术和质量治理要求。第七条初审工作的依据包括：免验方法及其附件“进出口商品免验审查条件”和本工作标准。第八条初

32、审工作要求。组长工作要求：熟悉申请材料、制订初审打算、负责初审实施、报告初审结果、做好相关的和谐、沟通和联系：成员工作要求：熟悉申请材料、把握初审打算要求、完成组长分派的相关工作：分支查验检疫局应派员参与初审工作协助做好相关和谐、沟通和联系，负责初审中发觉的不符合项的整改情形的跟踪验证。第九条初审工作程序和内容。（一）预备。1 .熟悉申请材料；2 .制订初审打算并经直属查验检疫局主管业务处室或负责人同意；3 .与申请人沟通：确信初审日期，告知初审打算的相关内容，许诺保密义务，提出配合要求；（二）实施初审。1 .由初审组组长主持简短的见面会：申明初审目的和依据，告知初审打算，许诺保密义务，提出配

33、合要求；2 .依照初审打算实施初审：认真做好初审记录，注重搜集相关证据，对每项初审内容均应填写“符合、不符合、待观看、不适用初审意见：初审组组长应付“待观看”内容进行跟踪，得出符合或不符合初审意见：3 .初审组组长应适时召开初审组内部会议：汇总和沟通初审情形，对不符合项进行集体讨论并确信，依照不符合项数量及其对产品的阻碍程度得出“合格需纠正”或“不合格”的初审结论，并向直属查验检疫局报告初审结论；4 .由初审组组长主持简短的总结会：向申请人通报初审结论，对“合格需纠正”的结论提出不符合项整改要求，对“不合格”的初审结论，初审组组长会同分支查验检疫局宣布初审结论和建议，分支查验检疫局书而通知申请

34、人，同时向直属查验检疫局备案：5 .初审组组长在初审终止时对“合格需纠正的结论，须向分支查验检疫局提出对不符合项整改情形的跟踪验证要求，并向直属查验检疫局报送出口商品免验初审审查报告：6 .分支查验检疫局应在初审组组长要求的时刻内向直属查验检疫局报送出口生产企业不符合项的整改报告及该局的验证记录，并抄送初审组组长。（三）初审结论的处置。直属查验检疫局在收到初审组组长提交的出口商品免验初审审查报告后，对“不合格”的初审结论，书面通知申请人初审不合格并告知1年后，方可再次向直属查验检疫局提出免验预申请:对“合格需纠正”的结论，审核分支查验检疫局报送出口生产企业不符合项的整改报告及该局的验证记录，征

35、求初审组组长意见，符合要求的书面通知申请人初审合格并要求填报免验申请表（一式3份）；书面通知相关分支查验检疫局对免验商品按相关规定实施抽、封样，交由出口企业送指定查验（测）单位进行全性能或型式实验查验（测），要求查验（测）单位在规定的时限内完成查验（测），并将查验（测）报告寄送直属查验检疫局（附件2）。假设出口企业能提供1年内符合要求的查验（测）报告，经直属查验检疫局审查同意后，可免于样品查验（测）。（四）初审结论的上报。直属查验检疫局在收到查验（测）报告15日内向国家质检总局查验监管司报送免验推荐材料，材料包括：1 .直属查验检疫局的推荐报告：2 .申请人的申请材料（免验申请表一式3份及第一

36、条要求的材料）:3 .直属查验检疫局的初审材料（包括生产企业现场初审材料和产品查验（测）报告和不符合项整改的报告）。四、受理第十条国家质检总局查验监管司负责出口免验申请的受理工作。对直属查验检疫局上报的出口商品免验推荐材料进行综合评判，并于40日内做出回答意见：（一）对推荐材料符合要求的，予以受理，依照十二条的要求组成专家审查组，直属查验检疫局和申请企业做好现场审查预馅工作。（二）对推荐材料不符合要求的，暂不予受理，通知直属查验检疫局。属直属查验检疫局缘故的,限在15个工作日内补齐或纠正：属申请人缘故的，由直属查验检疫局通知申请人限在15个工作日内补齐，超期不补的或补交不齐全的，视为撤销申请。

37、在规定的期限内推荐材料符合要求的，转为受理。五、现场审查第十一条国家质检总局查验监管司负责组织和实施出口免验企业的现场审查工作。必要时在审查时派员赴现场指导和督察现场审查工作。国家质检总局查验监管司应在收到直属查验检疫局推荐材料后3个月内完成免验现场考核和审查工作。并及时通知直属查验检疫局将推荐材料发给审查组组长。第十二条国家质检总局查验监管司组织审查组，指定审查组组长。审查组实行组长负责制，一样由3至5人组成。审查组成员应由非申请人所在地查验检疫机构人员组成，审查组成员应熟悉出口商品免验的有关政策和工作程序，把握该商品查验技术和质量治理要求。依照申请免验商品的技术特性和实际需要，能够邀请系统

38、外具有必然资质的专家参加审查组的工作。免验审查组成立后，申请人以为审查组组长或成员与所承担的免验审查工作有利害关系，可能阻碍公正评审的.能够申请审查组长或成员回避，由国家质检总局查验监管司作出是不是回避的决定。第十三条现场审查工作的依据包括：免验方法及其附件“进出口商品免验审查条件”、本工作标准和推荐材料。第十四条现场审查工作要求。组长工作要求：熟悉申请材料、制订审查打算、负责审查实施、报告审查结果、做好相关的和谐、沟通和联系：成员工作要求：熟悉申请材料、把握审查打算要求、完成组长分派的相关工作：直属查验检疫局应派员参与现场审查工作，协助做好相关和谐、沟通和联系，负责审查中发觉的不符合项整改情

39、形的跟踪验证。第十五条现场审查工作程序和内容。（一）预备。1 .熟悉申请材料；2 .制订审查打算并经国家质检总局查验监管司主管业务处室或负责人同意（附件3）：3 .与申请人沟通：确信审查日期，告知审查打算的相关内容，许诺保密义务，提出配合要求：（二）实施现场审查。1 .由审查组组长主持简短的见面会：申明审查目的和依据，告知审查打算，许诺保密义务，提出配合要求（附件4）；2 .依照审查打算实施现场审查：认真做好审查记录（附件5）,注重搜集相关证据，对每项审查内容均应填写“符合、不符合、待观看、不适用”审查意见：审查组组长应付“待观看”内容进行跟踪,得出符合或不符合审查意见（附件6）；3 .审查组

40、组长应适时召开审查组内部会议：汇总和沟通现场审查情形：对不符合项进行集体讨论并确信；依照不符合项数量及其对产品的阻碍程度得出“合格需纠正”或“不合格”的审查结论:4.由审查组组长主持简短的总结会（附件7）,向申请人通报审查结论，对“合格需纠正”的结论，提出不符合项整改的要求；对“不合格”的审查结论，审查组组长会同直属查验检疫局向申请人宣布审查结论和建议，直属查验检疫局书面通知申请人审查不合格并告知1年后，方可再次向直属查验检疫局提出免验预申请，同时报国家质检总局查验监管司备案。（三）审查后续处置。1 .审查组组长在审查终止时对“合格需纠正”的结论，须向直属查验检疫局提出对不符合项整改情形跟踪验

41、证的要求，并向国家质检总局查验监管司提交免验审查情形的报告、出口商品免验现场审查报告等材料；2 .直属查验检疫局应在审查组组长要求的时刻内向国家质检总局查验监管司报送专家审查组现场提交免验审查情形的报告和建议、进出口商品免验现场审查报告、出口生产企业不符合项的整改报告及本局的验证记录，同时抄送审查组组长；第十六条国家质检总局查验司在审核直属查验检疫局报送免验审查的有关材料和7个工作日内审查组长有无心见后，作出如下处置：（一）经审查，符合免验方法、本工作标准要求和程序规定的，提请国家质检总局领导批准：（二）经国家质检总局领导批准取得免验资质的，向相关直属查验检疫局和申请人下发批准文件和进出口商品

42、免验证书。（三）经审查，不符合免验方法、本工作标准要求及相关程序规定的，不予批准申请的出口商品免验，书面通知直属查验检疫局，由直属查验检疫局通知申请人.六、监督治理第十七条直属查验检疫局负责所属辖区内进出口商品免验企业的监督治理工作。及时转达国家质检总局的相关政策和规定，制订年度免验商品的监督治理打算，组织、实施年度监督检查，治理分支查验检疫机构的日常监督治理工作。第十八条年度监督检查。直属查验检疫局每一年至少组织1次对出口免验商品生产企业的监督检查（可与分支查验检疫机构的监督检查归并实施）0监督检查组由主管部门指定3至5名专业人员组成，实行组长负责制。监督检查组长应制定监督检查打算或方案，包

43、括检查的时刻、内容、依据、方式及人员的分工等，并提早书面通知分支查验检疫机构和相关企业，参照免验现场审查的要求进行监督检查，并做好相关记录，监督检查终止后检查组应及时向直属查验检疫局主管部门上报“监督检查报告”。第十九条所在地查验检疫机构的日常监督治理工作。（一）免验商品在免验证书有效期内出口时，按国家质检总局报检规定办理免验、放行手续。所在地查验检疫局应依照本局查验工作情形，进行适当的抽批查验，每一年很多于2次。（二）每半年至少一次对所辖出口免验商品进行监督检查。监督检查由2名以上人员组成并实施，监督检查必须包括以下内容，并做好监督检查记录（见附件8）。1 .企业机制、机构及治理体系是不是转

44、变；2 .核查免验商品的要紧技术参数、性能等是不是转变或派生，要紧件、关键件和要紧原材料是不是改变，要紧供给商是不是改变，免验商品的生产工艺、流程、生产及检测能力是不是转变：3 .免验商品的生产进程查验记录、成品检测报告、不合格操纵记录、国外客户反馈；4 .相关法规、规章要求的执行情形：5 .对免验商品质量的现场抽检（测）。亦可结合商品特性，组织免验企业实验室与指定实验室的比对实验。（三）催促企业每一年1月底前提交上年度免验商品的质量分析报告。其内容包括上年度进出口情形、产品质量自查情形、质量治理情形、国外客户质量反馈和其他相关信息，并抄报直属查验检疫局。第二十条直属查验检疫局和分支查验检疫机

45、构实施监督检查时要做好相关记录，对现场发觉的不符合项经企业现场确认后，采取以下的处置:（一）对监督检查中发觉涉及可能注销免验的严峻不符合项的，直属查验检疫局主管部门应派员复查，属实的，应及时上报国家质检总局查验监管司。（二）关于监督检查中发觉的一样不符合项，由检查人员提出书而报告，交企业进行整改，企业的整改情形报所在地直属查验检疫局主管部门，由主管部门进行书面审核或依如实际情形组织审查人员进行现场跟踪验证。第二十一条凡所在地查验检疫机构的日常监督治理或直属查验检疫局的监督检查活动中，发觉免验企业不符合免验要求的，由检查人员提出书面报告，经所在地查验检疫机构负责人审批后，书面通知企业限期整改，并

46、抄报所在地直属查验检疫局主管部门。第二十二条免验企业整改期限为3至6个月。在整改期间，其出口商品暂停免验。第二十三条免验企业在整改期限内完成整改后，应向本地直属查验检疫局提交整改情形的报告，经直属查验检疫局审核合格后，直属查验检疫局通知所在地查验检疫机构恢复对免验商品的免验。第二十四条在监督治理工作中，凡发觉免验企业有不符合免验条件规定的，经限期整改后仍不符合要求的；弄虚作假、冒充免验商品出口的：其他违背查验检疫法律法规等情形的，所在地查验检疫机构应及时报直属查验检疫局主管部门。由直属查验检疫局确认后书面报告国家质检总局批准，对该免验企业作出注销免验决定。注销免验决定书面通知直属查验检疫局和企

47、业。免验企业的免验商品从发觉以上情形之日起，暂停实施免验。第二十五条所在地直属查验检疫局自收到注销免验决定通知之日起，收回免验证书。被注销免验商品的企业，再也不享受出口商品免验，3年后方可从头提出免验申请。第二十六条所在地查验检疫机构实施免验商品的范围应按国家质检总局批准证书规定范闱执行。企业如需改变或扩大范围的，由直属查验检疫局书面上报国家质检总局，经审核批准后依照上述免验审查程序实施。第二十七条免验商品证书有效期为3年。期满要求续延的，免验企业应当在有效期满3个月前,向所在地查验检疫局提出免验续延申请，经直属查验检疫局审核后，书面报告国家质检总局查验监管司。由国家质检总局组织复核，合格后从

48、头颁发免验证书。第二十八条直属查验检疫局每一年1月底向国家质检总局查验监管司报送上年度免验企业的情形（包括出口情形及与上年度同期比对情形、企业各方而进展的情形、监督抽查和日常治理的情形等）。第二十九条国家质检总局查验监管司、直属查验检疫局和所在地查验检疫机构应别离成立免验商品的企业档案。包括以下内容:（一）企业申报材料、查验检疫机构推荐报告及直属查验检疫局初审材料：（二）企业年度质量分析报告、自查情形报告、不符合项整改报告等（三）专家组审查报告、国家质检总局批文及证书复印件；（四）所在地查验检疫机构、直属查验检疫局监督治理打算或方案及其监管检查的相关记录。七、附那么第三十条国家质检总局专家审查

49、组审查人员必需思想觉悟强，作风正派，公正公平，具有必然的质量治理、业务水平和的组织和谐能力。经国家质检总局组织的免验审查培训，并通过考核，由国家质检总局统一注册备案后方可从事审查工作。第三十一条查验检疫工作人员在出口免验资格审查、初审、免验受理、现场审查、监督治理工作进程中违背本方法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照情行轻重，依照有关法律法规的规定予以处置。第三十二条关于申请入口商品免验的，参照本标准执行。第三十三条本方法自2001年10月1日起实施。进出口商品抽查查验治理方法（2002年）国家质量监督查验检疫总局令第39号进出口商品抽查查验治理方法已经2002年12月19日国家质量监

50、督查验检疫总局局务会议审议通过，现予发布，自2003年2月1日起实施。局长二OO二年十二月三十一日进出口商品抽查查验治理方法第一章总那么第一条为了增强进出口商品的抽查查验工作，标准进出口商品的抽查查验和监督治理行为，保护社会公共利益，依照中华人民共和国进出口商品查验法（以下简称商检法）及其实施条例的有关规定，制定本方法。第二条本方法所称的进出口商品是指依照商检法规定必需实施查验的进出口商品之外的进出口商品。第三条抽查查验依照商检法确信施检目录商品的原那么外，重点选择是涉及平安、卫生、环境爱惜，国内外消费者投诉较多，退货数量较大，发生过较大质量事故和国内外有新的特殊技术要求的目录外进出口商品。本

51、方法适用于商检法实施条例中出入境查验检疫机构实施查验检疫的进出境商品目录之外的进出口商品（以下简称目录外进出口商品）的监督抽查工作。监督抽查是指对目录外进出口商品的抽查查验和监督治理。第四条国家质量监督查验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一治理全国目录外进出口商品的抽查查验工作，确信、调整和发布实施抽查查验的进出口商品的种类。国家质检总局设在各地的出入境查验检疫机构（以下简称查验检疫机构）负责治理和组织实施所辖地域的目录外进出口商品抽查查验工作。第五条国家质检总局确信、调整和发布需抽查的目录外进出口商品的种类，依照情形能够发布抽查查验结果、发布预警通告、采取必要防范方法或向有关部门通报抽查查

52、验情形。第六条目录外进出口商品抽查查验项目的合格评定依据是国家技术标准的强制性要求或国家质检总局指定的其它相关技术要求。第七条查验检疫机构实施目录外进出口商品抽查查验，不得向被抽查单位收取查验费用，所需费用列入查验检疫机构年度抽查查验专项业务预算。第八条各有关部门应当支持查验检疫机构的抽查查验工作。被抽查单位对抽查查验应当予以配合，不得阻挠，并应当提供必要的工作条件。查验检疫机构依照便利外贸的原那么，科学组织实施抽查查验工作；不得随意扩大抽查商品种类和范围，不然企业有权拒绝抽查。第九条查验检疫有关人员在执行抽查查验工作中，必需严格遵纪遵法，乘公办事，并对拟抽查单位，抽查商品种类及被抽查单位的生产工艺、商业秘密负有保密义务。第二章抽查查验第十条国家质检总局每一年制定并下达目录外进出口商品抽查查验打算，包括商品名称、查验依据、抽样要求、检测项目、判定依据、实施时刻等，必要时可对抽查查验打算予以调整，或下达专项进出口商品抽查查验打算。第十一条