完善乡村治理机制的思考与建议

1、完善乡村治理机制的思考与建议当前,我国农村正在发生新的变革,农村经济社会发展面临着很多新的矛盾和问题,随着农村社会利益格局深刻变化,乡村治理也面临很多新的挑战,农村基层组织软弱涣散的问题,乡村治理机制不完善的问题,愈来愈突显出来,影响和制约着农村改革的深入。加强农村民主政治建设,完善建设社会主义新农村的乡村治理机制,既是社会主义新农村建设的内容,又是社会主义新农村建设的重要保障。下面就如何完善乡村治理机制提几条不甚成熟的建议。一、乡村治理机制的完善,首先必须依赖于法治的健全和制度的完善和创新，必须走上法制化和制度化的轨道。这就需要我们深入研究和解决乡村服务体系建设、乡村民主管理、乡村民主选举以

2、及村庄治理的制度约束问题。我们必须根据农村改革和农村社会管理的需要,建立健全制度，创新制度。只有建立健全了约束制度，乡村治理才能协调高效地展开；只有建立健全了约束制度，乡村治理才能规范有序地进行。二、要重视乡村治理组织之间的协调机制研究。要着重研究和解决乡镇政权与村民自治的边界厘定与协调机制问题、乡镇政府与村民自治组织的协调机制问题、“村两委”与各种农民经济合作组织的协调与整合机制问题;研究和解决政府管理与村民自主管理的协调机制问题、乡镇政府公共服务与村庄社会服务的协调机制问题。三、要重视乡村治理的内驱动力机制及其协调机制研究。乡村治理必须解决动力问题,尤其是乡村治理结构内部的动力,是推动乡村

3、治理的关键。长期以来,乡村治理难以推进,难以取得良好效果的一个症结就是没有很好地解决乡村治理结构内部的动力问题。我们要着重研究乡村治理结构的内驱动力机制问题,着重从组织责任、目标厘定、目标考核等诸方面去研究乡村治理的内驱动力机制问题,从利益驱动的角度去研究乡村治理的内驱动力机制问题;要着重研究乡村治理的人才机制问题,研究乡村治理组织的人才激励与人才竞争机制,从而优化乡村治理结构内部的人才机制。只有这样,乡村治理才能形成良性的内部动力,才能更好地推动乡村治理的良性发展三、农村基层组织建设是完善乡村治理机制的关键。我县农村基层组织建设在组织设置、村民自治、基层民主政治建设等方面发展比较缓慢，创新相

4、对不足，在一定程度上制约了乡村治理机制的完善和农村的发展。要全面推进农村建设，必须大力加强农村基层组织建设，勇于开拓，着力创新，实现乡村治理在机制上创新和在实践上发展。应做到：（一）转变基层工作思路，准确把握农村治理方向。由管理型治理向服务型治理转变。坚持以人为本，理顺各方利益关系，以服务为主要手段，服务发展、服务广大农民群众的根本利益，不断满足农民群众对物质文化生活的需要。更新治理理念，为创新农村治理奠定良好的思想基础。（二）加强干部队伍建设，提高干部整体治理水平。新时期的农村干部必须清醒地认识转型期的农村发展形势，具备较强的发展和市场意识、法律和民主意识。加强干部队伍建设，从选人、管理、培

5、训等方面健全干部队伍建设的各项机制，提高农村干部治理农村的整体水平。（三）改进基层工作方法，调动农民积极性建设和谐农村。积极探索适应农村转型期的工作方法，站在经济、政治、社会、文化发展前沿，大胆创新工作方法，有效化解各种社会矛盾，维护团结安定的政治局面，促进农村加快发展。（四）完善村民自治制度，拓展乡村民间组织参与深度。实践证明，加强村民自治是乡村社会自主治理的重要环节。村民自治可以让乡村内部的自主性力量在公共服务供给、社会秩序维系、冲突矛盾化解等多种领域充分发挥基础性作用。(五)积极发展农村新型社会服务组织。随着农业产业化和市场经济的发展,农民越来越需要组织起来,并且通过各种社会组织来表达利益诉求,共同抵御市场风险,实现农民“自我管理、自我教育、自我服务”的自治目标。建设社会主义新农村,新农村之新,也应该主要体现在农村社会组织的普遍建立及其作用的发挥上,使农民真正成为乡村治理主体。农村社会组织在乡村治理中能很好地进行多向度的合作,这种合作能够降低政府直接控制农村的成本,又使