郑州市旅游发展存在的问题及对策研究—基于动力机制的视角

1、摘要随着后工业时代的到来，使城市具备了旅游管理、接待和辐射中心的功能，城市成为现代旅游的支撑点，但在发展的过程中出现许多不尽如意之处，城市旅游开发建设多为零打碎敲、不成体系，城市特色在逐渐缺失，呈现这种情况的关键在于城市管理者没有意识到培育贯穿全局的城市旅游发展动力机制是城市旅游发展的基础性工作。同时，在学术研究领域，见诸于文献的城市旅游动力机制方面的研究为数不多，尤其缺乏微观方面的论述。笔者在借鉴前人研究的基础上，从微观角度将城市旅游发展动力机制的内涵解读为：一是动力源，指依据城市自身特色而建立的相对优势；二是正反馈机制，指以相对优势为核心而建立的城市旅游发展系统的具有正效应的运行过程。本研

2、究首先概述了郑州市旅游的发展态势及存在的问题。尽管近年来郑州市旅游不管从纵向比较还是横向比较，都处于全面提升状态，然而依旧面临着许多长期积累下来的问题。根据课题组的调查结果采用问卷的方式，所有的问题呈现一个主题特征：古城不古、空有说头、没有看头、名不符实。其次，依据城市旅游发展动力机制的内涵，对郑州市旅游发展的动力机制进行分析并提取。动力机制可概述为：以少林、黄河、黄帝、商都四大特色旅游精品为核心构建国内历史文化名城为动力源，形成以动力源为中心的软硬环境建设、经济增长和旅游发展相互促进的正反馈机制。第三部分从动力机制这一视角对当前郑州市旅游存在的问题进行成因分析，并提出对策建议。以“黄河文化、

3、少林文化、黄帝文化、商都文化”为核心的历史文化古城的挖掘深度不够是问题的根本原因；对承载历史文化的载体的有效塑造不足是问题形成的直接原因；缺乏对动力机制的整体宏观把握，其通畅性有待提高是问题形成的综合原因。在详尽洞察这些原因的基础上，对以构建历史文化名城为核心，培育郑州市畅通的旅游动力机制提出一系列可供参考的对策和建议。关键字：城市旅游动力机制旅游标志物城市旅游形象一、问题的提出随着后工业时代的到来，城市综合实力的增强、环境的改善，以及各种配套服务设施的完善、齐备，带来更多商务、会议、国内外交流等方面的客人，使城市具有了旅游管理、接待、集散和辐射中心的功能；同时城市能提供非城市所没有的娱乐、文

4、化设施，提供独特的旅游体验，旅游开始城市化Mullins,1991，城市成了旅游目的地和客源地的统一体，Page在1995年提出城市是现代旅游的支撑点，但在发展的过程中出现许多不尽如意之处，城市旅游开发建设多为零打碎敲，不成体系、城市特色在逐渐缺失等，关键是没有意识到培育贯穿全局、影响全面的城市旅游发展动力机制是城市旅游发展的基础性工作。在学术研究领域，城市旅游越来越备受关注，成为近年来旅游研究的主要热点之一，但是见诸于文献的城市旅游动力机制方面的研究还比较少见，尤其缺乏微观方面的论述。保继刚、朱批11999是较早探讨城市动力机制的国内学者，以珠海为例，认为主题城市型的旅游发展中城市主题是关键

5、；城市周边环境对主题城市旅游发展会产生一定的影响。彭华保继刚，朱亚.珠海城市旅游发展J.人文地理，199914.燮华.关于城市旅游发展驱动机制的初步思考J .人文地理，20003.保继刚，刘雪梅.广东城市旅游发展动力因子量化分析 J.旅游学刊，20022.41燕娜，石培基.近10年来国内城市旅游研究进展J .经济地理，20096.2000对城市旅游发展驱动机制进行了初步思考，认为必须根据现代旅游供求关系，从城市旅游动力组合中，找出推动旅游发展的主动因素和辅助因素，建立不同类型城市的旅游发展动力模型，指导旅游与城市经济共同发展的动力机制培育。保继刚、刘雪梅32002在给出城市旅游发展八大动力引子

6、的基础上，以广东省14个地级市为例，通过量化的途径对城市海外旅游发展的各动力引子做定性与定量相结合的分析，并在揭示现状的基础上对将来的变化作出预测4。从这些现有的为数不多的动力机制方面的研究看，大多学者都是从宏观角度做定性定量分析，从微观角度的研究偏少；同时，城市旅游的宏观研究虽然有利于总体框架的把握，但过于宽泛。因此，笔者认为更有必要从微观角度探索城市旅游动力机制。笔者以为动力机制应同时包括两大核心点：一是动力源，指依据城市自身特色而建立的相对优势；二是正反馈机制，指以相对优势为核心而建立的城市旅游发展系统的具有正效应的运行过程。从动力机制探讨城市旅游是一个从实践到理论，再用理论指导实践，并

7、在实践过程中逐渐完善理论的不断循环的科学过程，本文试图在深入理论探讨的基础上，结合郑州市旅游的状况，从个案角度为实际工作的开展提供有价值的参考性建议。二、郑州市旅游发展的总体态势及存在的问题解读近几年来，郑州市委、市政府高度重视旅游业的发展，坚定不移把发展旅游业作为调整产业结构，实现经济可持续发展的切入点来抓，坚持做大做强旅游业。以旅游业带动第三产业发展的思路，坚持政府推动与市场引路相结合的发展途径，坚持开发、宣传和服务并重的发展原则，不断加大投入，建设精品景区，打造服务品牌，规模宣传促销，促进了全市旅游业的跨越式发展。特别是金融危机以来，郑州市在省委省政府提出“旅游立省”战略的基础上，结合郑

8、州市旅游产业发展实际，提出“旅游强市”战略。全市上下更是对旅游业的认识不断深化，初步形成党政全力推动、部门密切配合的以政府为主导、全社会整体联动的发展大旅游格局。一郑州市旅游发展的整体态势解读图1郑州市近五年旅游收入结构图外汇收入（亿元）图2中部六省省会城市近五年旅游收入比照图口国内收入（亿元）纵向来说，近五年来，旅游经济呈现迅猛发展。旅游接待人数和旅游收入连年保持了20犯上的增幅全国为12.5%。特别2008年金融危机以来，整个全国的旅游市场处于不景气状态，然而，郑州市旅游接待游客总数、旅游收入远远超过全国平均水平，为“保增长、保民生、保稳定”做出了积极地奉献。2008年，国内旅游人数351

9、0.7万人次，同比增长20.61%;实现旅游收入334.19亿元，同比增长20.1%。接待入境游人数29.15万人次，同比增长11.31%;实现外汇收入1.1214亿美元，同比增长11.8%。旅游总收入341.82亿元,同比增长19.62%。今年16月份,郑州市旅游总收入185.51亿元，同比增长14.2%。同时，由图1可以看出，近年来，郑州市的旅游收入主要来自国内，那就意味着在国外市场，还有较大的市场开拓空间。横向来说，近五年来，中部六省当中，郑州市旅游发展速度最为平稳，但旅游收入与武汉还有较大的差距。从图2可看出，郑州市旅游的曲线弯曲度较小，可知郑州市旅游发展较为平稳；郑州旅游的收入曲线与

10、武汉的近乎平行，可知郑州市旅游收入的年增长速度与武汉差不多；从郑州旅游收入曲线与武汉的曲线间距来看，不仅反映了郑州旅游收入仅次武汉，更说明郑州市旅游与武汉还有很大的差距1。二郑州市旅游当前面临的问题尽管近年来郑州市旅游不管从纵向比较还是横向比较，都处于全面提升状态。然而依旧面临着许多长期积累下来的问题。根据课题组的调查结果采用问卷的方式，所有的问题呈现一个主题特征：古城不古、空有说头、没有看头、名不符实。虽然郑州被评为中国八大古都之一，但与中国古都开封和洛阳相比，其古都形象远未形成，城市的美誉度远远不及开封和洛阳。给旅游者留下“古城不古、空有说头、没有看头、名不符实”的旅游体验。主要表现在以下

11、几个方面：1、城市旅游形象模糊众所周知，城市旅游形象就如城市的名片对加强城市吸引力、提升国际竞争力都有着重要的作用。如：“时尚之都”巴黎、“花园城市”新加坡等都有显示自己鲜明个性的城市形象定位。然而，郑州市近年来尽管不断加强对旅游景点的投建，城市旅游形象却依旧模糊不清，城市旅游形象的定位不够鲜明。在当今时代，城市旅游的进一步发展已不能单纯依靠孤立的旅游景点，必须推出城市整体的旅游形象，通过旅游形象的定位、主题口号的提出、视觉形象的设计与推广等形象战略等全面发展城市旅游，才能提升城市旅游的综合竞争力。当前缺乏独特鲜明的城市形象已经成为制约郑州市旅游业发展的最大障碍之一。2、旅游产品开发与建设具有

12、相当的盲目性，缺乏个性和特色旅游产品的开发与建设是发展城市旅游的基础，直接影响到后期产品的营销与价值的实现。当前郑州市不少景区由于缺乏科学的规划指导和监督，只关注眼前经1R.山西大学，2008年6月济利益的增长，无视了对旅游资源内在文化含量的整理和挖掘，以至于一些景点和设施建设盲目，内容重复、形式雷同现象层出不穷，不仅致使资源的开发利用率不高，更使旅游产品缺乏个性和特色，因此到过郑州的游客普遍认为，郑州市的景点没有看头，没有文化品味。3、核心旅游标志物极度匮乏1旅游标志物是游客从陌生走向熟悉旅游目的地最快捷的方式。而我们抽样调查显示，由于旅游标志物的匮乏，很多游客在旅游之后返回居住地仍然对刚刚

13、访问过的城市缺少把握的回味感。比方：课题组访谈一个50人的郑州旅游团时，问及对郑州哪些景观印象深亥ij,80%Z上的人提到，跟他们去过的其他城市比，郑州没有什么独特的标志物像上海的东方明珠，成都的春熙路等，可以让他们记忆犹新。三、郑州市旅游动力机制的提取上文详细谈到郑州市旅游面临的核心问题，那么要解决这个核心问题，必须于整个城市旅游的运行当中理解。而在这个解读与分析过程中，旅游的动力机制则是更为核心的内容，因此，很有必要先对郑州市的旅游动力机制作以详细阐述。我们所定义的城市旅游的动力机制是指参与发展的众多要素，如何围绕核心要素，相互作用的运作过程。在借鉴相关研究与实地调研经验的基础上，笔者将城

14、市旅游的动力机制归结为两个方面：一是动力源，指依据城市自身特色而建立的相对优势；二是正反馈机制，指以相对优势为核心而建立的城市旅游发展系统的具有正效应的运行过程。一动力源的提取一是动力源确实定。首先从郑州市近年来打造的核心旅游产品说起，近年来，郑州市重点以少林、黄河、黄帝、商都四大旅游精品为核心构建历史文化名城，进而使之成为国内旅游名城。少林文化旅游区：依照关于设立河南省文化改革发展试验区的通知豫文2008 195号，不断整合少林寺旅游资源，突出禅宗祖庭、少林功夫和地质奇迹的旅游特色，打造文化旅游共生体和产业联合体。加快建设禅宗少林音乐大典二期工程、少林功夫文化演艺中心、少林动漫等项目，做大做

15、强集演艺、竞技、培训于一体的武术产业；加快旅游风景道、旅游步道建设，加强植被抚育、生态环境恢复和景观修复、培育世界级的山地休闲度假旅游精品。1以桂林市为例J.市场论坛，20062黄帝文化旅游区：加快开发新郑黄帝故里、始祖山黄帝文化遗址、石砌建筑群、石岩画和古城寨遗址、新密黄帝宫等旅游资源，营造景区周边环境，增强中华祖根地的文化氛围。在此基础上，进一步组织好黄帝故里拜祖大典系列活动，提升黄帝文化品牌影响力，构建黄帝文化产业化发展格局，推动黄帝文化旅游区成为中华民族的精神纽带、全球华人的精神家园。黄河文化景观带：统筹开发黄河文化景观带，提升黄河风景名胜区、丰乐农庄、富景生态游乐世界、花园口、杜甫故

16、里、河洛汇流、汉霸二王城等沿黄景区，形成黄河历史教育、湿地观光、科学考察、休闲娱乐等旅游产品体系，并不断开发休闲度假、康复疗养、汽车营地等旅游新产品。商都文化旅游区：郑州市近年来加快商城遗址周围拆迁整治进度，进一步改善游览环境，增强商都文化的展示功能和影响力。对照动力源的两个特征：一是自身特色，二是依据自身特色而建立相对优势。黄河文化、黄帝文化、商都文化、少林文化无疑是较为凸显郑州旅游特色，而特色就意味着垄断性，因此依据特色更容易建立相对优势。再说相对优势。一个城市的旅游发展主要不是取决于自身的绝对条件，而是取决与相对优势。这是因为一方面随着经济的发展，收入的增加，人们对出游的需求会不断增加，

17、但是一定时期内总的需求量又受到经济条件严格的限制，也就是说在一定经济发展水平下，旅游市场总需求是有限的，且在较小的范围内变化，从而使游客在各个目的地之间存在着某种分配；另一方面，旅游业的快速发展，越来越多的城市意识到发展旅游业的重要性，新的城市旅游目的地将不断涌现，从而使城市旅游目的地之间的竞争必将日趋激烈，因此决定竞争胜负的关键不在于目的地的绝对条件，而在于相对优势。关于相对优势，需要特别注意的几点：首先，这里的相对优势是针对某一类型的游客偏好市场而言，由于游客偏好的多样性，也就决定了旅游目的地某个方面存在相对优势。不同类型游客偏好市场的大小与旅游地相对优势的匹配，共同决定了此旅游地总的游客

18、流量。其次，相对优势只具有时段上的意义，随着时间的变化，相对优势也会变化。正是相对优势的变化，导致了旅游地的兴衰演变。一般来说造成相对优势变化的主要原因有两个大方面：从需求方讲，游客偏好的转移；从供应方讲，针对某一市场，旅游地自身旅游产品质量的换位及新旅游地的崛起。第三，相对优势存在着级别，在全球没有相对优势的旅游地，可能在国内具有相对优势；在全国没有相对优势，可能在省级具有相对优势因此，只有挖掘自身特色，使之具备相对优势，才能吸引游客。依据动力源的内涵以及郑州市近年来发展旅游的措施，郑州市发展旅游业的动力源可提取为：以少林、黄河、黄帝、商都四大旅游精品为核心构建国内历史文化名城。二以动力源为

19、中心的正反馈机制1、理论基础依据前人归结的出来的“推一拉”模式，旅游发展的动力体系一般分为四个部分，即需求体系、中介体系、引力体系、支持体系1。需求体系：由个人偏好、消费观念、经济能力、闲暇时间等游客需求；中介体系：是一个联络旅游产品供应与需求的中间环节。它一方面把产品推向市场，引导消费，将旅游消费转化为旅游行为；另一方面又将需求信息反馈到旅游管理者和经营者，指导其制定城市旅游开发和促销战略。主要包括各种媒体、广告、旅行社等；引力系统：广义的说，就是旅游产品体系，由物质性与非物质性两部分组成，物质性吸引体系有：景观和环境吸引、设施吸引；非物质性吸引体系有：形象吸引、活动经济、社会、文化等活动吸

20、引、氛围苏州的江南风情、大连的现代气息等吸引和服务旅游信息、接待等服务吸引等；支持体系：主要包括城市旅游发展的大环境，具体包括硬件设施城市建设、交通、环境卫生、公共设施等和软件环境社会、经济、文化、公共服务、城市管理、旅游政策等。笔者在该“推一拉”模型上做一些稍稍改造，将吸引体系与支持体系合为一体，统称吸引体系。因为，从支持体系的内涵看，它完全可以作为吸引体系的一部分。那么改造后的城市旅游动力系统结构图如下：图3城市旅游动力系统结构图依据城市动力系统模型可知，要想实现郑州市旅游的可持续发展，必然要求三1J.人文地理，200015.大子体系实现良性循环。回头来分析三大子体系，依据彭华的理论，驱动

21、城市旅游发展的因素归结为：外部因素和内部因素。外部因素主要是消费者需求总量的增长及结构的变化，其他两个方面的子体系构成内部因素，按照唯物论，内因起决定作用，因此这些内部因素就构成了推动城市旅游发展的动力源泉，并在相互作用中形成城市旅游的主导驱动力。同时，从长期来看，随着需求结构的变化，推动城市旅游发展的主导因素会发生变化，即城市的主导驱动力发生变化。主导驱动力的转变必然改变着旅游目的地的主打吸引力，从而改变着城市之间相对优势，致使城市旅游目的地地位的变化。总之，需求结构的变化和城市旅游驱动力的转化共同决定了城市旅游目的地地位的变化。但在短时期内，一般来说，全国旅游市场发展的总趋势不会改变，游客

22、的偏好不发生大的变化，即消费者需求的总量增长和需求结构较为稳定，不会有大的变动。2、郑州市旅游发展的动力机制模型的建立表1郑州市旅游发展的动力机制模型的主要假设、外部参数和内部变量主要假设需求方面：全国旅游市场发展的总趋势没有改变，游客的偏好不发生大的变化；供应方面：郑州市旅游发展不存在容量的限制，即旅游产品接纳游客的能力是完全弹性的。外部参数其他城市形象、郑州市的自然历史景观、郑州市其他收支、土地面积等。内部参数环境质量、经济增长、政府收入、居民素质、流入人才/资金、政府形象、景区服务等。现阶段郑州市旅游发展的动力机制模型图4上文已详尽阐述并提取了当前郑州市发展城市旅游的动力源是构建以少林、

23、黄河、黄帝、商都为四大旅游精品为核心的国内历史文化名城，那么要分析并提取出郑州市旅游发展的动力机制，即提取郑州市当前如何以动力源为中心，建立正的反馈机制，形成良性循环，带动郑州市旅游的可持续发展。见图4首先，动力源以经确定下来，政府必将围绕动力源加大投入。笔者以为主要从加大三个方面的投入：其一，硬环境的改善。主要包括景观和环境吸引、城市设施吸引等吸引体系的硬件方面。这里挑两个重点方面做以详细阐述。一是城市旅游设施吸引。城市旅游设施是旅游得以实施的最基本的物质条件和保障，可分为基础设施和专门设施。基础设施主要是指为旅游活动的有效开展而必不可少的各种公共设施，主要包括城市道路、供电、环境卫生、以及

24、城市街道美化、绿化、交通工具等，是城市旅游赖以生存的基础。专门设施指直接服务于旅游者的设施，主要包括：休闲娱乐设施如：主题公园、游乐场、海洋馆、文化设施如：博物馆、音乐厅、艺术中心、商务设施如：会议中心、展示中心、购物设施如:特色购物街。专门设施具有一定的门槛性。这就要求旅游城市要依据自身的规模和层次，配置不同规模、级别的专门设施，要充分考虑其使用规模和频度，防止贪大求洋，不讲效益；另外，专门设施也具有一定的共享性。李立勋就城市是否需要建设专门为游客服务的设施这个问题，主张游客融入整个城市的生活，实现游客与市民同享、同乐。如：在旅游景区，为了方便景区的管理，适当建设一些旅游定点商店则是可以的，

25、但是为了表达对购物旅游的重视，撇开现实的购物体系，建立专门的旅游购物区域，不仅使游客远离了市民与旅游目的地的现实生活而缺少体验的乐趣，而且自身的经营也难以长期维持；二是景观吸引。景观是游客评价旅游目的地的最基本、最直观的因素。一般来说，首先从整体风貌入手，给游客对旅游地有一个整体的印象和感知。整体风貌要反映城市的相对优势，如：青岛整体风貌就是现代化滨海城市；再者是以动力源为核心的标志性建筑及特色景区。如：上海的东方明珠、南京的中山陵、西安的兵马俑。郑州市近年来，在硬件方面，不断加大投入，特别在2007年和2008年，全市旅游建设总投资到达30多亿元，直接用于旅游景区基础设施建设的投资占50%以

26、上。登封市在对少林寺周边环境及常住寺院整修的基础上，去年又投资12亿元对嵩山古建筑群进行了提升改造；巩义市康百万庄园、慈云寺改造工作基本竣工；杜甫故里新建工程正在建设中；炎黄二帝巨塑已竣工并对外开放。其二，软环境的培育。一般主要包括氛围吸引、活动吸引、服务吸引等吸引体系的软件方面。活动吸引：当前的各种经济、社会、文化活动已经成为制造旅游的重要方式。如：商务各种展销会、文化艺术节。目前很多地区已经把“特殊事件”列入发展旅游的重要手段；氛围吸引：就是旅游目的地城市那种不可名状、却实实在在可以让游客强烈感受到的特有的味道。如：成都，只有一走进成都，感受最深的是“休闲”；服务吸引：这是服务行业最基本的

27、内容，笔者在这里不再详细阐述。郑州市近年来在软环境方面，成绩斐然。不断探索文化与旅游融合的路子，培育了在全国具有较大影响力的旅游演艺新增长点一禅宗少林音乐大典，具被评为2009年度“中国创意城市城市文化名片”，中宣部、文化部、国家旅游局专门在我市召开经验推介会；成功举办了黄帝故里拜祖大典、世界传统武术节、国际育游小姐巡游郑州活动、第二届中博会、中国国内育游交易会暨世界育游城市市长论坛、第二届全球服务外包大会等全国性、国际性重大节会活动，极大的提高了郑州市旅游的美誉度和影响力。其三，通畅的旅游营销体系确实立。即通过综合营销手段和途径与旅游目标市场消费者现在和潜在进行全方位沟通，从而建立自身作为旅

28、游城市的鲜明市场形象，并最终实现旅游项目与产品的销售。通常分为两个层次，旅游城市的政府性营销和旅游经营实体在其具体旅游产品经营的过程中进行的营销。政府营销：主要通过政府成立专门的旅游机构，负责城市、国家层次上的所有相关旅游事务。主要职能为：通过市场调研，从为整个行业提供指导方针及协助主要市场的促销活动两个宏观方向，设计并实施营销规划。政府营销对城市旅游的整体发展具有外部效应和营销效果乘数效应10旅游经营实体作为市场主体，积极包装、宣传、推介旅游相关产品。两者密不可分，有机联系，共同促进城市旅游业的发展。郑州市近年来，在旅游营销上，下了大工夫，主要表现在政府营销方面。通过整合资源、促进企业融合，

29、不断寻找新的增长点，催生了度假旅游、都市旅游、科技旅游、文博旅游、娱乐旅游、乡村旅游等一批新的旅游业态和产品，极大的丰富了旅游市场；先后赴全国60多个大中城市和日本、韩国、俄罗斯、台湾、香港等十多个国家和地区开展旅游促销活动，积极探索与大旅行社的合作，将郑州旅游产品纳入各大旅行社向境内外推广的“古都之旅”与“大黄河之旅”线路；积极推动区域合作，打造郑州500公里旅游经济圈，与西安、济南、徐州、武汉等16个城市签定了旅游市场开发合作协议，实现资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展，为确立郑州旅游集散中心的地位奠定了坚实基础。特别是从去年上半年开始，郑州市旅游局推出“欢乐郑州行”旅行商、媒体踩线系

30、列活动，即邀请省内和省外周边主要城市旅游局和旅行社、主流媒体到郑州，全面系统地推介郑州的旅游产品和旅游新形象、以吸引更多的游客，保持郑州旅游良好的增长势头。事实证明了这种“走出去”和“请进来”相结合的新型旅游营销模式是促进郑州市旅游发展非常有效的途径。以上重点综述了以动力源为中心的三大方面的投资建设，必然带来以构建历史文化名城为相对优势的凸显，最直接的表达是代表四大文化的相关景区的游客数量大幅度提升，旅游接待人数和旅游收入连年保持了20%；上的增幅，远远高于国家的平均水平12.5%2,同时，软硬环境的改善特别是环境质量、政府形象、居民素质1龙江智，保继刚.城市旅游发展的动力：理论分析与案例研究

31、J.中国人口资源与环境，20055.2节选自中共郑州市委郑州市人民政府关于实施旅游强市战略加快推进旅游产业跨越式发展的意见郑发2009 20号.是各国政府企业确定对外投资方向时考虑的关键条件。截止2008年底，全市实际利用外资亿美元，并连年保持40%以上的增速，资金和人才的流入，增强了城市竞争力和发展后劲。经济的增长，政府收入的增加有利于郑州市旅游软硬环境的进一步提升，从而形成以动力源为中心的软硬环境建设、经济增长和旅游发展相互促进的正反馈机制。图4以构建历史文化名城为核心因果回路具体说明了现阶段郑州市旅游业发展的主导驱动机制。四、问题根源所在：缺乏对动力机制的挖掘和培育前文已对当前郑州市旅游

32、面临的核心问题及动力机制做了详细的阐述，笔者将从动力机制的角度分析问题根源所在。一缺乏对动力源的深度挖掘和塑造1、以“黄河、少林、黄帝、商都”四大文化为核心的历史文化古城的挖掘的深度远远不够这是“古城不古，只有说头，没有看头，名不符实”的根本原因。依据国际历史文化旅游名城的发展历程启示可知，要想实现其旅游的持久发展，必以其历史文化底蕴吸引游客。而郑州市在构建历史文化名城的过程中，过于注重商业化，对历史文化的挖掘深度远远不够。目前，少林文化主要是侧重于少林武功的展示，而无视了佛教为少林文化之根基，少林文化的真正内涵是佛教，从而使少林寺的功夫看起来缺乏文化底蕴而显得浅薄；黄帝文化从目前开发状态看，

33、只有在祭祀文化上表现得较为充分，但祭祀文化的内涵尚需继续挖掘，对黄帝的祭祀活动不仅具有缅怀祖先与弘扬道德的意义，还应该反映出不同历史时期的祭祀者在民族寻根的仪式中表达当时人们的价值追求。此外，其实黄帝文化还有很多值得去挖掘，如：农耕文化、陶冶文化、文字文化、原始音乐、姓氏文化、祭祀文化、历法文化等；黄河文化景观带虽然逐步形成湿地观光、休闲娱乐等旅游产品体系，但没有表达出其深刻的内涵，据课题组设计的抽样调查，80%以上的游客反映黄河古文化的源远流长的韵味并没有展示出来；郑州商城是我国商代早期最大的一座王都，而对其做详细研究的学者并不多，目前仅有张国硕编写的郑州商都文化一书，较为细致的介绍商都文化

34、。2、缺乏对承载历史文化载体的有效塑造这是“古城不古，只有说头，没有看头，名不符实”的直接原因。实践经验证明，要想更好解说自身的特色，并引导游客接受它，必然需要通过塑造有效的载体去实现。如：上海的东方明珠。承载上海现代文明的东方明珠广播电视塔集观光、会议、博览、餐饮、购物、娱乐、住宿、广播电视发射为一体，已成为21世纪上海城市的标志性建筑物，目前东方明珠年观光人数和旅游收入在世界各高塔中仅次于法国的埃菲尔铁塔而位居第二，从而跻身于世界著名旅游城市行列。“空有说头、没有看头”的空壳现象明确的反映了郑州市承载历史文化的载体的缺失，直接致使游客对郑州这个古城的感知度降低，随之认可度降低，从而影响郑州

35、市旅游的可持续发展。因此，郑州市必须打造能表达动力源文化的旅游吸引物，如炎黄二帝像等，从而使核心历史文化物质外现，提高游客对郑州古城的认可度。二缺乏对动力机制的整体宏观把握，其通畅性有待提高这是“古城不古，只有说头，没有看头，名不符实”的综合原因。随着旅游带来的经济效应的不断加强，国内不少城市都为了发展旅游业，把焦点集中在旅游资源的开发、人造景点的建设等单个要素方面，而无视了对整个旅游产业体系运行的宏观把握，从而影响了其运行的通畅程度，导致城市旅游的各类要素不能到达优化配置，实现帕累托最优，推动城市旅游的可持续发展。主要表达在：1、硬环境建设与软环境建设不协调当前政府对旅游的投入主要表达在以旅

36、游设施为代表的硬环境，如：交通的便捷、景观的打造、环境的绿化等，而以服务为代表的软环境建设却发展滞后，致使两者严重不协调，就如一座城市拥有了华美的外表，却没有城市的内涵。必然影响整个城市的整体塑造、城市主题和特色的形成等城市整体塑造：城市旅游具有复合性、整体性，需要以整体形象进行吸引。因此，城市旅游资源的开发不能就旅游论旅游，需要城市经济、社会、文化、环境的全面与综合塑造，并且城市旅游活动、旅游氛围、旅游服务、旅游设施等具体的吸引内容之间，也需要有整体性、协作性、密切联系、合理组合；主题与特色：其是突出城市个性、强化吸引力与深刻游客记忆的基本要求，显然已经包含了城市的独特韵味在里面。从而难以保

37、证城市旅游的可持续性。因此，当前郑州市旅游的软硬环境建设不协调，特别是以服务为代表的软环境建设的滞后问题是迫在眉睫的重大问题。2、体制机制不顺致使政府与企业关系不协调目前郑州市对旅游业发展给予了极大的重视，主要在市场开发、资金投入、人力保证等方面，而管理体制一直存在滞后性。在旅游业的发展过程中，政府应该扮演的是倡导者的角色，应当将旅游管理应排除在政府管理的职能以外，现存的由于产权关系、政府与企业之间利益冲突等问题，致使两者之间缺少有效合作3、城市旅游规划与城市规划的不协调历史文化名城应该以独具特色的城市意向示人，要能够让所有的到访者与他绵延千年、时代传承的特色文化产生强烈的共鸣，对其历史文化价

38、值产生深深的认同感。要产生这种效果，要求城市旅游的管理者必须把城市的特色历史文化渗透到城市空间环境营造过程中的每一个环节，因此就需要城市旅游规划与城市规划相结合，将城市特有的历史文化底蕴写在城市的“脸”上，将城市的所有的硬件都当成传承特色历史文化的具体载体。然而事实上，由于现行的城市规划体系中还没有专门为旅游规划预留一定的接口和空间，因此旅游规划很难在城市总体规划中找到自己合适的指标与位置，也就意味着两者在现阶段很难协调1。4、景区规划实施不到位之所以景区出现盲目化开发，导致内容重复、形式雷同，最核心的原因在于缺乏旅游规划的实施。近年来各级领导逐步认识到规划对于景区开发建设的重要作用，普遍加强

39、了景区规划的编制工作。有些景区甚至不惜重金聘请国内外著名专家编制规划。但是，由于缺乏一套有效监督、评估规划实施的机制和手段，以及缺乏资金、管理者变化快等种种原因，导致重编制，轻实施，光规划，不实施的现象普遍存在，规划被束之高阁，失去了指导和约束开发行为的功能。五、相关旅游城市的经验启示据课题组掌握的大量材料来看，郑州市旅游发展过程中存在的制约因素，在其他城市也存在着或是曾经存在过，因此相关旅游地区的经验、教训与解决方法对于解决郑州市旅游发展中存在的问题有很大的借鉴意义。一培育以山水观光、休闲度假和会展旅游为核心的桂林模式随着国内外旅游需求结构在90年代后期发生深刻变化：观光、寻祖旅游转变为观光

40、、商务、会议、休闲度假，旅游需求结构的深刻变化，使经济因素成为推动城市旅游发展的主要动力之一。桂林原有的单一的山水观光旅游产品无法满足旅游者休闲度假、商务、会议等旅游需求，桂林市旅游的管理开始反思自身旅游发展模式，并不断进行新的发展动力机制探索。纵深发展和丰富以桂林山水为特色，在以百里漓江画廊为主题的观光旅游业的基础上，加快桂林市周边休闲度假产品的开发和建设灵湖休闲度假中心、青狮潭旅游度假区等度假产品；保护、开发文化旅游，形1王旭科、赵黎明.论旅游规划的影响因素与发展趋势J.未来与发展，20072.成自然与人文的融合靖江王城、阳朔西街等；丰富民族风情产品系列龙胜民族风情旅游区；完善城市休闲、娱

41、乐系统，打通市内三江两湖为中心的夜游项目；加强区域合作，构建桂林柳州南宁北海黄金旅游廊道，加强桂林和南宁之间会展旅游合作，客源共享；加快融入泛珠江流域以及中国东盟自由贸易区之间的区域旅游合作。桂林市通过整合旅游资源、加快城市旅游产品体系的构建、加强区域旅游合作等措施，形成了以山水观光、休闲度假和会展旅游为核心的主导驱动机制。启示：一是桂林旅游形象定位问题。旅游形象作为吸引游客的决定性因素，它不是一成不变的，而是在与时具进、不断变化。多年来，“桂林山水甲天下”形象多年来，名胜天下，但是同样存在形象抽象化、定位模糊化、具体指向性不明的问题。因此，加快旅游形象的明晰定位并借力升级是桂林保持旅游名城地

42、位的关键环节。二是抓好发展城市旅游的关键点。在认真分析城市旅游发展的环境和旅游市场需求结构的变化的基础上，深入分析城市旅游发展现状，挖掘特色和主导驱动力，塑造城市旅游形象，创建城市旅游品牌，对接市场需求和城市旅游供应，进而不断发展城市旅游的动力机制。二以环境改善带动经济发展为核心的大连模式最近五年，大连地区接待海内外游客总量和总收入在全国20个主要旅游城市中的排名均稳定在第五名，成为我国北方著名的旅游胜地。大连作为一座既没有久远历史古迹，也缺少名山大川的年轻城市，维持其旅游业发展强大势头的动力是什么？90年年代初，以政府为主导，全社会联动，通过绿化工程、治理工程和搬迁工程，掀起“环境革命”，强

43、力推动环境建设。随着环境质量的提升，居民的生活质量和居住条件得到极大的改善，城市人均住房使用面积由1992年的9.2平方米提高到2000年的14.86平方米，优美的环境陶冶了人们情操，提升居民的整体素质；同时，以市政府为主导的环境建设成为“民心工程”，大大改变了政府的形象。大连良好的城市环境和良好的城市形象，一方面是大连最大、最有效的“招商广告”，成为全国外商投资最集中的城市之一，伴随着各类人才的流入，使得大连市经济快速增长；另一方面使得大连获得许许多多的荣誉，诸如：“全球环境500佳”、亚太地区环境整治模范城市等。这些因素的综合，从而提高了大连的城市形象和城市品牌，增强了大连对国内外游客的吸

44、引力。随着全国对环保、城市形象建设的重视，大连的环境相对优势可能会日趋削弱，大连市要保持旅游业的快速发展，就必须寻求新的驱动机制。启示：“环境建设”是大连旅游发展的起因，“环境质量”是大连的根本优势所在。大连的实践说明了城市旅游和经济发展能够和环境改善很好的协调，从而促进环境、经济和旅游的共同发展。这是典型的环境驱动模式。但是环境相对优势一旦消失，又不能找到新的相对优势，旅游业很快就会发生衰落；此外，环境驱动模式无疑属于政府主导的旅游发展模式。随着旅游业的发展，政府作用的不断加强，容易出现行政泛化现象，从而有悖于市场经济规律，最终反而可能抑制经济的活力。三以创建宜居城市为核心的珠海模式改革开放

45、初期，珠海作为全国的四大经济特区之一，政策优势成为其旅游业的主导吸引力，加上其环境优势，使得珠海旅游蓬勃发展。随着改革开放力度的加大，特区形象形成的相对优势迅速降低，珠海不像深圳那样及时实现了城市旅游驱动力的转化：主题公园动力机制及时代替特区动力机制。珠海旧的动力机制已经衰弱，新的动力机制却没有形成，因而在20世纪80年代中期到20世纪90年代中期，珠海旅游在全国城市中的相对份额不断下降。经过衰退阵痛后，珠海城市旅游管理者开始反思自身的旅游发展模式，提出创建宜居城市为核心的主导驱动机制。首先优越的气候条件、优美的城市环境强化了珠海宜居的城市形象，另外，基于直通港澳的区位条件；加上处于外部经济持

46、续性增长的大环境之下，共同构筑了珠海城市旅游复苏的动力机制，使得新世纪以来，珠海接待入境游客进入新一轮快速增长期。启示：适时实施驱动力的转化是躲避城市旅游陷入衰退的关键。因此为了防止城市旅游走向衰退，城市旅游管理者和决策者的目光不能仅限于城市接待游客数据的增长这一表象，而应该探究旅游业未来发展的主要趋势，尤其是游客偏好的变化趋势，并结合自身的特点，挖掘和培育城市旅游发展的动力机制，以树立自身的相对优势，从而对游客产生长久、持续的吸引。六、以构建历史文化名城为核心，培育郑州市旅游的畅通的动力机制一以“少林、黄河、商都、黄帝”四大文化为中心，挖掘郑州市旅游的历史文化内涵“古城不古”的根本原因在于其

47、缺乏对历史文化的挖掘和和以物化形式的塑造。因此郑州市有必要加强这方面的投入，笔者认为应从以下几大工程入手：一是商都博物院。郑州市的历史文化是郑州市塑造历史文化名城的根基，博物院所收藏的每一件文物是当地历史的见证，是城市发展的痕迹，每件物的背后都记载着城市的起源、发展的信息，从这个角度讲，博物馆已成为承载丰厚历史信息的“聚宝盆”，是连接历史和现实的桥梁。即博物馆所承载的历史文化构成了发展郑州旅游动力源中最精华的要素。因此，要想构建历史文化名城，非常有必要重塑历史文化古城的记忆和标志：商都博物院。具体做法是：以商文化展示为主题，增强周边文化氛围营造，加强商文化研究，使其成为集文物收藏、文化旅游等功

48、能于一体的综合性博物馆。二是商城遗址公园。加快一期拆迁工程，重点对商城遗址东南城垣本体及两侧区域进行保护、展示和环境整治，使商城遗址公园成为集文物保护、文化展示、观光旅游为一体的商文化特色园区。三是黄河文化展示工程。加快黄河风景名胜区黄河碑林、炎黄二帝巨型塑像内部空间的沿黄文化主题陈列、黄河治理纪念工程、中华炎黄坛等项目的建设，不断增强黄河风景名胜区的文化内涵。四是黄帝故里扩建工程。在挖掘祭祀文化、农耕文化、姓氏文化等内涵的基础上，扩大景区规模，并渲染景区周边环境的文化氛围。打造5A级精品景区。五是禅宗少林音乐大典二期工程。在打造中国禅文化修习中心的基础上,建立少林功夫展示、培训、输出中心，并

49、加快推进禅街、禅式酒店、旅游服务中心等配套设施建设。二依据动力源，准确定位并推广个性化的城市旅游形象一一中原文化中心城市旅游的动力源为城市形象的准确定位提供了前提，也就是说，旅游形象的诉求点是城市旅游的依据自身特色而建立的相对优势。为了更好的营销城市旅游，实现城市旅游的经济社会效益，首先，城市旅游形象的导入。用最精炼的文字一定位口号加以概括和表达，一是语言要琅琅上口。定位口号的宣传是希望引起人们的注意，并力争在人们的头脑占据一席之地，琅琅上口的语言是一个重要因素。因此，城市旅游形象的口号创意可借鉴广告艺术，用浓缩的语言、精辟的文字、绝妙的组合等形式构造一个有吸引魅力的城市旅游形象，并要表达旅游

50、的行业特征，如强调和平、友好、交流、欢乐等等；二是文字力求简练。对于广阔的潜在旅游者来说，他们对于旅游信息的接受并不是始终处于有意识接受的状态，所以要最大限度的引起他们对旅游城市的注意，文字就应该力求简练。因此郑州市可以提出自身的城市旅游形象口号：中原文化中心。1J.郑州航空工业管理学院学报，20084.主要部分旅游城市旅游口号表旅游城巾定位口号列举广州花都、商都二业丽城苏州、杭州上有天堂，卜有苏杭一香港购物天堂与美食之都昆明春城桂林桂林山水甲大卜其次，城市旅游形象的推广。即通过各种推广方式，不断向公众传递旅游城市的信息，从而使旅游城市的形象潜移默化地在公众的记忆系统中扎根。一般来说，主要采用

51、以下几种方式：制作公共关系广告、开展公共关系活动、策划旨在引起公众注意的媒介事件、举办具有社会效应的节庆活动、邀请名人作为形象大使等。三加强以服务为中心的环境建设，完善郑州市旅游的服务功能以服务为中心的环境建设，对外是塑造郑州市旅游形象的重要措施，对内是优化旅游发展环境、惠及城市居民的民心工程。因此更有必要加强城市旅游的环境建设，打造综合服务优势。一是充分发挥郑州的区位、文化、商贸等方面的优势，在挖掘历史文化资源的基础上，对重要旅游街区进行改造、整治、提升，特别是安排市政项目时，要与建设旅游目的地服务体系有机结合起来；二是不断提高居民素质，以创建全国文明城市为契机、开展公民基本道德标准、市民文

52、明公约、文明创建宣传教育、大力弘扬城市精神，着力建设核心价值体系，以人的文明提升城市文明，以城市文明促进旅游产业的快速发展；三是重点建设郑州市旅游的综合信息系统。设立郑州旅游咨询服务中心，配备相应人员，开通由国家旅游局统一的12301旅游咨询服务，兼顾旅游形象宣传、旅游投诉咨询、多语种旅游网站、旅游集散、旅游信息查询等多种服务功能；四是充分利用现有演艺场馆和设施，编排荟萃中原文化精髓的剧目，丰富游客和市民的晚间旅游活动内容。止匕外，应通过标准和监督，着力提升服务的质量和水平。旅游业的竞争在很大程度上是旅游服务质量的竞争。因此，提升郑州市旅游发展水平，必然要求加强对旅游服务质量的标准与监督管理，

53、为游客提供优质的人性化服务。主要通过全面实施“旅游质量提升计划”来实现。大力完善和推行各类服务质量标准，开展“旅行社质量等级评定”、“农家乐旅游星级评定”、“导游人员质量等级评定”等分级分类管理制度，形成优胜劣汰的市场竞争机制，提高整体竞争力；不断完善旅游企业的诚信评价、信誉监督、失信惩戒和违规退出机制，完善旅游从业人员的评价考核体系和信誉公示制度；另外，特别注意强化旅游安全工作。落实旅游安全责任制，强化安全监督调查，及时消除安全隐患。四正确处理好政府与企业的关系，探索建立适应现代旅游产业的体制机制政府、旅游企业由于产权关系、利益冲突等造成两者缺少有效合作，严重影响着城市旅游的可持续发展。因此

54、，对于旅游的发展，政府应该做出导向，给这个产业的未来发展方向做出规划，而真正的管理权应交给旅游企业，给予企业充分的自主发展空间，使企业能够根据追求利润最大化的原理在开放的市场经济中做出适合企业的选择，从而实现我市旅游业规模化、标准化的迅速成长。例如，现在郑州市正在打造精品历史文化旅游。不仅需要进行广泛的宣传，更需要进行完善景点地建设，塑造实实在在的硬件设施，这些都是前期投入。前期巨大成本让成长初期的企业单独承担显然不可能，这就需要政府在财政上进行补贴。补贴可以分为直接的资金补贴也可以通过减免税收来完成，而当旅游企业进入正常运营以后再与政府进行合理的利益划分。这样不仅减少了政府的管理成本，提高了

55、经济效率，而且旅游企业也在市场经济条件下做出符合自己实际情况的选择逐步成长起来。五增强旅游政策制定与落实的科学性、有效性我们认为当前郑州市旅游规划制定过程中的论证与落实上存在一些问题，导致政策规定与旅游发展的实际需求存在一定落差，造成资源浪费，缺乏有效整合。因此，城市旅游规划制定需要从科学性与有效性上下功夫，由此需要做到以下几点：首先，在技术层面，要通过提高旅游规划编制的科学性，事前要进行实地的科学考证，并在局部地区进行试点工作，保证旅游规划能够得到有效实施；其次，在管理层面上，通过建立较高级别的旅游规划实施机构，特别是建立与其他规划的协调机制，统筹协调各委办局具体落实旅游规划实施；最后，在法律层面上，加大旅游立法程度，通过提高旅游规划的法律地位，保证旅游规划的法律效力。六进一步加大政府对旅游产业的政策支持和资金扶持力度要想建立通畅的动力机制，抓好城市旅游的整体宏观把握，必须有政府对旅游产业的扶持。只有政府加大对旅游产业的政策支持和资金扶持力度，才能形成领导有力、部门支持、社会参与、旅游产业发展的良好局面。其一，加强领导，上下联动。各级各部门要从战危机、保增长和实现跨越式发展、建设“三化两型”城市的高度出