湘电公司安监〔2009〕568号(附件)湖南省电力公司界定的62种严重违章执行说明

1、附件湖南省电力公司界定的62种严重违章执行说明 一、行为性违章释义（一）不按规定使用操作票进行倒闸操作【说明】按照电力安全工作规程（变电部分）2.3.7条、（线路部分）4.2.1条、湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定6.5.1条的规定，可以不用操作票的操作除外，其它电气操作均须使用操作票进行倒闸操作；水电厂动力部分操作票的使用按照电力安全工作规程（水电厂动力部分）2.7.2.7条执行。无票或监护人不持操作票进行倒闸操作属于违反本条规定。（二）不按规定使用工作票进行工作【说明】下列情况执行本条规定：1.没有按电力安全工作规程变电部分、线路部分、水电厂动力部分以及电力建设安全工作规程、湖南省

2、电力公司工作票、操作票制度补充规定规定使用工作票、工作任务单或事故应急抢修单进行工作；2.没有履行工作票许可手续；3.二次系统上的工作，没有按安规要求填写二次工作安全措施票。（三）不按规定使用标准化作业卡（作业票、指导书）【说明】下列情况执行本条规定：11.按照湖南省电力公司现场标准化作业管理规定（湘电公司生2008566号文件），及各单位制订的实施细则要求必须使用标准化作业指导书的工作未使用标准化作业指导书；2.按照湖南省电力公司输变电工程标准化施工作业票（湘电公司基建2008755号）要求必须使用输电线路工程、变电安装工程、变电调试工程、变电土建工程及变电改、扩建安装工程标准化施工作业票的

3、施工作业中，没有使用标准化施工作业票；3.农电、水电、计量等专业没有按照公司农电工作部、水电技术部、营销部等部室的要求使用标准化作业指导书。（四）无人监护进行倒闸操作（单人值班变电站应与调度核对并做好记录）【说明】下列情况执行本条规定：1.未明确监护人；2.监护人擅自脱离监护致使操作人员失去监护；3.监护人未到监护现场之前或未安排操作任务的情况下，操作人员擅自进行操作。（五）擅自解锁进行倒闸操作【说明】凡防误装臵的退出和解除不符合湖南省电力公司防止电气误操作管理规定（试行）（湘电公司生2006734号）的，均视为擅自解锁。（六）未经“三核对”或未经唱票、复诵就盲目操作【说明】1.“三核对”是指

4、核对设备名称、核对设备编 2号、核对设备位臵；2.操作中必须高声唱票和复诵，并进行全过程录音。（七）不按规定使用“双人双机”进行遥控操作【说明】1.遥控操作是指监控中心（或调度）通过自动化系统执行的远方操作；2.遥控操作应使用双人双机监护操作；3.对于暂不具备双人双机监护操作的，应按规定执行单机监护操作。（八）违反调度纪律或值班纪律【说明】不按规定执行调度命令或擅自改变调度管辖设备的状态，均视为违反调度纪律；各类运行（包括变电运行、调度、监控等，属24小时必须有人值班的岗位）值班人员在工作岗位上脱岗或做与工作无关的事情，未按规定进行交接班，值班途中溜岗窜岗，监盘（监视设备运行）人员在监盘时间内

5、睡觉，上班带小孩，玩游戏等都视为违反本条规定。（九）约时停、送电【说明】“约时停、送电”是指工作人员与运行人员事先约定时间进行停、复电，而不按工作许可制度和工作终结制度要求进行工作许可和汇报。（十）非工作负责人代办工作票开工或终结手续【说明】下列情况执行本条规定：1.不是由工作负责人本人办理工作票开工、终结手续的行为。32.票面的工作负责人不具备工作负责人的资格和能力。 （十一）作业人员擅自扩大工作范围【说明】下列情况执行本条规定：1.工作人员超出原工作票的停电范围擅自扩大工作范围；2.对于在原工作票的停电范围内增加突发性的缺陷处理等工作，未征得工作票签发人、许可人同意；3.工作人员未经工作负

6、责人同意擅自进行工作。注：二次系统放电缆等工作，其工作地点应尽量写全，如果确实难以在工作票上写全，不作为严重违章界定。（十二）作业前没有站队“三交”【说明】1.按照湖南省电力公司作业前站队“三交”标准（安监20094号）要求，所有的检修（抢险）、施工等现场作业前都必须站队“三交”：交待作业任务（工作内容、人员分工）、交待现场（施工技术）安全措施（含安全注意事项）和带电部位、交待风险（危害）辨识和控制措施，基建施工还要交代环境保护要点（措施）；2.凡“三交”中重要项目漏交、错交，没有进行全员互动问答、现场没有录音均执行本条规定。（十三）无人监护在运用中的高压电气设备上工作【说明】下列情况执行本条

7、规定：1未指派工作负责人（监护人）；2工作负责人（监护人）本人擅自脱离监护工作岗位致使工作人员失出监护；43未经工作负责人（监护人）许可，工作人员擅自进行工作。注：对二次对线等工作，在另一端的工作人员在由工作负责人带至指定工作位臵，确定没有触电等安全风险，交待注意事项后允许独自工作。（十四）工作票、操作票、作业卡漏签名或代签名【说明】1.工作班成员必须清楚作业的危险点，必须亲自在工作票（工作任务单）、操作票、作业卡上签名确认。否则，视为违反本条规定；2.工作时间长，工作人员变动多的工作可附页签名确认，但必须保证三交到位，附页作为工作票附件一起保管备查。（十五）送、配电线路停电作业不使用停电区域

8、图【说明】1.10千伏及以上电压等级的送、配电线路停电作业必须使用停电区域图并符合现场实际;单纯低压作业可以不使用停电区域图，但高压停电作业中包含低压部分的工作或有低压同杆、交叉跨越的情况应在停电区域图中注明；2.停电区域图格式应满足湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定要求的格式；3.高压停电工作不使用停电区域图或图实严重不符执行本条规定；4.使用应急抢修单时可不使用停电区域图。（十六）对作业现场存在的高低压共杆、临近或交叉跨 5越带电设备、双电源供电情况等，计划性工作不到现场勘察【说明】1.上述计划性送配电线路检修工作，工作票签发人或工作负责人等必须提前到现场进行勘察，准确了解工作地段的

9、实际情况，准确绘制停电区域图；2.现场勘察没有按照电力安全工作规程要求使用现场堪察记录表。（十七）不按标准化作业卡（指导书）流程进行作业【说明】1.”流程”指操作票、作业卡、施工作业票等现场作业控制文本所明确的关键作业流程；2.对于不同的设备同时开展作业时，应注意工序配合和交叉作业的风险控制。如分组同时作业，应按组编制独立的工序质量控制卡；如单组多人分工序同时作业，则应在同一作业卡的工序安排中，采取分表、分列、可逆流程说明等方式体现；3.作业过程中存在不可逆工序，相关工序必须编制在同一份作业卡的同一表格中，并严格按工序流程执行；4.现场工作人员不得擅自变更作业方案或工序流程，如确因工作需要变更

10、，必须按照湖南省电力公司现场标准化作业管理规定履行变更手续；5.作业卡等现场作业文本上的签名记录或打勾记录应符合现场工作实际，现场作业的实际进度应符合作业流程。（十八）标准化作业卡（指导书）未按要求进行审批【说明】1. 操作票、作业卡、施工作业票等现场作业控制文本的审批应按省公司相关规定执行；62.使用SG186生产管理系统及标准化作业模块编制的作业卡文本，其编写、审核、批准签名可以通过计算机打印，也可以使用手工签名。（十九）标准化作业卡（指导书）内容与实际工作内容不符【说明】1.人员分工不符。多组卡、小组卡、工序卡等安排的分工及人员与实际工作不符；2.工作对象不符。作业卡中的工作设备与工作票

11、上的工作设备不符；3.工序或内容安排不符。工序或内容不正确，作业卡照抄范本，导致现场无法逐项执行的。（二十）高空作业不系好安全带或进入生产（施工）现场不戴好安全帽【说明】1.在超过坠落高度基准面2米及以上工作视为高处作业；2.在没有脚手架、没有栏杆的脚手架上工作，超过1.5米时，必须系好安全带（绳）；3.上下杆塔时执行以下原则：一是在装有线路防坠装臵的杆塔上，上下必须使用专用安全带，确保不失去保护；二是用脚扣上下时应使用安全带，将安全带围在水泥杆上；4.杆塔上进行作业，必须使用双保险；5.安全带不能系在移动和不牢固的构件上，安全带和保护绳的长度不能大于坠落高度；6.任何人在进入除办公室、控制室

12、（含控制室屏后的继 7电保护室、通信机房）、值班室和检修班组室以外的其他生产场所必须戴安全帽，并系牢下颚带。变电站8（二十三）现场作业人员不按规定正确着装【说明】认真执行湖南省电力公司劳动保护用品管理办法（试行）（湘电公司人资2007162号），下列情况执行本条规定：1.现场作业人员工作时没有正确穿着、佩戴和使用劳保用品；2.未按规定数量发放劳保用品，或发放的劳保用品质量不符合要求。（二十四）监护人未穿“红马甲”或监护人未认真履行监护职责，从事与监护无关的工作【说明】下列情况执行本条规定：1.（分）工作负责人、操作监护人、专责监护人、起重指挥员在工作过程中未穿“红马甲”；2.“红马甲”监护人没

13、有按照电力安全工作规程要求，在正确的位臵履行监护职责。注：按照电力安全工作规程安规（变电部分）3.4.3条规定:工作负责人在全部停电时，可以参加工作班工作；在部分停电时，只有在安全措施可靠，人员集中在一个工作地点，不致误碰有电部分的情况下，方能参加工作；（线路部分）2.5.1条规定：在班组成员确无触电等危险的条件下，可以参加工作班工作。下列情况不界定为违章：1）一次设备检修，只有一个工作地点，如果工作地点安全措施可靠，没有高空作业的危险，没有误碰带电部分可能的情况下，红马甲监护人协助工作；92）二次继电保护人员（包括通信自动化人员、计量人员等）在继电保护室、通信机房等地点工作时，人员集中在一个

14、工作地点，红马甲监护人参加工作；3）线路登杆作业，两人一组，一人监护，一人登杆。杆上作业人员双保险已打好、确无安全风险的情况下，红马甲监护人可在地面协助吊装等工作；在进行登杆查线工作时，参加作业的人员都具备专职监护人的条件时，监护人和作业人员的工作进行互换，并在工作票上注明；4）现场操作时，操作设备需要较大力气，在操作人员体力弱、力气小确实无法操作的情况下，监护人经再次检查确认操作流程正确后（以录音或摄像为准），帮忙操作；5）新建变电站土建工作（不包括设备安装、交叉作业、高空作业、起重作业,土石方开挖存在塌方危险的作业面）可只设一个红马甲监护人流动监护；6）35千伏及以上的线路施工，原则上要求

15、一杆塔设一人进行监护；10千伏及以下线路施工，中间没有明显障碍物时，多基杆塔（不超过5基）可只设一个红马甲监护人流动监护。但组立（拆、换）杆塔应设安全监护人。（二十五）检修、更新、改造的设备投运前，作业负责人没有向运行人员书面交设备变动情况【说明】1.投运前，施工人员应向运行人员书面交代设备型号参数、图纸、可否投运的结论意见、操作注意事项及运行要求；2.竣工时上述资料不全，运行人员可以拒绝投运设备； 10如果运行人员擅自投运定为运行人员违章；如果施工负责人强行要求投运定为施工负责人违章；如果是上级领导要求投运定为上级领导违章。（二十六）组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前没有按规定采取防倒杆塔措施或采

16、取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线【说明】1.立（撤）杆塔应设专人统一指挥，使用合格的工器具，立8米以上电杆不得使用顶杆和叉杆。2.在新立杆塔的杆基尚未完全牢固前，严禁攀登；杆塔上有人工作时，严禁调整或拆除拉线。3.临时拉线的地锚应埋设牢固，回填土逐层夯实；4.利用已有杆塔立（撤）杆，应先检查杆塔根部及拉线和杆塔的强度，必要时增设临时拉线或其他补强措施；5.撤杆撤线应使用专用工具，逐步调整应力并注意观察，防止倒杆。严禁采取突然剪断导线、地线、拉线等方法。（二十七）在交通要道施工没有设臵双向警示标志和隔离装臵，没有采取防止挂线的措施【说明】1.在交通要道（包括摩托车、农用车较多的道路）和人

17、流密集区附近立（撤）杆时，应设臵双向警示标志，使用交通隔离装臵划定工作范围，并设专人看守，疏导行人，防止车辆冲入工作范围导致意外；2.对交通影响较大的施工，应制定相应的交通组织方案，必要时请交警部门实施交通管制。（二十八）起重设备超载起吊11【说明】1.起重设备是指：用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或等于0.5吨的升降机；额定起重量大于或者等于1吨，且提升高度大于或等于2米的起重机和承重形式固定的电动葫芦等；2.起重设备机械应标明最大起重量，并悬挂有关部门颁发的安全准用证。超载起吊是指：超过最大起重量起吊或超过起重机械目前起重工况下的额定起重量，起重

18、工况主要包括：起重吊臂伸出长度、起重吊臂仰角、地面状况等；3.重量达到起重设备额定负荷的90以上；两台及以上起重设备抬吊同一物件；起吊重要设备、精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装时，应制定专门的安全技术措施，经本单位分管生产领导（总工程师）批准，作业时应有技术负责人在场指导，方可进行。（二十九）在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所使用明火、电炉或不按照规定动火作业【说明】1.在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所不能使用电炉或可燃物品取暖、烧水、烹煮食物等；2.动火作业是指：在禁火区进行焊接和切割作业，在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面

19、的临时性作业；3.在防火重点区域或场所以及禁止明火区动火作业，应按照电力安全工作规程要求填用一、二种动火工作票。（三十）无证开车、酒后开车、超速行驶、将车交无证 12人驾驶、驾驶员私自出车、行车中拔打或接听 【说明】下列情况执行本条规定：1.没有机动车驾驶证、内部准驾证和机动车行驶证驾车；2.饮酒后驾车；3.机动车行驶超过规定时速；4.将机动车交给没有驾驶资格的人驾驶；5.没有履行派车手续出车；6.行车中接听、拔打 或查看、发送短信。（三十一）不按要求开展作业前培训工作【说明】下列情况执行本条规定：1.未按关于印发湖南省电力公司关于作业前一小时培训的实施意见(试行)的通知（湘电公司函安监200

20、9234号）、关于印发湖南省电力公司现场培训管理办法（试行）的通知（湘电公司人资200985号）要求开展作业前培训。2.作业前培训没有录音；3.作业前培训没有互动抽问环节。（三十二）不按要求开展现场安全风险辨识工作【说明】下列情况执行本条规定：1.未按关于规范风险辨识和预控措施卡使用的通知（安监20095号）要求开展现场安全风险辨识与控制措施的交待；2.现场安全风险辨识与控制措施与实际不符；133.工作负责人（分工作负责人、监护人）没有逐项落实控制措施；4.现场工作人员不熟悉工作中的安全风险辨识与控制措施。二、管理性违章释义（一）没有按上级规定制定相关规章制度和实施细则【说明】下列情况执行本条

21、规定：1.没有按上级要求制定完善本单位的各种规章制度；2.没有按上级文件要求制定本单位的实施细则或补充规定。（二）没有履行岗位安全职责【说明】下列情况执行本条规定：1.没有制定岗位安全职责；2.没有履行自己的岗位安全职责。（三）没有按“四不放过”原则对事故、障碍、严重违章进行分析处理【说明】下列情况执行本条规定：1.对事故、障碍没有按“四不放过”的原则进行分析处理；2.对严重违章事件没有按“四不放过”的原则进行分析处理。（四）没有按规定对重大缺陷或隐患进行整改【说明】下列情况执行本条规定：1.对发现的重大缺陷或隐患没有及时汇报； 142.对上报的重大设备缺陷或隐患，没有及时制定整改计划和安排资

22、金；3.没有按照整改计划要求按时进行整改。（五）没有按规定开展安全生产例行工作或记录做假【说明】下列情况执行本条规定：1.班组没有按湖南省电力公司班组安全日活动实施办法（湘电安监2009105号）要求进行安全日活动和记录；2.二级单位、三级单位没有每月召开安全分析会，安全分析会内容不结合实际，安全第一责任人不主持安全分析会；3.二级单位安监部没有每月组织召开安全网例会，没有按月编发安全简报；4.每年没有组织开展春季和秋季安全检查；5.每年没有定期公布有效的安全生产文件；6.安规考试不严格，考试舞弊。（六）没有对上级检查、监督提出的问题制定整改计划并实施【说明】下列情况执行本条规定：1.对于上级

23、在各类检查、督查、稽查中，以书面材料提出的问题没有按时制定整改计划或整改计划不全；2.没有按照整改计划要求实施的。（七）没有定期公布工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员名单【说明】下列情况执行本条规定：151.二级单位每年4月底前没有对本单位工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员组织考试并对名单进行审查和公布的；2.被公布的人员不符合条件的。（八）没有现场运行规程的新设备投入运行【说明】下列情况执行本条规定：1.新设备投入运行时，没有现场运行规程；2.改扩建工程投运时，没有对原运行规程进行修改或补充；3.现场运行规程没有履行审批程序。（九）没有

24、按规定提交完整的竣工资料（含电子版）【说明】设计和施工单位在工程竣工投产后，在规定的时间应提交完整的竣工资料，含一套电子版资料。（十）没有按规定派人到作业现场把关或现场把关人没有履行职责【说明】下列情况执行本条规定：1.二级单位没有制定本单位的把关规定并明确现场把关人的具体职责；2.不按本单位把关规定要求，派人到作业现场把关，或把关人员不符合要求；3.现场把关人没有履行把关职责，对现场的违章违纪不指出、不纠正。（十一）没有按规定上报安全生产信息或发布生产作业信息16【说明】下列情况执行本条规定：1.没有按照国网公司电力生产事故调查规程、公司关于事故调查处理的意见（安监20092号）和关于进一步

25、明确安全生产事故和突发事件汇报有关要求的通知（湘电公司安监2009219号）规定对事故、障碍进行上报；2.未按规定时间、要求上报安全生产报表、材料；3.未按照要求对计划性的操作、检修、基建等工作进行网上信息发布；或已发布的工作无故停工。（十二）一人同时担任多个项目的执行经理（项目副经理）【说明】一人同时担任两个及以上建设项目的执行经理（项目副经理）。（十三）违章指挥、强令冒险作业或作业指挥者没有履行指挥职责【说明】下列情况执行本条规定：1.指挥者下达的指令和要求违反安全生产规程、规定要求；2.作业人员对错误的指令和要求提出疑义，指挥者强制要求执行；3.作业指挥者没有履行指挥职责，擅离职守或指挥

26、不力。 （十四）将资质不合格的施工队伍引进系统【说明】下列情况执行本条规定：1.二级单位安监和工程管理部门没有按照湖南省电力 17公司电网建设发、承包工程和临时用工安全管理暂行规定（湘电公司基建2007236号）要求每年对进入本单位工作的外来施工队伍进行资质审查，发文公布并报省公司安监部、基建部备案；2.发包单位将工程发包给非入网队伍或省公司公布的“黑名单”队伍。（十五）发包方未按省公司规定对外委项目实行安全管理与监督【说明】发包方必须严格执行湖南省电力公司电网建设发、承包工程和临时用工安全管理暂行规定（湘电公司基建2007236号），下列情况执行本条规定：1.没有和外包队伍签订安全协议；2.

27、签订的安全协议不满足国网公司范本要求；3.没有履行发包方的安全职责。（十六）没有授权项目部对施工队行使奖惩考核职权【说明】1.项目部安全职责中没有明确对施工队的奖惩考核职权；2.项目部没有制定对施工队的奖惩考核办法；3.奖惩没有记录。（十七）新建、改扩建工程没有执行国家电网公司、省公司有关反事故技术措施【说明】下列情况执行本条规定：1.国家电网公司、公司有关反事故技术措施没有在设计中体现；182.国家电网公司、公司有关反事故技术措施没有在施工过程中落实。（十八）安排不符合要求的作业人员进行作业（操作）【说明】下列情况执行本条规定：1.作业人员不满足电力安全工作规程对作业人员的基本条件要求。2.

28、作业人员没有担任该项工作的资质。（十九）将伪劣产品引入系统【说明】下列情况执行本条规定：1.产品未按要求进行招标；2.被国家、国网公司、公司通报的不合格产品再次被引入系统；3.此条规定实行追溯制，谁主管，谁负责。（二十）对新设备或检修后的电气设备、转动机械、压力容器，未经验收合格即投运【说明】下列情况执行本条规定：1.未组织对新设备竣工验收或验收项目不全；2.验收人员验收不仔细，导致重要项目验收不到位；3.新设备未经验收或验收不合格，强令将其投入运行；4.经验收后发现的缺陷或隐患，施工方未按要求进行整改。三、装置性违章释义（一）电气设备的安全距离不符合规程要求【说明】1.35千伏及以上输变电设

29、备按照变电站设计 19规程、架空输电线路设计规程进行考核；2.10千伏配电线路的安全距离主要依据是10千伏及以下架空配电线路设计技术规程（DL/T5220-2005），并参考架空绝缘配电线路施工及验收规程（DL/T602-1996）部分章节；3.变压器台区安全距离的规定为：柱上式变压器台底部距地面高度，不应小于2.5米。安装在室外的落地配电变压器，四周应装设围栏，围栏高度不低于1.8米，围栏距变压器外廓净距不应小于0.8米；4.电气设备应同时符合电力安全工作规程安全距离的有关规定。（二）变电站电气设备没有防误闭锁装臵【说明】1.公司防止电气误操作管理规定5.1.1条明确：“凡有可能发生误操作的

30、高压电气设备，均必须装设防误装臵”；防误装臵包括微机防误、电气闭锁、电磁闭锁、机械联锁、机械程序锁、机械锁、带电显示装臵等，任意有一种即可。2.公司变电站微机防误装臵的技术原则规定：110千伏及以上变电站原则上要求安装微机防误装臵。GIS变电站和接线简单的110千伏及以下变电站不要求安装微机防误装臵。（三）35千伏及以上电压等级的输电线路“三牌”不全、10千伏配电线路无杆号牌或字迹不清晰【说明】1.35千伏及以上输电线路的“三牌”（线路杆 20塔编号标识牌、线路相序标识牌、线路警示标识牌）不全、字迹不清晰；2.10千伏配电线路杆号牌按照湖南省电力公司配电网标识管理规范（试行）执行：一是必须确保

31、正确、完备、唯一，字迹清晰；二是可以采用油漆刷制、硬质材料印制（铝、陶瓷或塑料）、粘贴标签等方式，但必须经久耐用，不易腐蚀脱落，且距离地面2.5米以上；三是各电业局应当统一制作样式、规范悬挂要求。（四）没有按规定在绝缘配电线路上设臵验电接地环，导致不能做安全措施【说明】电力安全工作规程（线路部分）第9.2.2条规定：“架空绝缘导线应在线路的适当位臵，设立验电接地环或其他验电接地装臵，以满足运行、检修工作的需要”。10千伏及以下架空配电线路设计技术规程（DL/T52202005）第12.0.11条规定：”1千伏10千伏绝缘导线的配电线路在干线与分支线处、干线分段线路处宜装有验电接地线挂环及故障指示器”。架空绝缘配电线路设计技术规程（DL/T601-1996）第10.8条规定：“中、低压绝缘配电线路在联络开关两侧，分支杆、耐张杆接头处及有可能反送电的分支线点的导线上应设臵停电工作接地点。线路正常工作时停电工作接地点应装设绝缘罩。”综合以上规定，公司要求在绝缘配电线路的干线与分支线处、干线分段线路处装设验电接地环。21具体执行要求：由于验电接地环装设工作量大，公司要求新建10千伏线路必须按规定装设，老旧线路在2010年年底前整治完毕。（五）跨越110千伏及以上