工程施工环境噪声污染赔偿纠纷案例

1、普法简报公司法规部2021年2月3日建设工程环境污染损害赔偿纠纷【案例】2021年6月20日到2021年9月10日,中铁公司在建设高速铁路施工阶段,由于打桩机24小时施工,施工运输车辆昼夜经过鸡场门前距离鸡舍仅5米,使谢某饲养的蛋鸡产蛋量下降.经过某市环保局环境监测站噪声检测,中铁公司施工噪声、运输车辆噪声超过国家环境质量标准,造成谢某饲养的蛋鸡出现应激综合症,蛋鸡产蛋量减少43039.09公斤,价值人民币389504.38元,禽药费28993.00元,噪声监测费1892.00元,鸡蛋价格认定费1500.00元,司法鉴定费30000.00元,共计451889.38元.请求法院依法判令中铁公司赔

2、偿谢某损失弁承当诉讼费用.请问：谢某诉求能否得到法院支持为什么中铁公司应如何做好工程施工过程的环境污染及其影响的风险防范工作.【解答】随着国家对环境保护的日益重视,和人民法律意识的不断提升,施工企业在施工过程中面临的环境保护压力日益加剧.本案例为施工中的桩基施工噪声污染所致的侵权责任纠纷,强调的是工程工程在筹划、施工组织过程中如何防范此类法律风险,以及可能出现类似风险的风险转移和应对举措.现对案例具体分析公布如下：一、法院审判结论：一中铁公司赔偿谢某蛋鸡产蛋量损失389,504.38元,禽药费28,993.00元,噪声监测费1,892.00元,鸡蛋价格认定费1,500.00元,司法鉴定费30,

3、000.00元,共计451,889.38元.该款于本判决生效之日起给付.二案件受理费6,868.00元,财产保全费2,376.00元,合计9,244.00元,由中铁公司承当.司法鉴定中央的鉴定人员的出庭费用12,325.00元由中铁公司承当.三后中铁公司对一审结果进行了上诉,二审驳回上诉,维持原判.二审案件受理费6,868.00元由上诉人中铁公司承当.二、案例分析：从此案的经过和结果来看,法院认定中铁公司对谢某蛋鸡产蛋的损害后果承当全部民事责任,基于以下几点：一谢某经营的“养殖场",依法注册,手续齐全,在经营许可范围及有效期内,其合法权益应当受法律保护.相关证据有：工商营业执照、肖某

4、某、刘某某、李某某、顾某某证人证言、敦化市环境监测站监测报告、监控录像、敦化市畜牧业治理局证实、出县境动物检疫合格证实、标准化规模禽养殖场中报书、敦化市增发养殖总场证实、诊断证实、执业助理兽医师资格证书、鉴定意见书、价格认证结论书、收据、发票、庭审笔录及双方当事人的陈述和辩白等证据予以证实.中铁公司提出的养殖场建立未经行政许可和规划,属违章修建和经营,不应受到法律保护的主张,但未向法庭提供证据证实.二经环境监测部门测试超标.2021年8月5日、2021年9月11日工程工程所在市环境监测站对谢某养殖场两次进行了中铁公司桩基施工夜间噪声现场测试,测试结果显示施工噪声超过国家环境质量标准.三有鉴定权

5、限的相关部门施工噪声污染对养殖场蛋鸡产蛋影响程度和损害程度进行了鉴定.2021年10月14日受谢某委托,由省畜牧总站的研究员王某某、省农业科学院畜牧科学院的研究员刘某、农业大学中药材学院研究员任某某组成专家组,对谢某养殖场因中铁公司施工过程产生的噪声对蛋鸡产量影响,进行了现场考察评估,弁出具评估报告.2021年4月10日经法院委托,省农业司法鉴定中央出具鉴定报告：“1施工过程中大型车辆24小时在养殖门前经过及打桩机所产生的噪声对蛋鸡产量影响较大,会造成产蛋期蛋鸡产量下降,下降幅度经评估约为15%25%噪声对后备鸡生产造成不利影响,致使开产期推迟弁影响前期正常产蛋率.2噪声污染对产蛋期蛋鸡影响的

6、产量1、2、3号鸡舍约为25189.8432085.65公斤,对后备鸡损害程度以产蛋量计算约为14401.88公斤,总计损失程度39591.7246487.53公斤."四价格认证中央对相关损失的价格进行了认证.2021年10月22日养殖场所在市价格认证中央出具价格鉴定结论书,结论为：2021年6月鸡蛋的价格为每斤4.8元、2021年7月为每斤4.00元、8月份为每斤4.40元、9月份为每斤5.20元."五环境污染民事侵权案件适用无过错责任原那么.根据?中华人民共和国侵权责任法?第六十六条及最高人民法院?关于民事诉讼证据的假设干规定?第4条第3项的规定,应适用无过错责任原那么

7、,实行举证责任倒置.本案中,只要谢某提供证据证明中铁公司实施了排放噪音污染环境的行为,造成了其养殖场内的蛋鸡群受到损害的事实,即完成了举证责任.而由中铁公司应就法律规定的免责事由及行为与损害结果之间不存在因果关系承当举证责任.中铁公司虽以其施工排放的噪音符合行业规定的噪音质量标准为由抗辩其免责,但法律规定免责事由仅包括1不可抗拒的自然灾害；2受害人的过错；3第三人的过错三种情形,故其应承当因举证不能的法律后果,推定中铁公司产生的噪音行为与谢某养殖场的损害事实之间存在因果关系,其行为具备了民法上的违法性,不能排除其在民法上的赔偿责任.六行业标准效力低于法律.中铁公司就法律规定的免责事由及行为与损

8、害结果之间不存在因果关系虽向法庭提供了农业部?畜禽场环境质量标准?ny/t388-1999、施工日志、铁路与鸡棚位置关系平面图、照片等证据,以证实其施工及运输车辆产生的噪音弁未超过农业部?畜禽场环境质量标准?规定的鸡舍区生态环境质量标准中噪音鸡雏60分贝,成鸡80分贝,所以其施工及运输车辆产生的噪音与谢某养殖场蛋鸡损害事实之间弁无因果关系,不应承当赔偿责任.但中铁公司提出的农业部制定的?畜禽场环境质量标准?仅适用于对畜禽场环境质量的限制、监测、治理、建设工程的评价及畜禽场环境质量评价,属于行业环境质量标准,弁不是?中华人民共和国环境噪声污染防治法?第二条第二款规定的"环境噪音污染是指

9、导所产生的环境噪音超过国家规定的环境噪音排放标准;故该标准不能作为建筑施工噪音排放是否超标的衡量标准.中铁公司以施工日志记录提出的养殖场周围亦有其他声源及其他车辆通行导致损害的主张,因未能举证证实排除其自身施工噪声因素影响以外尚有其他因素导致本案损害事实发生的有效证据,其该项理由不能成立.七认定他人为侵权主体认定需举证.中铁公司提出承当施工的分包单位桩基施工方为实际侵权主体,应作为追加被告未被法院采信.原由于中铁公司提供了其与分包单位2021年6月27日签订的?机械设备租赁合同?,但该证据仅能证实其从某分包单位司租赁了11台冲击钻的事实,无法证实其将工程承包给分包单位及分包单位实施了侵权行为弁

10、造成他人损害的事实存在,故其该项主张亦不能成立.八鉴定机构及鉴定人具备相应或相关的鉴定权限.中铁公司提出鉴定人张中歧不具备鉴定资格,鉴定意见违法主张,经查,河北农业司法鉴定中央鉴定意见书中所附鉴定人员张中歧的司法鉴定人执业证中执业类别为"农业损失;而在我国广义农业包括种植业、林业、畜牧业、副业和渔业,故其该项主张不能成立.九证据链优势.中铁公司虽然对谢某存栏产蛋鸡数量及鉴定意见书有异议,但未提供有效证据加以证实,而谢某提供的证据之间能够形成完整的证据链条,弁相互佐证,故法院认定其提出的数额合理,应予支持.三、案例分享重点风险提示1、工程部在施工过程中应关注噪声等环境污染导致的侵权责任

11、,了解工程所在地的环境保护法律法规、标准和要求.?中华人民共和国环境噪声污染防治法?第二条本法所称环境噪声,是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音.本法所称环境噪声污染,是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,弁干扰他人正常生活、工作和学习的现象.?中华人民共和国国家标准声环境质量标准?gb309620215.1各类声环境功能区使用于表1规定的环境噪声等效声级限值,1类声环境功能区昼间55分贝,夜间45分贝为预防标准更新可在工程部成立之初向工程所在地环保部门了解.?中华人民共和国民法通那么?第一百二十四条违反国家环境预防污染的规定,污染环境造成

12、他人损害的,应当依法承当民事责任.?中华人民共和国环境保护法?第四十一条造成环境污染危害的,有责任排除危害,弁对直接受到损害的单位或个人赔偿损失.2、工程工程筹划阶段做好环境污染风险排查工作,科学合理躲避与防范环境污染的法律风险.工程部在承接工程工程,对工程图纸进行会审、组织现场调查,编制实施性施工组织设计等工程筹划中,应结合工程的施工方案、工艺、工程所在地的地理、人文环境,尤其是周边的住户与经营者等,对环境污染风险进行排查.根据排查情况选择科学合理的施工方案和工艺,努力消除和减少施工中的噪声源、做好噪声传播的限制与防护,弁按要求报公司相关部门评审.3、与各施工各方签订包含环保风险责任的合同,

13、明确责任承当催促其依法依规施工和履约.1审核与业主拟签订的施工合同中的环保相关的条款,对高风险或存有争议的重大条款要据理力争,明确工程各方建设方、使用方和参与施工各方等的权利与义务.2根据工程分局部项、区间划分等,选择具备相应等级、经营范围和注册资本等均满足要求,能够独立承当其施工或履行合同中包括但不限于环境污染等相关风险与责任的企业.绝对预防与资信不符合要求,不具备实力的企业,以及存在转包与违法分包之嫌的企业或个人,预防由于选择合作方的失误给公司留下隐患.3选择能够有效转移风险的合同类型签订相应合同.噪声污染主要来源于机械设备,对于机械作业为主的工程分包应签订?机械作业承揽合同?,不能签订?

14、机械租赁合同?,如签订机械租赁合同承租方工程部需承当设备保管和施工主体责任.对于租赁使用的机械或运输设备,要把环保条款写进合同,明确足以弥补可能产生的损失和影响的违约处分.4严把机械和运输设备引进、验收关.对于老化或性能不符合环保标准的一律不得使用.4、与监管部门建立良好的关系,保证信息通畅获得理解支持.通过排查或测评,存在高风险的工程,应主动与相关监管部门如环保局联系,按监管要求做好环境污染备案、预防和治理等相关工作.建立起友好互信、相互支持配合的良好关系.5、跟进现场实际,及时修正施工方案和工艺弁报审,科学组织施工.根据工程特点、及工程所在地的周边环境,综合考虑、平衡工期、平安、质量、环保

15、和本钱的关系,合理安排施工时间、妥善使用降噪的新工艺、新技术,履行告知义务,实时监测弁采集施工噪声数据,记录在案可参考阅读附件?建筑施工噪声污染及防治举措?.6、对权衡利弊预计发生的噪声污染,应提前制定风险防范预案弁落实.提前分析噪声污染影响和周边居民或经营者等的维权反响等,确定初步方案向公司相关部门报备,经批准后与周边居民或经营者在施工前达成迁移或赔偿协议,标准可参考损失预测与市场行情等,协商结果和协议签订必须充分考虑工程部的利益与责任免除等.7、关注噪声对施工和治理人员的伤害.在关注噪声所带来的外部侵权责任纠纷与赔偿风险的同时,也应关注噪声对施工人员和治理人员健康的损害,做好防护工作.8、

16、对噪声污染侵权责任纠纷在客观分析事实与影响后,原那么上协商解决.根据事实发生的来龙去脉和双方所持证据情况,客观分析事态开展的趋势和影响,制定应对举措,一方面收集免责证据,与权威检测部门取得联系,获取有利证据；二那么要求实际施工主体出面协商解决,弁由其承当相关费用支出；三是测算损失大小尽可能取得建设方业主的理解和补偿.附件:建筑施工噪声污染及防治举措摘要：随着城市的快速开展,建筑施工的噪声污染问题也日益突出,尤其是城市人口稠密地区的建设工程施工中产生的噪声污染不仅影响周围居民的正常生活,而且严重影响城市环境形象.工程施工单位与周围居民因噪声而引发的纠纷时有发生,群众投诉日渐增多.如何增强城市建筑

17、施工噪声治理,采取有效举措防治噪声污染,给居民一个宁静的生活环境,已成为环保部门的一项重要工作.城区建筑施工噪声主要来源于建筑机械,其产生的噪声一般都超过国家施工临界噪声限值,影响周围居民正常生活和身体健康.噪音限制在技术上虽然现在已经成熟,但由于现代工业、交通运输业规模很大,要采取噪音限制的企业和场所为数甚多,因此在预防噪音问题上,必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡.近年来,随着城市的快速开展,根底设施建设、房地产开发、旧城改造力度不断加大,随之而来的建筑施工噪声污染问题也日益突出.因此,针对如何有效限制建筑噪声,提出了相应的防治举措.关键词：建筑施工,建筑施工,危害,防治对策随着城市

18、的进程及建设的快速开展,建筑施工的噪声污染问题也日益突出,尤其是城市人口稠密地区的建设工程施工中产生的噪声污染,不仅影响周围居民的正常生活,而且严重影响城市环境形象.工程施工单位与周围居民因噪声而引发的纠纷时有发生,群众投诉日渐增多.如何增强城市建筑施工噪声治理,采取有效举措防治噪声污染,给居民一个宁静的生活环境,已成为环保部门的一项重要工作.噪声:是一类引起人烦躁、或音量过强而危害人体健康的声音；噪音是一类引起人烦躁、或音量过强而危害人体健康的声音.噪声是一种主观评价标准,即一切影响他人的声音均为噪声,无论是音乐或者机械声等等.从环境保护的角度看,但凡影响人们正常学习,工作和休息的声音但凡人

19、们在某些场合"不需要的声音",都统称为噪声.如机器的轰鸣声,各种交通工具的马达声、鸣笛声,人的嘈杂声及各种突发的声响等,均称为噪声.从物理角度看,噪声是发声体做无规那么振动时发出的声音.城区建筑施工噪声主要来源于建筑机械,其产生的噪声一般都超过国家施工临界噪声限值,影响周围居民正常生活和身体健康.因此,针对如何有效限制建筑噪声,提出了相应的防治举措.二、建筑施工噪声污染现状1、建筑施工施工噪声污染状况近年来,随着城市的快速开展,房地产开发、旧城改造力度不断加大,随之而来的建筑施工的噪声污染问题也日益突出,尤其是城市人口稠密地区的建设工程施工中产生的噪声污染,已经成为环境投诉

20、的热点问题.就新城区而言,建筑施工噪声污染的投诉已经占所有环境信访量的80蛆上,且呈逐年上升的趋势.虽然在治理建筑施工噪声污染方面,执法人员投入了大量的人力、物力,在坚持每天24小时值班随时处理投诉的基础上,还不定期集中力量在施工季节进行拉网式检查,但效果弁不理想,未经备案的违法夜间施工屡禁不止,工地周围的居民颇有怨言,如何增强城市建筑施工噪声治理,采取有效举措防治噪声污染,给居民一个宁静的生活环境,已成为环境治理的一项重要工作.2、本地施工噪声污染情况在我国经济快速开展的大背景下,近几年厦门社会、经济、文化各方面都取得了很大的开展,城市化进程进一步加快,城市建设如火如荼,房地产开发、公共设施

21、等建设工程遍布城市各个角落.以厦门市区为例,2021年在影响市区声环境的各类噪声源中,生活噪声源占58.8%,交通噪声源占20.6%,工业噪声源占7.4%,建筑施工噪声源占3.1%,其他噪声源占10.1%.2021年影响厦门城市声环境质量的主要噪声源仍是生活、交通噪声源.与2021年相比,厦门城市环境噪声源构成变化不大,各噪声源强度变幅不大.生活、其他噪声源的所占比例都略有下降,交通、工业和建筑施工噪声源的比例略有上升,其中建筑施工噪声源所占比例上升了0.3个百分点.据了解,2021年各种噪声投诉521件,占所有环保投诉的45%.其中,建筑施工噪声投诉81件,占到了所有噪声投诉的15.5%,较

22、上一年度增加16件.另外,高考前夕,噪声投诉的人比拟多,最多时一天能接到80多个投诉.虽然在治理建筑施工噪声污染方面,执法人员投入了大量的人力、物力,在坚持每天24小时值班随时处理投诉的根底上,还不定期集中力量在施工季节进行拉网式检查,但效果弁不理想,未经备案的违法夜间施工屡禁不止,工地周围的居民颇有怨言.如何增强城市建筑施工噪声治理,采取有效举措防治噪声污染,给居民一个宁静的生活环境,已成为环境治理的一项重要工作.三、建筑施工噪声产生的原因1、宏观法制建设方面?中华人民共和国环境噪声污染防治法?自1997年3月1日起施行的,其中第四章对建筑施工噪声污染防治作出了规定,虽然在我国的现行法律法规

23、系统中对一些防治与治理原那么作出了规定,但在相关法律法规中弁没有提及承包商采取噪声污染防治举措而发生费用的承当原那么,造成工程有关各方互相推诿扯皮；对建筑施工作业人员的上岗环境知识培训制度,也没有明确的要求.现在施工噪声标准采用的是2021年7月1日实施的?建筑施工场界环境噪声排放标准?GB12523-2021和?建筑施工场界噪声测量方法?(GB12524-90),随着城镇建设的迅速开展,城镇结构与布局同上世纪相比已有了很大的变化,低矮的建筑逐渐被中高层建筑取代,使噪声建筑施工的等效高度提升,过去单一的场界限制己不能适应现有的环保治理要求；而施工工艺的改良等各方面因素使原有的标准和监测方法已不

24、能满足相应的需要,这些均使建筑施工噪声排放状况有所改变.2、建设单位方面由于建设单位和施工企业侧重强调建筑质量和工程安排,两者与施工时间发生冲突时,自然会从自身的经济利益出发,导致出现夜间施工现象的大量出现,其中只有少局部符合?噪声污染防治法?第三十条规定的经批准允许进行连续作业的情况,造成了建筑施工噪声污染弁严重影响周围居民的休息,从而引发大量的环境投诉.建筑施工单位普遍存在对施工噪声污染危害熟悉缺乏、相关法律知识欠缺、主观上缺乏噪声污染防治意识等问题.从日常治理情况看,局部单位在施工过程中往往对施工平安、工程质量、工程进度等环节十分重视,但对施工噪声污染的防治却十分不到位,主要表达在以下四

25、个方面：一是施工组织安排不科学,往往不能在22时前完成当天的作业任务,造成施工延期,影响周围群众的休息；二是施工场地设置不合理,没有考虑将高强度噪声污染放置在距居民区相对较远处；三是在噪声防治上不愿投入,未设置必要降噪屏障,减少噪声；四是对施工人员治理不到位,大声喧哗,车辆鸣笛现象多有发生.工程监理单位环境监测工作不到位,在建筑施工过程中,监理人员专业水平参差不齐,不能保证对施工场地噪声的有效监督治理不能及时发现建筑施工噪声超标污染现象,造成一些建筑施工场地的噪声污染恶性循环.3、环境监督执法方面环保部门在查处违法施工行为过程中存在困难,影响了治理建筑施工噪声污染的效果,不能根治污染问题.根据

26、?噪声污染防治法?第五十六条规定,在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的,由环保部门责令改正,可以弁处分款,惩办手段单一,且难以执行.由于噪声是瞬时性污染,且没有残留物,如不能及时发现施工噪声超标现象,调查取证和处分都将十分困难.根据"谁污染、谁治理"的原那么,现在的法规要求是由在施工环节中最低一级的具有法人资质的施工企业承当建筑施工噪声污染防治的法律责任,然而在实际过程中往往出现多处分包、层层转包、主体不明等现象,造成了建筑工地的排污中报制度不能有效地落实.4、建筑施工技术方面随着科学技术的快速开展以及一些实用专利创造的应用

27、,建筑施工技术得到了有效的整合提升、新型施工机械设备也不断进入建筑施工市场,一些高强度、高风险的人力作业如今都能被新型机械机器代替,建筑施工噪声污染环境有了进一步的改善.但在实际施工过程中,由于施工单位受施工治理人员的水平的制约以及承包商出于工程利润的考虑,往往不能或不愿采取降噪的新工艺、新技术,特别是一些的小施工队、小分包商由于缺人员和资金更是无力采用降噪的新技术、新工艺；一些老化严重弁产生高噪声的施工机械设备,由于受人为因素和经济条件的制约,使用单位不能或不愿淘汰更换新型机械设备,使得原有老旧的机械设备还在不停的工作,目前已逐渐成为施工噪声污染的主要来源,一些带病带伤的施工机械设备得不到及

28、时的维修和养护,也增加了施工场地的噪声污染.四、建筑施工噪声的危害噪声污染被视为一种无形的污染,它是一种感觉性公害,具有局部性、暂时性和多发性的特点,由于其危害性大,噪声又被称为"致人死命的慢性毒药".长期工作在高噪声环境下而有没有采取任何有效的防护举措,必将导致永久性的无可挽回的听力损失,甚至导致严重的职业性耳聋.国内外现都已把职业性耳聋列为重要的职业病之一.强噪声除了可导致耳聋外,还可对人体的神经系统、心血系统、消化系统以及生殖机能等产生不良的影响.特别强烈的噪声还可导致神经失常、休克甚至危及生命.由于噪声易造成心理恐惧以及对报警信号的遮蔽,它又常是造成工伤死亡事故的重

29、要配合因素.一般来说,1分贝是人类耳朵刚刚能听到的声音,15分贝以下的我们就可以认为它属于“死寂的了,20分贝以下的声音,我们认为它是安静的.20-40分贝大约是情侣耳边的喃喃细语.40-60分贝属于我们正常的交谈声音.60分贝以上就属于吵闹范围了,70分贝我们就可以认为它是很吵的,而且开始损害听力神经,90分贝以上就会使听力受损,而呆在100-120分贝的空间内,如无意外,一分钟人类就得暂时性失聪致聋.五、建筑施工噪声的限制与防治对策1、建筑施工噪声限制的原那么噪音限制在技术上虽然现在已经成熟,但由于建筑业施工规模很大,要采取噪音限制的企业和场所为数甚多,因此在预防噪音问题上,必须从技术、经

30、济和效果等方面进行综合权衡.当然,具体问题应当具体分析.在限制室外或职工长期工作的地方,噪音的强度要低；库房或少有人去车间或空旷地方,噪音稍高一些也是可以的.总之,对待不同时间、不同地点、不同性质与不同持续时间的噪音,应有一定的区别.2、建立健全噪声防治法律法规以及环境噪声标准有关部门要根据我国经济社会开展的形势以及建筑施工条件的变化,及时地对施工噪声污染防治法律法规和标准进行修正、修编、重编,各地更是要根据本地工程建设的实际情况,在国家法律法律规及标准的指导下出台适合本地执行的方法、细那么,保证施工噪声污染防治的与时俱进和可执行性.今后应该将建筑施工噪声污染的法律责任的承当者调整为建设单位,

31、而不再是具体承当施工任务的建筑企业,这样就可以落实建设单位在建设期的义务,与环境影响评价制度和“三同时制度的要求相一致,实现环保部门、建设单位和施工单位的权利、义务的一致,有利于解决建筑施工噪声污染.?建筑施工场界环境噪声排放标准?已于2021年7月1日公布实施.3、增强建设单位的防噪意识,提升治噪积极性在建筑施工现场,是随着工程的进度和施工工序的更替而采用不同的施工机械和施工方法的.例如在根底工程中,有土方爆破,挖掘沟道,平整和清理场地,打夯,打桩等作业；在主体工程中,有立钢骨架或钢筋混凝土骨架,吊装构件,搅拌和浇捣混凝土等作业.这些噪声的产生在正常作业中是预防不了的,而且这些噪音的强度非常

32、大,如在夜间作业噪音尤为突出.为了有效限制施工单位夜晚连续施工作业,就应该严格限制作业时间,在特殊情况下更应该缩短或暂停施工作业,昼间尽量将施工作业时间与居民的休息时间错开.在施工现场特别是狭小无充裕空间的时候,应科学有效地对施工设施和设备布局选址,一些产生噪声较大的施工设备工作位置尽量靠场地中间,远离敏感点.市区的建筑工地应强制使用商品混凝土,使用商品混凝土泵时,应使用工地电源,不使用自带发电机,减少噪声源.4、增强噪声监测,提升监督执法的力度增强施工现场环境噪声的长期监测,采取专人治理的原那么,根据测量结果填写建筑施工场地噪声测量记录表,凡超过?施工场界噪声限值?标准的,要及时对施工现场噪

33、声超标的有关因素进行调整,到达施工噪声不扰民的目的.根据?中华人民共和国噪声污染防治法?对建筑施工噪声治理,作了具体的规定.主要内容包括：a施工前,在工程投标时,应将建筑施工噪声的治理举措列为施工组织设计内容,弁科学规定工程期限.工程开工15日前,必须向工程所在地区的环保局办理建筑施工场地噪声中报登记手续.b施工时,应在建筑施工工地显着处悬挂建筑施工工地环保牌,注明工地环保负责人及工地现场号,以便公众监督.在施工过程中,向周围排放的建筑施工噪声,应当符合国家规定的排放标准.假设超标排放,那么应采取积极有效举措,预防或减少建筑施工噪声扰民,弁根据国家规定缴纳超标排放费.对夜间施工有特殊规定：禁止

34、夜间晚22：00至次日晨6:00,在居民区、医疗区、科研文教区等噪声敏感物集中区域内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业.同时规定,确因施工工艺要求或特殊需要,必须夜间连续作业的应在5个工作日前提出申请,经市建设部门预审,所在地的区环保局批准后实施.弁且,经批准的夜间施工工地,应在夜间施工3天前,公告工地周围的居民和单位.对违反噪声污染防治法的规定,拒报或者谎报建筑施工噪声排放申报事项的,不按国家规定缴纳超标排污费的,拒绝环保部门现场检查或者被检查时弄虚作假的,夜间进行明文禁止的产生环境噪声污染的建筑施工作业的,由环保部门给予处分,情节严重的,将在新闻媒体曝光,直至建议建设部门撤消建筑施工许可证

35、.5、施工噪音的限制内容噪音限制的内容包括：(1)、限制噪声源降低声源噪音,建筑施工业可以选用低噪音的施工机具和改良生产工艺,或者改变噪音源的运动方式(如用阻尼、隔振等举措降低固体发声体的振动).(2)、阻断噪声传播在传音途径上降低噪音,限制噪音的传播,改变声源已经发出的噪音传播途径,如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等举措,以及合理规划城市和建筑布局等.(3)、在人耳处减弱噪声受音者或受音器官的噪音防护,在声源和传播途径上无法采取举措,或采取的声学举措仍不能到达预期效果时,就需要对受音者或受音器官采取防护举措,如长期职业性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或头盔等护耳器.6、积极采用新材料,在传播途

36、径上限制噪声(1)、人为噪声的限制声在传播中的能量是随着距离的增加而衰减的,因此使噪声源远离需要安静的地方,可以到达降噪的目的.施工现场提倡文明施工,建立健全限制人为噪声的治理制度尽量减少人为的大声喧哗,增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识.因此,针对如何有效限制建筑噪声,提出了相应的防治举措.(2)、消除共振噪声法只有电动调节阀共振时,才有能量叠加而产生100多分贝的强烈噪声.有的表现为振动强烈,噪声不大,有的振动弱,而噪声却非常大；有的振动和噪声都较大.这种噪声产生一种单音调的声音,其频率一般为30007000赫兹.显然,消除共振,噪声自然随之消失.(3)、消声降噪法消声器是一种既能使气流

37、通过又能有效地降低噪声的设备.通常可用消声器降低各种空气动力设备的进出口或沿管道传递的噪声.例如在内燃机、通风机、鼓风机、压缩机、燃气轮机以及各种高压、高气流排放的噪声限制中广泛使用消声器.不同消声器的降噪原理不同.常用的消声技术有阻性消声、抗性消声、损耗型消声、扩散消声等.(4)、采用吸音材料法这也是一种较常见、最有效的声路处理方法.可用吸音材料包住噪声源和阀后管线.吸声降噪是一种在传播途径上限制噪声强度的方法.物体的吸声作用是普遍存在的,吸声的效果不仅与吸声材料有关,还与所选的吸声结构有关.这种技术主要用于室内空间.(5)、串联消音器法本法适用于作为空气动力噪声的消音,它能够有效地消除流体

38、内部的噪声和抑制传送到固体边界层的噪声级.对质量流量高或阀前后压降比高的地方,本法最有效而又经济.使用吸收型串联消音器可以大幅度降低噪声.(6)、隔音箱法使用隔音箱、房子和建筑物,把噪声源隔离在里面,使外部环境的噪声减小到人们可以接受的范围内.把产生噪声的机器设备封闭在一个小的空间,使它与周围环境隔开,以减少噪声对环境的影响,这种做法叫做隔声.隔声屏障和隔声罩是主要的两种设计,其他隔声结构还有：隔声室、隔声墙、隔声幕、隔声门等.(7)、限制噪声的传播方向法声的辐射一般有指向性,处在与声源距离相同而方向不同的地方,接收到的声强度也就不同.不过多数声源以低频辐射噪声时,指向性很差；随着频率的增加,

39、指向性就增强.因此,限制噪声的传播方向包括改变声源的发射方向是降低噪声尤其是高频噪声的有效举措.8、强噪声机械的降噪举措牵扯到产生强噪声的成品、半成品加工、制作作业如预制构件,木门窗制作等,应尽量放在工厂、车间完成,减少因施工现场加工制作产生的噪声.尽量选用低噪声或备有消声降噪声设备的施工机械.施工现场的强噪声机械如：搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等要设置封闭的机械棚,以减少强噪声的扩散.7、增强环保宣传,提升人们的防噪意识在建筑施工噪声治理过程中,应坚持防治结合、以防为主的原那么,经常不断地对施工单位进行有关环保政策、法规的宣传教育,向施工单位传达国家、省、市有关噪声治理的规定,增强施工队伍的环境意识,使他们真正意识到治理噪声所带来的环境效益、经济效益、社会效益,从而在工作中采取一切可能降低噪声的举措,自觉进行噪声治理,将施工噪声污染降到最低水平.积极发挥群众的监督作用.建立举报奖励制度,给予施工噪声污染举报人一定金额