市长在全市项目投资推进会上的讲话

1、市长在全市工程投资推进会上的讲话市人民政府召开全市工程投资推进会议,目的是认真总结今年19月工程投资工作,深入分析和把握第四季度固定资产投资面临的形势,保证圆满完成2021年全市固定资产投资目标任务,超前谋划“十二五及2021年工程投资工作.刚刚,市开展改革委负责同志汇报了全市工程投资工作总体情况,五县区的负责同志分别就各县区情况作了汇报.下面,我讲三点意见.一、认清形势,增强完成全年投资目标任务的责任感和紧迫感今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市各级各部门根据年初确定的投资目标,认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的各项政策举措,根据市委扩大会议暨重大工程推进会和全市工程建设汇报会的部

2、署和要求,采取有力举措,加快推进重大工程建设,保持了全市固定资产投资持续较快增长的态势.前三季度,全市完成全社会固定资产投资亿元,同比增长投资对经济增长的奉献率达%总体上看,全市前三季度工程投资工作可谓喜忧参半.喜的是,前三季度已完成年度投资方案任务的70%通过努力,完成全年投资目标任务大有希望；忧的是,工程投资推进在各县区各部门之间、市与县区之间仍不平衡,反映由县区之间、部门之间在熟悉上、举措上、力度上仍有差距,“慢、难、满,旧、漂、少的现象依然存在.表现在具体工作上：一是招商难、引资难、包装难、中报难、审批难、落地难、开工难、推进难等问题仍未能得到有效破解,与“三查三看教育和“工程工作年的

3、要求存在着较大差距.二是投资融资渠道单一,资金筹措困难,加之前期工作滞后,导致工程开工率低、推进速度慢.三是新增工程、储藏工程少,全市缺乏新的大工程支撑,要保持投资持续增长压力很大.因此,各级各部门必须进一步增强做好投资工作的责任感和紧迫感,切实把投资工作与当前正在开展的“三查三看教育紧密结合起来,克服畏难情绪和松懈麻痹思想,认真查找制约工程投资工作的因素,进一步加快工作节奏,转变工作作风,采取切实有效举措,抓紧解决当前工程投资工作中存在的困难和问题,调动各方面积极性攻坚克难,根据工程进度、工程质量和资金平安“三赢的原那么,全力推进工程建设,保证投资目标任务的全面完成.二、突生重点,保证全年投

4、资目标任务圆满完成一切实加快重大工程建设进度重大工程年度投资能否如期完成,直接关系到今年全市投资目标任务能否顺利实现.截止10月,全市通过财政渠道收到各类工程资金共亿元,各级财政下达工程资金亿元.这反映由我们在工程推进上仍然较慢,要完成全年210亿元的投资目标任务,任务还十分艰巨,必须想尽方法加快投资进度.各级各部门要抓紧重大工程和重点领域的工程投资,突生抓好市级百项重大工程和七大重点行业投资工作,特别是市级百项重大工程中尚未开工的29项重大工程和工业、城镇及房地产投资工程.要增强组织协调,增强部门联动,着力提升工程效劳水平,全力以赴解决好影响工程开工的工程组织、报批、筹资、招标、建设条件、土

5、地征用等关键问题,保证重大工程顺利推进.要抓紧时间对本县区本部门所属工程进行梳理排查,对已开工但进展缓慢的、开工条件成熟但未能开工的和列入方案但因各种原因未开工的工程要逐一分析原因,找准症结,制定有效举措,抢时间、赶进度,促使没有开工的工程尽快开工,在建工程开足马力完成投资.对工程推进中难度较大、久拖不决的问题,主要领导要亲自过问、亲自协调,确实协调不了的,要及时提请市级研究解决.要强化工程工作责任制,完善奖惩举措,实行工程问责.对因不履行工作责任、效劳不到位、推诿扯皮影响到重大工程实施和推进的部门单位和个人,要在全市范围内给予通报批评,对有关责任人实施行政问责.二切实解决工程建设资金瓶颈制约

6、问题资金问题一直是全市工程投资工作的重点和难点.今年19月投资进展不够理想的一个重要原因就是工程融资来源狭窄,工程资金到位艰难,严重影响了工程建设的进度.因此,解决好工程建设资金是全市工程投资工作的一项重要任务.对此,一是要加大力度争取国家、省工程资金支持.要紧紧抓住省政府在*召开专题工作会议的有利时机,切实做好准备和汇报衔接工作,争取得到国家和省更多工程资金支持.二是要拓宽工程建设融资渠道,通过多种形式,促进银政、银企间的深度合作,争取信贷扩大规模.截止10月末,全市来自于金融系统的累计融资总额为59亿元,其中,当年融资15亿元,累计归还10亿元,余留49亿元.这是全市金融系统、驻保各银行充

7、分理解、真诚相助、努力工作、增强协调支持地方建设的成果,应予以充分肯定和表扬.工程投资工作离不开金融部门的大力支持,希望驻保各银行继续加大对*工程融资的支持力度,增强向上协调,并为政府和企业多想方法、多由主意,帮助解决好工程投融资难的问题.同时,要充分发挥好担保和投融资公司的作用,为中小企业提供更多资金支持；通过合资、联营、股份制、BOTTOT等投融资方式,豉励和引导民间资本在公路、水利、供水、供气、污水处理、垃圾处理等根底设施领域进行投资.三是要把招商引资工作与开展工程工作紧密结合起来,加大招商引资力度.全市各级各部门在招商引资工作上还存在认识不平衡、动作不一致、效果有差距等问题,必须进一步

8、提高熟悉,努力形成大家都用心、用力、用情招商引资,大家都参与支持招商引资的格局.各县区、各部门要按时将招商引资储藏工程上报市开展改革委,市开展改革委要及时将可行性强、成熟度高的工程分类列入我市招商引资工程库,为全市多招商、多引资提供前提条件；要进一步稳固招商活动成果,紧盯有投资意向的客商,及时跟踪落实已签约的工程,促进意向工程变合同工程,合同工程转开工工程,使招商引资转化为实际投资,增强招商引资工程对固定资产投资的支撑作用.各县区和市直26个部门要千方百计完成年度招商引资目标任务,抓紧时间做好今冬明春的招商引资工作,届时,将严格根据?*市市级部门招商引资目标任务考核奖惩方法暂行?兑现奖惩.三切

9、实增强工程建设的监督治理要进一步完善市级重大工程催促检查和通报制度,采取定期或不定期组成专项或联合督查组,从工程申报、审批、核准、招投标、施工建设、质量监理、资金平安、竣工验收等各个环节对在建工程进行全程监督检查.着力强化工程施工和治理,千方百计保证工程建设进度、质量和效益.各级发改、审计、监察部门要加大对扩大内需中央投资工程实施和资金治理的跟踪检查,做到责任到位、举措到位、检查到位、整改到位,形成监督检查的合力,为扩大内需中央投资工程的落实提供有力保证.市重点建设工程推进协调办公室要切实履行责任,认真落实月度跟踪分析制度.市政府督查室要及时对各有关部门推进重大工程的情况进行通报.四切实推进重

10、大工程落地建设各级各部门要认真落实重大工程并联并行审批核准、限时办结、审批通报三项制度,认真履行各自责任,加强沟通协作,主动配合好市开展改革委落实好此项工作.对未进入并联并行审批核准的工程,相关工程推进的职能部门要认真落实首问责任,做到特事特办、随到随办,保证工程报批绿色通道畅通,促进更多重大工程完成前期工作落地建设.五切实抓好扩大内需中央投资工程的推进工作抓紧对中央投资工程的排查、整改和推进工作,切实做到“五个着力、五个保证.着力推进中央投资工程开工建设,保证2021年6月底后下达投资方案的中央投资项目在年底前全部开工建设；着力抓好中央投资工程县区配套及自筹资金落实,保证前四批新增中央投资工

11、程和2021年6月底前下达投资方案的中央投资工程县区配套资金100%落实的成果得到稳固；着力加快中央投资工程建设进度,保证尚未完工的前四批扩大内需新增中央投资工程和今年6月底前下达投资方案的中央投资工程按方案推进；着力抓好前四批扩大内需新增中央投资工程已完工工程的竣工验收,保证中央投资及早发挥效益；着力抓好中央、省、市各级检查组发现问题整改落实,保证发现问题100燎改到位.对凡因工作不力、举措不实、重视不够而导致国家、省对我市实施“三个暂停即除正常运转经费外,暂停下拨中央和省对下各项财政拨款、暂停审批所有新工程、暂停安排中央投资工程严重后果的,将根据省、市有关规定追究相关单位和责任人的责任.六

12、切实做好固定资产投资统计工作进一步完善投资治理统计制度,增强统计业务指导工作,认真做好固定资产投资的统计上报工作.增强工程主管部门和统计部门的信息沟通,适时召开统计工作联席会议,分析研究当前固定资产投资统计环节中存在的问题,督促工程业主主动与工程治理、统计部门衔接沟通,畅通投资信息渠道,切实做到固定资产投资统计不重不漏,及时准确、全面真实地反映全市实际完成投资情况,为各级领导和部门科学决策提供依据.七切实编制好“十二五重大建设工程规划全市要在“十二五期间保持经济实现持续快速增长,编制好“十二五工程投资规划显得尤为重要.科学谋划好“十二五国民经济和社会开展规划,特别是“十二五重大工程集群规划,对

13、有效争取国家、省的支持,保持固定资产投资持续增长,从而引领全市经济社会开展具有十分重大的意义.目前,市开展改革委通过与省开展改革委两次对接汇报后,已初步编制完成了?*市“十二五重大建设工程集群规划?初稿.各县区、各部门要深刻熟悉工程与开展的关系,强化工程支撑的理念,掌握工程申报的方法,克服工程意识淡薄、不善于编制申报工程、不善于项目运作的缺乏,千方百计报工程、跑工程、引工程、推工程,着力改变资源大市与工程小市的不对称状况.特别是党的十七届五中全会召开后,“十二五国家宏观政策导向逐步明朗,要进一步树立“规划就是最大的前期工作的理念,根据国家产业政策和投资导向,在原有工程的根底上,再深入谋划筹划一

14、批影响面大,带动力强的大工程、好工程充实到重大工程集群规划,不断完善工程储藏库,保证符合国家政策、对*开展具有重大战略影响的重大工程能够进入国家、省“十二五规划盘子.明年是“十二五开局之年,各县区、各部门要在抓好“十二五规划编制的同时,谋划好、储藏好明年的投资工程,认真研究编制好明年的投资计划,科学确定明年的固定资产投资目标和任务.要积极主动做好对上的汇报衔接工作,争取我市有更多工程进入国家和省明年的支持盘子,在资金补助、建设用地、金融贷款等方面得到支持,为明年工程投资工作奠定坚实的根底.为此,市开展改革委要针对我市工程工作弱的情况,制定培训方案,采取不同形式组织开展工程包装、申报、效劳、推进

15、等专题培训,提升各县区、各部门整合资源申报工程、策划工程、包装工程的水平和水平.三、强化责任,为完成全年投资目标任务提供保证从县区完成投资情况看,投资进度仍然较慢,前三季度除施甸、腾冲县外,其他3县区完成投资责任目标进度均未到达与时间进度同步.从重点行业看,支撑全市今年投资目标的七大行业中,能源电力、城镇及房地产投资一直处于下降的态势,工业、农业农村投资完成不理想.各县区、各部门要引起高度重视,对照市委、市政府分解下发的全市固定资产投资目标任务,认真审视本县区、本部门、本行业的工程投资工作,明确目标差距,找准问题症结,分析问题原因,落实主体责任,理清工作思路,制定推进举措,加快工程建设.各级各部门主要领导要站在讲政治、顾大局的高度,把主要精力用来推动工程的前期、落地、建设和投资目标任务的完成,切实负起责任,抓检查、抓进度、抓协调、抓落实,切实解决工程建设中存在的问题,保证市政府与各县区政府签订的投资责任目标