房地产开发项目立项

1、房地产开发项目立项房地产项目立项审批新特点、立项基本要求及政府投资项目的审批房地产开发公司在进行企业工商登记，并取得开发资质且通过招标、拍卖、挂牌等方式取得了建设用地使用权后，即可依法申请项目立项。项目立项是项目决策阶段中最后一个环节，经过对项目建设上的必要性、协调性，技术上的可行性、先进性，经济上的合理性、效益性进行详尽、科学地论证，投资者认为可行，决定项目上马，而报请投资主管部门审批、核准或备案的程序。一、房地产项目立项审批的新特点2004年7月16日，国务院颁布了国务院关于投资体制改革的决定。这一决定改变了我国传统的投资体制，完善了社会主义市场经济体制，落实了企业的投资决策权，发挥了市场

2、配置资源的基础作用，规范了政府行为。随着国务院这一文件的实施，新的投资体制呈现以下特点：（一）改革项目审批制。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，-律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。（二）规范政府核准制。要严格限制政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。国务院于2004年颁布了政府核准的

3、投资项目目录（以下简称目录），其中所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，分为农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资共计十三个类别，这些项目投资需要通过政府核准。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。对于外商投资项目和境外投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。（三）健全备案制。对于目录以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制是一项

4、告知性服务措施，其具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止地方政府投资主管部门以备案的名义变相审批。企业投资政府核准目录以外的项目立项备案事项名称（含成果转化项目及房地产项目）审批类型即办件1、国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）2、福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准暂行办法、福许可依据建省企业投资项目核准目录、福建省企业投资项目备案制管理暂行办法的通知（闽政200647号）。办理程序1、窗口受理并审核，符合要求的当场办结1、项目备案申请2、项目法人基本情况及证明书申报材料3、营业执照（名称核准单）4、规划部门出具的选址意见

5、书（开发区内项目可免）5、国土部门出具的用地预审意见（用地协议）6、环保部门的环评审批意见（开发区内项目可免）7、项目投资资金筹措有关证明8、法律法规规定应当提交的其他前置审批文件，如水土保持方案、岸线使用预审意见等9、机构代码证10、房地产开发资质（房地产项目提供）。11、设计方案（房地产项目提供）。承诺时间当场办理免费收费标准1、申请人在申请行政许可过程中，依法享有陈述权、申辩权；2、申请人的行政许可申请被驳回的，有权要求说明理由；3、申请申述途径人不复行政许可决定的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；4、许可机关因行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的

6、客观情况发生重大变化的，或者为了公共利益的需要，依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，申请人因此遭受财产损失的有权依法要求赔偿；5、申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。房地产投资项目备案制度一、责任单位湖南省发展和改革委员会投资处二、责任人投资处实行处长负责下的岗位分工责任制，处长主持处内全面工作，并对本处工作负全面责任，处内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。房地产投资项目备案责任人为处长、分管副处长、承办人。承办人设立AB角，主办人A角，协办人B角，当A角不能承担工作任务时由B角承担。三、办事依据1、国务院关于投资体制改革的决定（国发20042

7、0号）；2、湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见（湘政发200511号）；3、湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省企业投资项目备案暂行办法的通知（湘政办发200536号）。四、办理条件1、房地产开发项目符合法律法规；符合国家产业政策和宏观调控政策；符合行业准入标准；属于实行备案管理工作的项目范围。2、中央在湘、省属及控股房地产企业，以及其它在省工商局注册登记的房地产开发企业投资项目在湖南省发展和改革委员会办理备案。3、房地产开发企业承担房地产开发项目，应当符合的资质规定：四级资质或者暂定资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过5万平方米；三级资质企业，承担开发项目的建筑面积不得

8、超过15万平方米；二级资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过25万平方米；一级资质企业，承担开发项目的建筑面积不受限制。五、申请材料1、房地产开发项目备案申请书一式五份及备案申请表；2、房地产开发公司有效营业执照、资质证书；3、国土部门意见；4、规划部门意见；5、银行出具的资本金证明。六、办理程序（一）受理从委办公室受理窗口接收项目申请资料，并根据处内分工分送承办人，承办人根据相关规定，分别作出以下处理：1、申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场改正；2、申请材料不齐全或者不符合法定形式，需要补正有关材料的，当场或在五日内告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之

9、日起即为受理；3、申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，受理备案申请。（二）审查承办人进行初审。1、对受理的申报材料是否符合法定条件和标准进行初审。2、按照备案条件对申请人材料内容进行合法性、真实性审查。3、提出初审意见，报处长复审。4、处长进行复审。按照备案条件，对申请材料和初审意见进行审核，对符合条件的，提出同意意见，报委分管副主任审定。对不符合条件的，提出不同意的意见及理由，将申办材料退回受理窗口。（三）决定分管副主任根据法定条件、标准和主办处室审查意见，作出是否准予备案的决定。对符合法定条件、标准的，签发同意备案的意见；对不符合法定条件、标准

10、的，签发不予备案的意见，并写明不予备案的理由。（四）送达与公告委办公室将委领导签字同意印发的文件编号，送文印室印制，加盖本行政机关印章后寄送申请人，同时抄送相关部门。按有关规定在委公务信息网等媒体上发布。七、办理期限湖南省发展和改革委员会在受理备案申请后10个工作日内，作出是否予以备案的决定。由于特殊原因确实难以在10个工作日内作出决定的，经分管副主任批准，可延长5个工作日，但应及时书面告知申请人，并说明延期理由。八、监督管理（一）建立完善处务会制度，处内根据分工，每个办事环节经办人都要签名，处内全程记录办理过程并归档保存。（二）处室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。（三）委机关有监

11、督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（四）通过公开公示的形式接受社会监督。（五）接受人大、政协等方面的监督检查。（六）省纪委监察厅派驻机构对本制度的执行进行全面监督检查。九、责任追究（一）过错责任内容行政审批人员在行使职权过程中，有下列情形之一的，必须追究责任：1、对符合条件的申报项目不予受理的。2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。3、违反法定程序作出决定的。4、不按法定期限办理的。5、滥用职权、玩忽职守的。6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。7、私自泄露申请单位有关应予保密的项目信息的。8、有其它过错行为的。（二）责任主体认定行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2、两人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3、处内集体讨论决定的行为出现过错的，处长为责任人。4、行政行为经有关领导批准出现过