建筑法规案例分析答案1

1、建筑法规案例分析答案 1 1 某省国道主干线高速公路土建施工工程实行公开招标,根据工程的特点和要求,招标人提出了招标方案和工作方案.采用资格预审方式组织工程土建施工招标,招标过程中出现了以下事件： 事件 1:71:7 月 1 1 日星期一发布资格预审公告.公告载明资格预审文件自 7 7 月 2 2 日起出售,资格预审申请文件于 7 7 月 2222 日下午 16:0016:00 之前递交至招标人处.某投标人因从外地赶来,7 7 月 8 8 日星期一上午上班时间前来购置资格预审文件,被告知已经停售. 事件 2:2:资格审查过程中,资格审查委员会发现某省路桥总公司提供的业绩证实材料局部是其下属第一

2、工程业绩证实材料,且其下属的第一工程有限公司具有独立法人资格和相关资质.考虑到属于一个大单位,资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其业绩. 事件 3:3:投标邀请书向所有通过资格预审的申请单位发出,投标人在规定的时间内购置了招标文件.根据招标文件要求,投标人须在投标截止时间 5 5 日前递交投标保证金,由于工程较大,要求每个标段 100100 万元投标担保金. 事件 4:4:评标委员会人数为 5 5 人,其中 3 3 人为工程技术专家,其余 2 2 人为招标人代表. 事件 5:5:评标委员会在评标过程中.发现 B B 单位投标报价远低于其他报价.评标委员会认定 B B 单位报价过低,根据废标处

3、理. 事件 6:6:招标人根据评标委员会书面报告,确定各个标段排名第一的中标候选人为中标人,并根据要求发出中标通知书后,向有关部门提交招标投标情况的书面报告,同中标人签订合同并退还投标保证金. 事件 7:7:招标人在签订合同前,认为中标人 C C 的价格略高于自己期望的合同价格,因而又与投标人C C就合同价格进行了屡次谈判.考虑到招标人的要求,中标人C C觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求,同意降低合同价,并最终签订了书面合同. 请根据以上事实答复以下问答： 1 1、招标人自行办理招标事宜需要什么条件？ 2 2、所有事件中有哪些不妥当,请逐一说明. 3 3、 事件 6 6 中,请详细说明招标

4、人在发出中标通知书后应于何时做其后的这些工作？ 参考答案 (1)(1)|?工程建设工程自行招标试行方法?(国家计委5 5号令)第四条规定,招标人自行办理招标事宜,应当具有编制招标文件和组织评标的水平,具体包括： 具有工程法人资格或者法人资格；具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程治理等方面专业技术力量；有从事同类工程建设工程招标的经验；设有专门的招标机构或者拥有 3 3 名以上专职招标业务人员；熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章. 2 2圜 l l 一 5 5 和事件 7 7 做法不妥当,分析如下： 事件 l l 不妥当.?工程建设工程施工招标投标方法? 3030 号

5、令第十五条规定,自招标文件或者资格预审 文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于 5 5 个工作日.本案中,7 7 月 2 2 日周二开始出售资审文件,根据最短 5 5 个工作日,最早停售日期应是 7 7 月 8 8 日星期一下午截止. 事件 2 2 不妥当.?招标投标法?第二十五条规定,投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织.本案中,投标人或是以总公司法人的名义投标,或是以具有法人资格的子公司的名义投标.法人总公司或具有法人资格的子公司投标,只能以自己的名义、自己的资质、自己的业绩投标,不能相互借用资质和业绩. 事件 3 3 不妥当.?工程建设工程施工招标投标方法?第三十七条规

6、定,投标保证金一般不得超过投标总价的2%2%,但最高不得超过8080万元人民币,本案中,投标保证金的金额太高,违反了最高不得超过 8080 万元人民币的规定；同时,投标保证金从性质上属于投标文件,在投标截止时间前都可以递交.本案招标文件约定在投标截止时间 5 5 日前递交投标保证金不妥,其行为侵犯了投标人权益. 事件 4 4 不妥当.?招标投标法?第三十七条规定,依法必须进行招标的工程,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、 经济等方面的专家组成,成员人数为 5 5 人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3.2/3.本案中,评标委员会 5 5 人中专家人数至少为 4 4

7、 人才符合法定要求. 事件 5 5 不妥当.?评标委员会和评标方法暂行规定?1212 号令第二十一条规定,在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别本钱的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证实材料.投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于本钱报价竞标,其投标应作废标处理.本案中,评标委员会判定 B B 的投标为废标的程序存在问题.评标委员会应当要求B B投标人作出书面说明并提供相关证实材料,仅当投标人B B不能合理说明或者不能提供相关证实材料时,评标委员会才能认定该投标人以低于

8、本钱报价竞标.作废标处理. 事件 7 7 不妥当.?招标投标法?第四十三条规定,在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、 投标方案等实质性内容进行谈判.同时,?工程建设工程施工招标投标方法?3030 号令第五十九条卫规定,招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求,以此作为发出中标通知书和签订合同的条件.本案中,招标人与中标人就合同中标价格进行谈判.直接违反了法律规定. 3 3,召标人在发出中标通知书后,应完成以下工 作： 1 1自确定中标人之日起 1515 日内.向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告. 2 2自中标通知书发出之日起 3030

9、日内,根据招标文件和中标人的投标文件,与中标人订立书面合同； 招标文件要求中标人提交履约担保的,中标人应当在签订合同前提交,同时招标人向中标人提供工程款支付担保. 3 3 与中标人签订合同后 5 5 个工作日内,向中标人和未中标的投标人退还投标保证金. 蛰肄普恨举聊泡后直兽 A A 由导染晶疏忽于 6 6 月 2 2 日提交投食保证金.开标会于 6 6 月 3 3 日由修瓷!委士理人 D D 单位青外寿朝回投资公回要出撤回投、 标文件.经过经合评选,最终确定 B B 单值中标.双万按规定签订了而工承包合同问题： 1 1、E E 单位的投标文件按要求如何处理？为什么？ 2 2、对 D D 单位撤

10、回投标文件的要求应当如何处理？为什 至上述招标投标程序中,有哪些不妥之处？请说明理由. (参考答案) (1)(1)E E 单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝.由于招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成局部,因此,对于未能根据要求提交投标保证金的投标(包括)期限,招标单位将视为不响应招标而予以拒绝. (2)(2)对 D D 单位撤回投标文件的要求,应当没收其投标保证金.由于,投标行为是一种要约,在投标有效期内撤回其投标文件,应视为违约行为. (3)(3)上述招标程序中,不妥之处包括： 1)1)提交投标文件的截止时间,与举行开标会的时间不是同一时间.根据?招标投标法?的规定,开标应当在招标

11、文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行. 二、某投资公司建设一幢办公绘禾选择施工单位,投标保证金有逾那么 1 1、提交投标文件截止时间为 20032003 牵； 2)2)开标应当由招标人或者招标代理人主持,动,不能作为开标会的主持人. 省建委作为行政治理机关只能监督招投标的活 二工整建设工程概算里也再顼 H H 目烈入地方空度固定落*投资/啰一充得割檄痛B B门批准,根据宥关规定米甫公开相标前定招标程序如下： (1)(1)向建设部门提出招标申请； 八一(2)/2)/曼到地型后!制招标芯件,辑标 X X 件中现,定处坡盘单位香加起标需型位工程款土口上理付比例可作为评标条件；本地区重位不

12、需要垫付工程款； (3)(3)对申请投标单位发出招标邀请函(4 4 家)； (4)(4)投标文件递交； 单位不题!T!T 各级领导占评标委员会的 1/2;1/2; (6)(6)召开投标预备会由地方政府领导主持会议； 止时间(2(2前段3 3嚅售I I麟理限础单重图穗价方案,被招标方拒绝； (8)(8)由磔府建以主管幽、及出公监督,召汪汪侪合%管议上只宣读二家投 (易一家投标单位退标)； id里)由于未进行资格预审,故在评标过程中进行资格审查； 一乂八(10)10)评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；人员派人 1 1 位的报价 (11)(11)中标单修程出因主管领导生病等原因2 2个月

13、后再进行签订承苞合向. 请指出上述程序中的不妥之处,并说明理由. 1 1、第 2 2 条不公正. 2 2、第 5 5 条评标专家从专家库中抽取,技术与经济专家和占总人数的 2/32/3. 3 3、第 6 6 条召开投标预备应由招标单位代表主持 4 4、第 7 7 条不应拒绝. 5 5、第 8 8 条应宣读退标单位名称. 6 6、第 1010 条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后,才能将中标结果通知中标单 位. 7 7、 第 1111 条中标单位接到中标通知后应在 3030 天内与招标单位签订承包合同,不能以不正当理由推迟签约时间 随机抽取的技术经济专家 3 3 、-rtLrtL、TET

14、Ef.乙/、.八八工 要求. 问题：1 1、A A 单位是否有资格参加投标？为什么？ 2 2、评标委员会的组成是否不妥？ 3 3、BDFHBDFH 四家单位的标书是否为有效标? 1 1 .A.A 单位有资格参与投标.公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝,否那么违反了“公开、 的任 建设单位代表 ABCDEFGHABCDEFGH 经招标以劭要畸秘矗在 三通平、阶段就 不某匚序理设愀颂力农耿.mFmF造时占厂虏加坪范植内的瑞植土座直除,盍翱 W0mW0m 露漕植苦隔占土回填压实至 一,一一/标卷工里转 然而,在开挖基坑时发现, 姗耦Irf!Irf!晦 i=r 目当 公平和公正原那么 2 2

15、.招标办的主任不得参与到评标委员会中,且技术经济专家在评标委员会成员中只有 3/5,3/5,V2/3V2/3 的 最低要求,不合法. 3 3 .D.D、H H 单位为有效标.B B 单位涉嫌恶意竞标,而 F F 单位没有对招标文件中的原方案进行报价,视为未响应招标文件要求,也应为废标. 万标余在娼标亦电工作人员组织下直九用公证处 以利八同短后单位代表到场.开标前公证处人一,力变吏并为所有投标文件进行审示文件均有效后开标 问题：该工程投标过程中存在哪些问题？ 1 1 .招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件,由于承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件,都是投标文件的

16、有效组成局部.也就是说,补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件,而不是两份相互独立的投标文件 2 2 .根据?中华人民共和国招标投标法?,开标会应由招标人 招标单位 主持,而不应由市招投标办工作人员主持. 3 3 .资格审查应在投标之前进行背景资料说明了承包商己通过资格预审,公证处人员元权对承包商资格进行审查,其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性包括投标文彳+的合法性. 4 4 .公证处人员宣布所有投标文件均为有效标书是错误的.由于该承包商的投标文件仅有单位公章和工程经理的签字,而无法定代表人或其代理人的印鉴,应作为废标处理.即使该承包商的法定代表人赋予该工程经理有合同签字权,假设没有正

17、式的委托书,该投标文件仍应作废标处理 1 1 锣座父日 封装,在此处加篮里 4 人,投标截至日期前 梃!截至田天,下于、杳机定开标时间和 1 1 小%J J 亥徐而诙了一公女云的坨“上恚明将原报价 承包商又递交了一份补充材料报送业主?严 pypy/ /八降低 4%4%.但是,业主单位有关大员认为,根据国际上商不得递交两份投标文 降低 4%4%.但/小:件因而创攵装搬 t t而徐沁 f f 公证员到会苕投标- 里对年标祟堂窝盛进彳 善确认所后技标支% 匕 匚=1=1 霜111111熟禺和 问题： 资料辐帝黑海犍轨避设计所依据的地质 理式 S S 褪 C C 喝 StWStW 挖隹有价值时出士又初

18、泊靖闽1 1神将裔工回时承自同力保护茎物付:陆问承包间应如何处理此事？ 【分析】 蓊更生速券粒 EWEW 源 J J4 4奄瑞婢暨押翻渣 ft 职塞黑地 161161 不能 ,曲. L L厢B B允康工人员却业械由了一 7E7E 的举措费用. 寓嬴i醇舞黑箕麓东锦呼遇到地 口 假设押出土 x x 物后五为 m m4 4/、时白喇白一曲后一同时米取妥善的 M M 措孙蒸衣附于摆隶,并提供相应的升算 +就蓄用,硼 b b 犍偿和顺延工蜥要在 士； 某工 f f 进入将押试阶肆局工电于重典 WtWt 工工 m m 场火灾.在火灾结乘后 2424 小时内施工箪住向工程监理枷京通报小发飒火版&“

19、3“3 理木身损器 150150 万 G 卡林怙 100100 万兀的待安装设备彻底报瓦施工单位人员所 租赁的施&L&L 械损坏赔偿 心、 1010 桃疗费厮 力3ns-LLJ一一.一一-.一 汽车被烧毁.另夕匕大火扑灭后施工单位停工5天,成其袍瑞工机械闲置损失 2 2 号元以及必要的治理保卫人员费用支出 1 1 万元,并预计工程所需清理、修复费用 200200 万元.损失情况经工程监理机构审核属实. 1M1M位扁号 2525 万元也 工造 问题：此项损失属于什么造成,责任如何分担? 安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力.建设单位应承当的费用包括工程本身损失150150万元,其他

20、单位临时停放在现场的汽车损失2525万元,待安装的设备的损失100100万元,工程所需清理、 修复费用 200200 万元.施工单位应承当的费用包括 C C 施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计1515万元,租赁的施工设备损坏赔偿1010万元,大火扑灭后C C 施工单位停工 5 5 天,造成其他施工机械闲置损失 2 2 万元以及必要的治理保卫人员费用支出 1 1 万元. 的e e人有3.C3.C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额； 评标委员胡噜 5151 党其母印,鹿髓除髓襄 理、总工程师和工程部经理参加工 的评标专家库中抽取 I I 经过评标委米价格的我标单位确定为中琮单位. 问

21、题： 1 1、 采取的内部招标方式是否妥当？说明理由.被淘汰?分赢疑翳单位的投标文件是否有效或应、工口口.3 3、评标委员会的组建是否妥当？假设不妥,请 说明理由. 4 4、确定的中标单位是否合理？说明理由. . 建常 工程 国有企业方案起资/700700 互/新建 1 1 栋办公大搂, 二那柏鲁卷单彳 需年:I I磊杉E E麻鞋巡了投射,泉标 口标代田 4口-4 41-1CIXIIIJ,、HM,才要求招标代理单位米取内部议标的方 2.B2.B ft H招 文；标. 的了 ZKZK 程版前面记载的招标工程完及 项. 5.E5.E 投标单位某分项工程的报价有个别漏 由普聪里他以竺取终由低于成 L

22、不妥.国有投资工程必须采用公开招标方式选择施工单位,特速情况可选量邀请招标,且具体采用公开招标还是邀着招标必须荐合相关文件规定,并办理相关审批或备案手续； 2.A后于无效投标文件.投标文件必须根据招标文 侔的重求由野； Ba于有会标.漏打了一页页码属于细微偏差； C属于有效标,投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标葆证金； D属于应淘汰的史:标卷,完成期限超过招标文件规定的完成崩限属于董大搞差； E属于有效标.个别漏项属于细微偏差,投标人根据要求进行补正 03,不妥评标委员会成员应单数,且招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3. 4.不合理口定标原那么规定中标单位的投标价格不得低于本钱价Q

23、 无一:晒公食卷电艮有 1010 枣思俅善加; 工监理人贝经奇对这一 1Qj1Qj 买单俅 I I 型耕 i i 人一如,w w 一瓦公耳 w w采州邮品炉本房送葬1蹄 6 6 生产的,指示监理人员不得向 B B 公司出售招标文件 事件二 m m 营现场整勘中 JCJC 公司里技科人员对郎场下补充勘莪一并当一项向监理人员瘠书掏件中,质渗料确属错误,可根据贵公司勘察数据编制投招标文件要求南合同工期过于苛刻 7 7 如故此报价,殍致 某火力笈曳匚工程,业主采用交钥 SS邮褊*件: 事彳 重於预时|一苫 史卓八 ftAftA、B BC,C,、HEHEF F 等.6 6 但亚王认为I I 墨双噫联能理云员幅芙骐:中的地质资料确属错误,可根据贵公 导不能准时到妻步脸标觉信却决尾承濯!数推 1111 第交我加善截金时间后 i i 小时举行,开标会议由市发改委主任亲自主持. 问题： / /1.1.在事件一中,业主的做法是否妥当？为什 么？ “/“/2.2.在事件二中,有关人员的做法是否妥当？为 什么？ 是否存在不妥之处？请一一指 4.4.在事件四中,招标人的做法是否妥当？为什 参考答案 i i.业主做法不妥.业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人的竞争,否那么违反公平原那么. 2C2C 公司技术人员口头提问