加快新农村建设

1、大力实施“一户一产业工人培养工程加快社会主义新农村建设 中共资兴市委 资兴市人民政府2014年4月23日大力实施“一户一产业工人培养工程加快社会主义新农村建设中共资兴市委 资兴市人民政府2014年4月23日党的“十八大确立了全面建成小康社会的奋斗目标。资兴市是全省推进新型城镇化、城乡一体化工作的试点，省委、省政府要求我市“立足全省、在经济转型、城乡统筹、生态保护、小康建设上先行一步。资兴市委、市政府审时度势，确立了“大干新三年，冲刺百强县的目标，围绕产业大转型战略，顺应大湘南承接产业的新要求、老百姓盼富求富的新期待和全面建成小康社会的新目标，2021年，在全国率先开展“一户一产业工人培养工程，

2、免费为全市城乡新增劳动力、下岗失业、自由择业的每个家庭培养一名产业工人，力争用3年时间，使新增劳动力掌握1-2项就业技能和致富本领，让已从业者技能得到不断提升，实现“培养一人、就业一人、致富一家、带动一方的目标。一、主要做法1、完善保障体系。一是强化组织保障。成立了由市委书记任参谋、市长任组长，市人力资源和社会保障局、教育局、农业局、财政局、工会等20多个职能部门负责人为成员的高规格领导小组，从相关部门抽调人员组成领导小组办公室。市委市政府把培养工程摆上重要议事日程，实施“一把手工程，与职能部门、乡镇“一把手签订责任状，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓的责任体制。二是强化经费保障。坚持教育优

3、先开展战略，市政府投入3200万元用于市职教中心教学的软、硬环境建设，每年安排1000万元专项培训经费用于培养工程；整合各部门资金4000多万元用于培训；城市教育费附加总额的30%全部用于职业教育，用于落实中职生免费就读政策；科技三项经费安排不少于10%的比例用于培训工作。三是强化师资保障。针对全市职业教育师资结构不合理、专业配置不科学等突出问题，主要从三个方面解决师资力量薄弱问题：组织在职职教人员岗位再培训，提高职教人员的教学水平；以市政府名义，从省内外特聘48位专家学者组成专家讲师团；每年从大学毕业生中招聘一定数量的紧缺专业人才充实到职业教育队伍中，有效地解决了热门专业的师资短缺问题。四是

4、强化政策保障。对所有学员实行免学费、免生活费、给误工补贴的政策，力争用3年时间逐步消除零培训家庭、零就业家庭。鼓励参培人员再深造，从2021年下半年起用3年时间培养150名掌握2-3项就业技能和致富本领的复合型人才，对取得中央电大学历职业资格证书的学员，除享受职业技能培训优惠外，还享受50%的学历教育学费优惠。目前，已有50名学员正在接受电大学历教育。实施“两贷三扶持政策，扶持公共就业效劳、扶持创业带动就业、扶持高技能人才培养等，全方位构建一整套“技能培训-技能鉴定-扶持创业-推荐就业等政策保障体系。2、夯实工作平台。一是建立职教培训平台。将包括职中、电大、劳动技校在内的职教资源整合为资兴市职

5、业教育中心，作为全市职业教育与培训工作主体。市职教中心立足地方产业实际，重点建设了机电、旅游与酒店管理、涉农三大品牌专业。加强乡镇农校建设，建成3所郴州市级乡镇农校和州门司东江梨、清江柑橘、汤溪茶叶、高码油茶等一批学农基地。全市形成以职教中心为主体、以乡镇、企业培训基地为辅的覆盖所有乡镇、所有劳动者的职业培训网络，近20万劳动力被纳入培训方案。二是建立信息宣传平台。投入70多万元建立市、乡、企业三级劳动力信息库，按人口普查的方式，逐村逐户逐项登记，录入84686户、195286人劳动力信息。拨付40万元建成 “一户一产业工人培养工程专项网站，及时宣传职业教育的相关政策，提供在线报名培训、求职登

6、记、发布人才供需信息和在线培训等效劳，每日点击率超过200次。在资兴市电视台、?资兴新闻网?、?资兴政府网?等媒介集中推出?培训信息?、?重点关注?、?创业风采?、?工作动态?等专栏，大力宣传就业创业典型。通过广泛宣传教育，形成了“人人关心职业教育，个个参与职业教育的浓厚气氛。三是建立职业技能鉴定平台。以市人力资源和社会保障局、市教育局为主体，建立计算机操作员、维修工、电工等考证基地。建立职业持证上岗制度，把职业资格证书作为就业的“通行证，大力推进报名登记、职业规划、技能培训、技能鉴定等“一条龙效劳。积极争取省市人社部门的支持，取得三文鱼、竹雕等专业初级技能鉴定资格，填补了三文鱼、竹雕技能鉴定

7、空白。四是建立技能竞赛平台。建立健全职业技能竞赛工作机制，每年由市培养工程领导小组办公室、市劳动竞赛委员会牵头，市总工会和人社局参与配合，共同开展技能竞赛。今年，市财政拨付30万元举办了资兴市首届“一户一产业工人培养工程职业技能大赛，25支代表队、140位选手参赛，24名选手荣获“资兴市技术能手荣誉称号，并破格晋级。五是建立促进就业平台。一方面，在“一户一产业工人培养工程综合信息管理平台提供招聘信息和求职信息；另一方面，坚持每月举办一场招聘会，邀请广东、福建等沿海地区企业和长株潭、郴州高新区企业到资兴招聘，平均每场招聘会为1400多名群众当上“红娘，共让8000多人找到适宜的就业岗位，其中为本

8、地园区企业对口输送产业工人2800多人，为郴州高新区等园区企业对口输送产业工人5000多人。3、标准运行机制。一是建立综合协调机制。培养工程由市委副书记、政府副市长具体抓，负责其综合协调、督查考核、培训经费监督管理、信息资源管理等。同时建立领导小组联席会议制度，定期召开联席会议，一季一调度，研究部署并催促落实培训工作。二是建立统筹推进机制。整合公办、民办各类职业教育学校的资源和全市15家培训职能单位的人财物，实行“六个统一机制。即统一组织领导，由领导小组统筹协调劳动力的培训及就业工作；统一劳务信息，依托培养工程综合信息管理平台，建立劳动力资源信息系统互通平台，实现劳动力资源和劳务信息资源共享；

9、统一培训基地，通过公开招标，统一审批确定定点培训学校及专业；统一培训方案，由领导小组办公室协调人社、农业、移民、工会等相关单位，提出培训方案，统一下达培训任务；统一协调输出，由领导小组办公室对劳动力市场、培训基地以及劳务输出地进行统筹协调，组织劳务输出，做好跟踪管理和效劳工作；统一考核方法，将培养工程纳入市政府对部门、乡镇街道、单位年终考核的重要内容，实行“一票否决。 4、创新培训方式。以市场为导向，结合“创业就业、园区开展、产业转型、劳动力转移、下岗再就业、主导产业提质升级等六大需求，科学设置培训科目、制订教学方案，创新培训方式，有针对性地采取“校企合作、校院合作、订单培训、车间实习、基地实

10、践、异地办班等模式，多层次、多途径地开展职业技能培训，实现培训工作由“填鸭式培训向“订单式培训转变，由“课堂式培训向“车间式培训转变，由“分散式培训向“集中式培训转变，确保了培训质量和效果。目前，市职教中心与北京京西宾馆、深圳观澜湖高尔夫球协会、创维集团、海信科龙集团等20多家企业建立校企合作培训基地。2021年，广东海信科龙空调与市职教中心签订企校空调技能人才培训协议，并赠送一条30多万元模拟空调生产线，让在校学生在校内就可以获得高质量的技能实操培训。5、培育特色品牌。市职教中心围绕县域经济开展要求，着力打造富有资兴产业特色的职业教育专业品牌，培育响誉省内外的资兴技工。着力打造机电精品专业，

11、举办培训班134期，培训人数6345人次。着力打造旅游与酒店管理特色专业，培训旅游从业人员3400人次，其中，以“游水三文鱼为主的特色厨师培训，为全市宾馆、酒店、农家乐免费培训“游水三文鱼特色厨师和乡土菜系厨师1000余人，带动乡村旅游和农家休闲产业的蓬勃开展，该市农家休闲山庄已超过110家，形成旅游休闲新品牌。着力打造涉农特色专业，针对东江鱼、东江茶、东江果、东江油茶等特色农业，加强涉农实用技术培训，目前，已经完成农业实用技术培训223期，培训11321人次，其中，以旅游工艺品为突破的竹木、根雕技能培训，使竹木的附加值大幅提升，为林区乡镇林农找到了致富新门路。培养工程开展以来，不仅富了农民的

12、“脑袋和“口袋，更是增强了群众的品牌意识，东江鱼、东江果、狗脑贡、神和酒、东江湖酒等品牌知名度不断提高，产品附加值不断提升，农业产业转型实现了新的跨越。6、优化务工环境。资兴市委市政府结合实际，制定出台?关于切实做好农民进城务工管理和效劳管理工作的假设干意见?关于保障外来务工人员合法权益暂行规定的通知?关于进一步做好外来务工子女接受义务教育工作的意见?关于解决企业拖欠劳动者工资问题的意见通知?等一系列文件，从政策层面推动建立完善职工权益保障机制，大力营造尊重技工、重视技工、培养技工的社会气氛。加强与用工企业对接，详细了解受训学员就业后的工资福利待遇、权益保障等情况以及企业资信等方面的信息，稳妥

13、签订就业意向协议书，建立用工长期合作关系，确保学员全部稳定就业。 二、工作成效通过两年多的实践，“一户一产业工人培养工程已取得阶段性成效。目前，资兴市已举办电焊、电工、计算机、旅游从业人员、特色厨师、竹木根雕、家政效劳及各类实用技术培训班532期，培训人数2.6万多人，实现新增就业1.2万多人，带动3万多个家庭增收致富，带动3.2万多名农民进城务工，城镇化率达56%。“一户一产业工人培养工程让群众得到了实惠，既促进了“富民又增进了“强市，有力地促进了全市经济社会全面开展。1.开展了职业教育，推动了“规模化和“特色化的相互融合。坚持把“一户一产业工人培养工程作为开展职业教育、提升职业教

14、育的重要抓手，打造全国最具创新力的职业培训品牌。转变了职教观念。通过广泛宣传教育，促使学生、家长走出“重学历教育、轻职业教育的误区，企业从“重员工使用转向“重员工培训，劳动者从过去“要我学技能变成“我要学技能，社会树立“抓职业教育就是抓经济开展，就是抓就业创业的理念，形成“人人关心职业教育，个个参与职业教育的浓厚气氛。整合了职教资源。创新打破部门、行业界限，整合公办、民办各类职业教育资源，整合培训职能单位的人财物，形成了职业教育中心的拳头优势。今年，市职业教育中心培训学员达2000余人，同比增幅23%。打造了职教品牌。按照“表达地方性和行业性的原那么，结合本地特色产业，科学设置了旅游业、新材料

15、、新能源、电子信息等战略新兴产业需求专业。目前,“资兴旅游、电子信息人才、资兴家政品牌逐步走向全国，市职业中专被评定为国家级重点中等职业学校。2.提升了群众素质，实现了“富脑袋和“富口袋的有机统一。坚持把“一户一产业工人培养工程作为提升群众素质、增加群众收入的重要途径，打造最具生命力的技能培训基地品牌。培训了一批群众。针对农村旅游从业人员集效劳与导游于一身的现状，我们开展了礼仪礼节、效劳技能、特色厨师等培训，即提升了群众的理论素养，也提升了群众实用技能。目前，已培训旅游从业人员3400人次，让3.6万名农民当上了“导游，2.4万名果农学上了技术，成为名富其实的土“专家。坚持每月举办一场招聘会，

16、广东、福建等沿海地区企业和长株潭、郴州进出口加工区企业慕名而来，满意而归，平均每场招聘会为1400多名群众当上“红娘，共让8000余人找到了适宜的就业岗位，其中为本地园区企业对口输送产业工人2800多人，为市外园区企业对口输送产业工人5000多人，实现了务工人员由“苦力型向“智力型、“技能型转变。致富了一批家庭。 3.加速了经济开展，促进了“工业化和“城镇化的齐头并进。坚持把“一户一产业工人培养工程作为推进新型工业化、新型城镇化的重要手段，打造最具影响力的创业型城市品牌。带动了一批企业。在世界经济复苏缓慢、国内经济增速下滑的背景下，我们大力实施“一户一产业工人培养工程，增加了企业核心竞争力，推动了产业转型升级，实现了产品质量与效益大幅上升。创立了一批品牌。通过“一户一产业工人培养工程，增加了群众的品牌意识，“东江鱼、“东江果、“狗脑贡茶、“神和酒、“东江湖酒等品牌知名度不断提高，产品附加值不断提升。开展了一方经济。 4、统筹了城乡开展，促进了“一体化和“标准化的协调开展。坚持把“一户一产业工人培