HSE北京工程安全环保管理办法

1、中国北京润滑油厂（华北物流中心）配套完善项目HSE管理办法第一章总则第一条为了加强中国北京润滑油厂配套完善项目施工的安全环保管理，根据相关法规制度制定本办法。第二条本办法适用于中国北京润滑油厂配套完善项目各参建施工单位。第二章组织机构第三条中国北京润滑油厂配套完善项目部成立HSE 管理部， 下设资料、现场、 营区、交通等业务部门，由项目HSE 经理负责管理。第四条各施工单位成立相应HSE 组织机构，成员必须具备大专以上文化程度，并具有三年以上现场管理经验和相应专业知识，将组织机构、人员名单及联系方式上报项目部HSE管理部门备案保存。第五条项目部设专人负责对整个项目的HSE 管理情况进行监督检查

2、。发现问题及隐患， 立即提出整改意见和建议，对于存在重大事故隐患或拒不进行整改的单位，及时向主管领导汇报，并提出处理意见。各施工单位必须指派专人负责各项目现场的监督检查，配合项目HSE部开展现场HSE 监督工作。第六条项目HSE 部每月召开一次专业会议，分析当前安全环保工作形势，明确下步工作重点，并对近期安全环保工作做出考评。第七条各施工单位HSE 监管人员选配必须严格、认真，应具有大专以上文化水平并具有相应专业技术知识，各施工单位HSE 监管人员不得随意更换。如有特殊原因确需变动，必须提前将人员变动情况及时上报项目HSE 部，并做好工作交接。第三章安全责任第八条各分项目经理是分项目的安全生产

3、第一责任人，依法对分工程的安全生产工作负全责。第九条各施工单位对参加分项目施工的全体工作人员的安全负全责，凡在施工过程中所发生的事故均由施工单位负全责，造成的损失由施工单位自行承担。第十条各施工单位负责建立健全本单位安全生产规章制度和安全操作规程，编制详细的施工安全技术措施并落实到位。第十一条施工单位HSE 监管人员对所承担的分工程进行定期和专项安全检查，发现问题及时整改，并做好安全检查及整改记录。第十二条各单位安全生产第一责任人必须保证HSE 专项费用的落实，做到专款专用。第十三条施工单位应当服从项目部的管理要求，因施工单位不服从管理导致发生事故的，从严从重处罚。第十四条各施工单位的起重工、

4、脚手架工、金属焊接（切割 ）、登高架设、电气安装等特种作业人员，必须按照国家有关规定由各单位自行组织参加安全培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第十五条各单位 （部门）在施工组织设计中必须编制安全技术措施内容，对下列达到一定规模的危险性较大的施工作业，应编制专项施工方案，经项目 HSE 部审批后实施，由专职 HSE监管人员进行监督检查：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）其他危险性较大的工程施工。第十六条工程施工前，由技术人员负责向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，并保存记录。第十七条各单位应负责在各自施

5、工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、基坑边沿、有害危险气体及液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。第十八条各单位应根据不同的施工阶段和周围环境、季节、 气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停工的，各施工单位应当做好现场防护。第十九条参加施工的单位必须将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持适当距离；办公、生活区的选址及设施应当符合安全要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。第二十条各单位必须在办公、生活及施工现场确定消防安全责任人，制定用火、用电等各项安全管理制度，设置消防

6、通道，配备足够好用的消防设施和灭火器材。第二十一条各单位在施工中使用的特种设备应按规定报主管部门进行定期检验；租赁使用的机械设备和施工机具必须经相关单位（部门）联合验收合格后方可使用。特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。第二十二条项目部为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，费用按实际由各家列支，意外伤害保险期限自本工程开工之日起至竣工验收合格止。第四章安全教育培训第二十三条参加施工人员进入施工现场前必须进行入场安全教育，内容应包括：当地常见病、流行病防治、安全纪律、施工安全规程、规范、应急救护常识等方面，安全教育应有记录、签字，妥善保存。

7、第二十四条施工过程中，各单位应采取多种方式，开展安全教育培训，提高职工安全意识和安全操作技能。内容主要包括：（一 ） 新入厂的员工必须经过三级安全教育，并建立相应的培训、考核记录，合格后方可进入施工现场。（二 ） 调换工种、转岗、 重新上岗人员和采用新工艺、新设备进行施工生产的员工必须重新进行安全培训。（三 ） 临时工、民工、 劳务工和其它临时进入施工现场的人员，要在入场前进行有针对性的安全教育，并做好记录。（四 ） 特种作业人员必须取得中华人民共和国特种作业人员操作证后， 方可独立上岗操作。持证人员必须按规定期限进行复审。（五 ） 各施工单位的主要负责人、主管安全环保工作的领导和安全管理人员

8、，必须经过安全培训，并经考核合格，持证上岗。第五章安全生产管理第二十五条项目部及各施工单位必须按照建设工程相关安全标准、规范组织施工，施工现场的安全管理应当符合下列要求：（一）施工作业现场的临时用电、安全防护、废弃物回收、休息室、卫生间等设施的设置必须满足标准规范的要求；（二）必须按有关规定正确发放和使用安全防护用品；（三）危险作业场所（点）应当按照规定设置安全防护区域和警示标志；（四 ） 施工噪声、扬尘、垃圾废料回收处理等必须符合有关环境保护规定的标准。第二十六条各施工单位对所承揽施工作业范围内的安全防护用（品） 具应当设专人管理，定期进行检查、维修和保养，并按照国家有关规定建立相应记录。第

9、二十七条各施工单位对所承揽施工作业范围内的易燃、易爆和有毒有害物品要设专人管理，按规定分类存放，设置明显标志，并建立健全相关记录。第二十八条各施工单位应当按照有关规定，建立健全安全文明施工制度，落实责任，设置必要的设施，做好所承揽施工作业现场的管理工作。有必要时应进行封闭式管理，封闭要连续、完好、有效。第二十九条各单位的施工现场入口处应设置门卫室和灯箱式安全门，并设置标识。第三十条冬季施工安全生产管理应当满足下列要求：（一 ） 编制的冬季施工方案必须有详细的安全技术措施，报项目部备案后上报监理、建设单位；（二）制定冬防安全工作方案做好冬季防火、防爆、防冻、防触电、防中毒、防高空坠落的预防工作；

10、（三）各施工单位宿舍、 办公室、 休息室内必须有采暖设施必须设专人负责管理，室内温度不得低于16 度；（四）各施工单位必须为作业人员提供冬季劳动保护用品；（五）开挖工程不得采用掏洞式施工方法；第三十一条项目HSE部每周召开一次例会，协调安全管理和监督工作，并形成会议纪要，其它会议制度见附录1 。第三十二条项目HSE部按照“HSE两书一表”内容每旬对参加项目施工的单位进行一次全面检查，并将检查情况向各单位进行通报。第六章交通安全第三十三条项目服务车辆必须有专人负责驾驶及维修、保养。 严禁驾驶人员随意将车辆交与他人驾驶。第三十四条车辆驾驶人员必须严格遵守国家、地方交通法规及本项目的各项交通安全管理

11、制度，如有违章驾驶一经查出取消驾驶资格。第三十五条执行特殊运输任务（超长、超高、超宽）的车辆，应设有明显警示标志，按照规定的时间、路线行驶，前后押运车辆应有明显标志。第三十六条租赁使用的车辆证照必须齐全有效，投保险种应至少包括第三者责任险、车损险等主要险种。第三十七条项目驾驶人员还必须按规定做到“三检”登记制度（即：出车前、行车中、收车后检查）。第三十八条车辆执行任务结束后，必须在单位指定的地点集中停放，并向主管人员报道。因工作需要不能及时回营区的车辆，必须向主管领导说明原因并得到批准。第七章特种设备安全管理第三十九条各施工单位必须指定专人对可能安装、使用的特种设备进行管理。第四十条项目特种设

12、备的安装、使用必须严格按照特种设备安全监察条例及相关法规、标准的要求执行。第八章职业卫生管理规定第四十一条认真贯彻“预防为主”的方针，执行国家职业卫生法及有关标准，消 除或减少各种影响职业健康的不利因素，为员工创造良好的劳动条件。第四十二条定期对有毒有害作业人员进行体检，体检率要达到100% ，定期对有毒有害作业场点进行监测，监测率达到100% 。 各施工单位根据体检和监测结果制定并上报有毒有害作业场点整治措施。第四十三条各施工单位要建立职业卫生管理制度，建立有毒有害作业人员和有毒有害 作业场点档案，编制防治措施，并认真落实。第九章安全基础资料管理第四十四条项目部及各施工单位要根据施工生产实际

13、设专人负责安全资料管理，建立健全具有可追溯性的安全基础资料。第四十五条各施工单位的安全生产内业管理应当符合下列要求：（一）各种规章制度齐全；（二）各级安全生产责任制齐全；（三 ） 安全会议及安全教育记录；（四）各工种安全技术交底齐全；（五）监督检查记录真实、有效，隐患整改及时，有负责人签字。（六）各专项安全防护技术措施齐全、有效。（七）建立特殊工种台帐，并及时更新。（八）各种安全教育培训记录齐全。（九）建立消防器材登记台帐，并及时更新。（十）危险化学品储存、发放记录。第十章安全风险抵押制第四十六条项目部对各施工单位的安全生产责任人，在开工前征收安全生产风险抵押金。安全生产风险抵押金的征收标准由

14、项目HSE 部制定。安全生产风险抵押金由项目HSE 部具体征收，项目费用部负责记账保管。第四十七条在施工过程中各施工单位如发生一起重伤一人次以上事故，安全风险抵押金没收并按规定进行处罚。第十一章环保工作管理第四十八条各施工单位主要负责人对施工范围内的环境保护工作负总责，把防治污染、改善环境作为经营管理的重要内容。第四十九条各施工单位对施工过程中可能造成的环境污染应当采取专项防护措施，并报项目 HSE 部审批后认真实施。第五十条各施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废水、固体废弃物、噪声、振动等因素对周围环境的不利影响。第五十一条各施工单位要建立环

15、境保护管理制度，通过科学管理和有效途径推行清洁生产。第五十二条各施工单位要加强对施工范围内的污染源（点） 的监督检查，治理环境污染，各种动力设备运行状况良好，减少跑、冒、滴、漏现象发生。第五十三条各施工现场的污水排放要严格执行“污水综合排放标准”中的二级标准，试压产生的废水，应尽可能循环使用或按建设单位要求排放。第五十四条项目HSE 部对各施工单位的排污情况严格管理，杜绝超标排放现象发生。第五十五条储罐喷（刷）漆时，应保证通风良好，操作人员安全用品佩带齐全。第五十六条对玻璃丝布、岩棉、 水泥等易扬撒材料，在施工、 运输中要采取防范措施，减少有害粉尘飞散，操作人员采用个人防护。第五十七条各施工单

16、位要设立分类垃圾箱，可回收与不可回收分类收集，定期运送到指定地点。第五十八条施工生产过程中产生的固体废弃物，由施工现场生产班组人员每天下班前进行收集，放到暂时存放点，进行分类标识，集中拉运处理。第十二章HSE 管理部相关业务流程图与建设单位及监理单位之间的业务流程:根据施工现场情况提出各项 HSE要求，进行沟通建设单位主管部门项目HSEt理部对工程所有涉及HSE业务的工作进行审核和监督。1、针对建设单位提出的要求，积极响应，提供信息反馈及整改意见;2、邀请建设单位参加工程安全季度安全检查或者会议；3、向建设单位报告重大施工过程及重大事故，并协助建设单位进行 相关HSE!作的监控和调查。与建设单

17、位之间的业务流程1、审核批准相关安全施工技术方案、并对施工过程实施监督检查。2、下发各项安全整改通知单，对施工现场安全工作实施指导。监理单位主管部门受建设单位的委托对工程所有涉及 HSE业务的工作进行管理和监督。1、2、3、上报施工各阶段专项安全技术方案，请监理单位审核批准； 针对监理单位提出的要求，积极响应，提供信息反馈及整改意见; 邀请监理单位参加工程安全季度安全检查或者会议；与监理单位之间的业务流程负责项目HSE日常管理工作；编制 项目HSE管理制度及文件；对各分 包队伍、施工现场HSE管理工作进 行监督检查。项目HSESB负责项目HSE日常管理工作；编制项目 HSE管理制度及文件；对各

18、分包队伍、施 工现场HSE管理工作进行监督检查。与施工单位之间的业务流程:1、施工单位入场及开工程序参建施工单位进场及开工业务流程与项目部各业务口之间的业务流程:1、发放分包队伍的联系方式，告知预定进场时间2、通知各分包队伍特殊施工过程及阶段3、工程部与租赁设备单位签订合同前，应督促单位向HSE管理部门出示设备的出厂合格证、特种设备必须出示安全检定报告，由HSE管理部门审查、备案。1、由HSE管理部门办理与安全相关的入场手续后，发文同意分包进场2、对特殊施工过程进行监督检查，反馈相关检查及处理意见。3、对租赁设备单位资料审查完毕，向工程部反馈意见。4、配合项目部工程管理部门开展工作，达成各项生

19、产目标。与工程部之间的业务流程负责对有关 HSE 管理工作进行监 督，与综合部之间的业务流程注：1、负责营区食堂：餐具、食物的卫生消毒；营养搭配；食堂人员的健康证的办理2、负责营区住宿环境、安全、条件、卫生的规范化管理3、负责安全应急、抢险用车的保障。采购相应物资，涉及到安全认证的物资（安全网、安全带等）要生产厂家提供相应生产资质及安全检定报告物资管理部项目HSE管理部受建设单位的委托对工程所有涉及HSE业务的工作进行管理和监督。提出应急反应物资保障需求，请物资管理部门配合。与物资部之间的业务流程负责项目HSE日常管理工作；编 制项目HSE管理制度及文件；对 各分包队伍、施工现场HSE管理 工

20、作进行监督检查。定期汇报HSE工作情况，请示重大问题、工作的处 理事宜。项目经理I _ _ _ - - 7, 对项目HSE工作负全责，为工作开展创造有利环I 境。项目HSE理负责项目日常 HSE直接领导工作，组织制定HSEI相关制度、方案、措施。根据施工现场情况提 I出要求，进行沟通。定期汇报部门工作情况，及时反馈信息，请示重I大问题的处理事宜。I）项目HSEtPI负责项目HSE日常管理工作；编制项目HSE管理制 度及文件；对各分包队伍、施工现场HSE管理工作I进行检查。HSE5督员HSE资料管理HSEB场（营区）管理交通安全管理保卫管理业主主管部门分包项目HSE理nHSE管理部营区HSE管理

21、员检查营区HSE设施、用品使用情况, 发现问题及时安排人员处理。I每天对施工现场各班组 HSE管理工作进行检 1查，发现问题立即要求进行整改。经常与项目HSE管理部进行信息沟通，对 于发现的重大隐患及时上报并落实整改措 施。营区服务、维修人员班组兼职HSE检查员负责现场HSE管理 工作的监督检查，并 跟踪验证整改结果， 及时反馈相关信息。对施工现场进行检查, 1提出整改要求。I二I对分包项目HSE管理负全责，解决分包项目 HSE部工作中存在的困难。定期汇报分包项目HSE工作情况，对工作中出 现的HSE管理重点、难点工作及时汇报。负责分包项目HSE日常管理工作，编制分 包项目HSE措施、方案及文

22、件。施工现场HSE管理员执行层作业层第十三章考核细则一、总则1 、为有效治理安全隐患、防范安全事故的发生，保障安全生产，结合中国北京润滑油厂配套完善项目相关办法，制定本考核细则。2、对工业生产事故、火灾事故实行分级管理，发生事故后均应保护好现场，按照程序逐级报告、统计，并按照“四不放过”的原则调查和处理。3、本规定适用于各施工单位，各单位根据本单位实际情况制定的规章制度不能低于本细则的处罚标准。二、隐患与事故等级划分（一） 生产事故与生产隐患等级划分1 、轻微生产事故：一次轻伤1-2人；2、一般生产事故：一次重伤1-2人或轻伤3-10人；3、重大生产事故：一次死亡1-2人或重伤3-10人；4、

23、特大生产事故：一次死亡3 人（含 3 人）以上或重伤10 人以上。5、一般生产隐患：能引发一般以下生产事故且较易整改的隐患；6、重大生产隐患：能引发重大以上生产事故且整改难度较大的隐患；火灾事故与火灾事故隐患等级划分1、特大火灾事故：具有下列情形之一的，为特大火灾事故：a、死亡10人以上（含本数，下同）；b、重伤20人以上；c、死亡、重伤合计20人以上；d、受灾50户以上；e、烧毁财物损失100万元以上。2、重大火灾事故：具有下列情形之一的，为重大火灾事故：a、死亡3人以上；b、重伤10人以上；c、死亡、重伤合计10人以上；d、受灾30户以上；e、烧毁财物损失30万元以上。3、一般火灾事故：不

24、具有前两项情形的燃烧事故，为一般火灾事故。4、一般火灾隐患：易引发一般以下火灾事故；5、重大火灾隐患：极易引发重大以上火灾事故；三、隐患与事故上报程序及时限1、 发现一般生产事故隐患，立即上报本单位安全员或主管领导，自行组织整改。2、发现重大事故隐患，立即上报项目部HS商门，由项目部HSE门负责 上报并协调整改。3、 发生轻微事故要立即上报本单位安全员或主管领导，并在 8 小时内上报项目部HSEgB门。4、发生一般、重大、特大事故，由事故单位在6 小时之内，当面或以电话形式向项目HSESB门报告，并在12小时之内将书面材料上报项目部 HSEgB门，由安全环保部逐级上报。5、事故发生后，拖报、瞒

25、报的一经发现，对事故单位处以2000-10000 元罚款。四、事故处理权限1、发生轻微生产事故由各单位安全管理部门自行调查处理。2、发生一般、重大、特大生产事故由项目部 HSE门会各单位安全管理部门调查、处理。3、 发生一般火灾事故，且无人员伤亡，由各单位安全管理部门调查、处理。4、发生重大、特大火灾事故，由项目部HS百B门会同各单位安全管理部门调查、处理。五、经济处罚1、生产事故每死亡1 人，对事故单位处以80000元罚款；每重伤1 人，对事故单位处以40000元罚款。2、 一般生产事故，对事故直接责任人视情节处以1000-1500 元罚款；对事故单位主要领导视情节处以800-1000 元罚

26、款。3、 重大生产事故，对事故直接责任人视情节处以4000-6000 元罚款；对事故单位主要领导视情节处以3000-5000 元罚款。4、 特大生产事故，对事故直接责任人视情节处以10000-15000 元罚款；对事故单位主要领导视情节处以4000-6000 元罚款。5、一般火灾事故，对事故单位视情节处以直接财产损失的20%罚款；重大火灾事故，对事故单位处以直接财产损失的15%罚款；特大火灾事故，对事故单位视情节处以250000元罚款；有人员伤亡的，每死亡1 人加罚100000元，每重伤 1 人加罚 30000 元。6、 一般火灾事故，对事故直接责任人视情节处以3000-4000 元罚款，对事

27、故单位主要领导视情节处以2000-3000 元罚款。7、重大火灾事故，对事故直接责任人视情节处以6000-12000 元罚款，对事故单位主要领导视情节处以4000-5000 元罚款。8、 特大火灾事故，对事故直接责任人处以15000 元罚款，对事故单位主要领导视情节处以10000-15000 元罚款。9、事故隐患a、由于工作不负责任、安全检查不到位，对设备、设施存在的一般生产事故隐患或一般火灾隐患未能及时发现和整改的，一经发现对该单位处以1000-1500 元罚款，两次出现同样的隐患加倍处罚。b、由于工作不负责任、安全检查不到位，对设备、设施存在的重大生产事故隐患或重大火灾隐患未能及时发现和整

28、改的，一经发现视情节对该单位处以 2000-3000 元罚款，不整改或不彻底整改事故隐患的，对该单位处以6000-8000 元罚款。六、违章违规行为处罚（一） 工业生产1、各单位接到隐患整改通知书，未及时整改或未采取预防措施的，每拖延一天对单位处以500 元罚款，造成事故的按规定加倍处罚。2、违章指挥生产，对当事人罚款200元。3、违章作业、违反劳动纪律，视情节每次对当事人处以50-100 元罚款。4、 进入施工作业现场必须遵守安全纪律及安全规定，凡进入施工现场不穿戴好必要劳保防护用品的人员罚款50元。5、特种设备安装、使用管理不善，手续或安全附件不全的，每台罚单位500-1000 元；未经定

29、期检验的，每台对单位罚款1000元；未经注册登记擅自使用的，每台对单位罚款5000-10000 元。6、 认真执行安全管理程序，特殊作业前必须制定相应的安全技术措施，无措施作业或措施未落实的罚单位200-500 元。（2） 防火、动火1、 违反工业生产动火规程，责令立即整改。并对现场施工负责人和操作人员罚款 200-1000 元。2、易燃易爆作业场所未按规定设置防火隔离带，对单位主管领导罚款500-1000 元。3、未按规定配置消防器材、消防标志或保管不善丢失、损坏的，对单位负责人或当事人罚款200-500 元。4、施工作业现场未严格执行易燃易爆液体、气体，安全使用管理规定的，罚管理人员200

30、-1000 元。5、库房、料场物品超储、防火间距不足、防火通道不符合要求，罚负责人1000-3000 元。6、 消防安全重点单位无防火档案或记录不符合要求的，罚负责人1000-3000元。（3） 用电安全1、 用电线路及设施、设备存在违反安全用电规范要求的，每一处视情节罚款 50-200 元。2、配电柜、箱、盘必须指定专人负责，严禁非职业电工进行电工作业，否则一经查出处以100 元罚款。（4） 劳保防护用品1、 各单位配发劳保防护用品未达到标准要求的，除责令其补发外，对单位处以 200-500 元的罚款。2、 劳保用品的采购，必须到有资质的单位采购，采购不合格的劳动防护用, 对单位处以500-1000 元的罚款。3、集体使用的护品、护具，使用单位应设专柜存放，专人负责。未按规定管理的，罚款100-500 元。（5） 安全教育、培训1、 新入厂的人员，未经三级安全教育上岗的，对单位按每人次500 元罚款，并重新进行三级安全教育。2、 特种作业人员未定期进行安全技术培训，对单位按每人100 元进行罚款，并立即进行安全技术培训，合格后方可上岗。3、 转岗人员应重新进行安全教育，特殊工种应重新进行安全培训；未经培训上岗，对单位按每人100 元罚款，并立即进行安全技术培训，合格后方可上岗。（6） 基础资料、会议活动管理处罚1、各单位应明确专人负责各项基础（体系）资料的管理，资料不齐全，每项