关于专业技术人员职称评审和事业人员管理工作汇报材料(定稿)

1、XXX 人力资源和社会保障局关于专业技术人员职称评审和事业人员管理工作汇报材料XX 人社局党组书记、局长XX（ 2019 年 XX 月）尊敬的各位领导：大家上午好！根据安排，现我就人社部门重大政策落实情况、 XX 县专业技术人员职称评审和事业人员管理工作相关情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。一、人社部门重大政策落实情况（一）基层专业技术人才队伍建设18 条政策落实情况。通过完善基层事业单位岗位管理、优化岗位结构、畅通职称申报渠道、 职称政策向基层倾斜等多种方式加强基层专业技术人才队伍建设，成效显著，队伍规模不断扩大，整体素质不断提升。截止目前，全县专业技术人员XX 人，其中乡镇专业技术人员

2、 XX 人， 基层专业技术人才占专业技术人才总量的比重超过 50%。（二）鼓励引导人才向基层流动10 条政策落实情况。一是放宽学历条件。2016 年医疗卫生机构考核招聘急需短缺卫生专业技术人员设置中专学历报考职位1 个，招聘名额15 人；2017 年事业单位招聘考试设置大专学历报考职位42 个，招聘名额 232 名； 2018 年设置大专学历报考职位47 个，招聘名额361 名； 2019 年继续落实事业单位人员招聘学历条件放宽，共设置大专学历报考职位24 个，招聘名额385 人。二是放宽招聘权限。按照关于实施深度贫困县人才振兴工程的意见和国家、省、市事业单位公开招聘工作人员相关规定，创新人才

3、招聘方式，面向 “ 985工程”和 “ 211工程”及部分一本院校考核招聘优秀本科毕业生25 名，充实到我县乡镇事业单位，为我县乡村振兴提供人才支撑。三是加强空岗补员。每年及时清理基层事业单位空缺编制情况，加强空编补员。截止2018 年底，我县事业单位（含参公管理事业单位）编制总额13427 名，实际在岗人数12059 人，在岗人数占编制总数90%。 2019 年计划招聘事业单位工作人员678 人，预计到2019 年底在岗人数与编制总额的比例将达到92%。 四是严格服务年限。严格落实乡镇事业单位公开招聘工作人员最低服务年限5 年的规定，在最低服务期限内，严禁借出或外调。五是严肃招聘纪律。全面落

4、实事业单位公开招聘考试政策和纪律要求，每场招聘考试均严格执行考试政策和程序，并邀请县纪委监委对考试全过程进行监督，防止了因人画像、人情招聘、暗箱操作等情况发生。六是引导高校毕业生到基层工作。2017、 2018 年招募 “三支一扶 ”计划 5 名，招聘农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划114名，选聘高校毕业生到村任职1 人，在服务期满、考核合格的大学生村干部中考核招聘事业干部12 人。（三）农民工服务保障三十条措施及工作方案落实情况。以群众为根本、以服务为抓手，实施“八大行动”，切实做好农民工服务保障工作。一是维权保支行动。在广州、重庆设立XX 县农民工维权服务中心，督促105 个用人单位兑

5、现农民工工资共 1000 余万元。二是技能提升行动。开展定向、定岗、订单等免费技能培训500 人，帮助返乡农民工提升就业技能。三是搭建平台行动。开展“返乡农民工园区行”活动，吸引农民工返乡就业创业；建立外出务工人员乡情联络站1 个；召开专场招聘会6 场。四是慰问全覆盖行动。通过走访慰问、设点慰问等方式慰问农民工21.98 万人。五是便民服务行动。春节期间为农民工提供免费接送站服务150 名， 设置农民工便捷服务点 53 个，为农民工提供服务2 万余人次。六是创业扶持行动。积极研究制定支持返乡创业政策措施，为有意愿返乡创业的农民工牵线搭桥，帮助110 名农民工回乡投资兴业。七是丰富文化生活行动。

6、在城区和中心场镇建立“农民工之家”8 个， 开展文艺表演、才艺展示和坝坝电影等活动10 余场次。八是政策服务行动。通过新闻媒体、标示标语、印发服务手册，发布用 3工信息等方式全方位宣传农民工服务保障及就业创业相关政策。目前，印发宣传资料3.5 万份。（四） 农民工返乡创业政策落实情况。一是建立工作台账。县、 乡、 村三级联动摸清全县农民工技能状况、就业创业意愿、培训需求等基本信息，及时更新完善返乡农民工就业创业花名册，做到家底清、情况明。截至目前，已登记有就业需求的贫困劳动力16700 人。 二是强化政策宣传。在县乡公共服务中心、汽车客运站、高速出入口等重要场所和交通要道，设置返乡农民工窗口、

7、服务站点，为返乡农民工发放宣传资料、提供就业创业政策咨询服务。截至目前，已发放宣传资料4.3 万份、提供政策咨询服务1.9 万人次。 三是加大扶持力度。全面梳理就业创业、税收减免、执照办理等政策，精简办事手续和流程，开辟 “绿色通道”。充分发挥创业担保贷款作用，对返乡农民工创办企业或经营实体的，按规定给予不超过15 万元贷款和财政贴息，缓解资金压力。截至目前，已扶持返乡农民工创业2人，提供创业贷款20 万元。四是建就业平台。抓住春节农民工集中返乡的有利时机和节后农民工找工作的高峰期，组织县内外企业举办返乡农民工专场招聘会，提供机械操作、商务旅游、市场营销、家政服务等就业岗位，让农民工在“家门口

8、 ”就业。截至目前，提供就业岗位2000 余个，与企业达成初步就业意向协议1200 余人。二、专业技术人员职称评审工作（一）工作开展情况。我县认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府关于深化职称制度改革的相关文件精神，创新职称评价机制，拓展职称评价人员范围，促进职称评审条件向基层倾斜，充分调动基层广大专业技术人员工作的积极性。一是做好宣传发动。通过QQ 群、微信公众号、宣传单等媒介大力宣传 2018 年度中初级专业技术职务任职资格评审工作的通知等政策文件，使各单位对专业技术人员职称评审申报工作的程序、条件、材料要求、报送时间及相关政策。二是坚持严格把关。对申报人员的各项申报材料进行逐项核对审核

9、，由单位初审、主管部门复核、人社职改部门复审，做到“谁审核、谁签字、谁负责”，严格界定责任，特别是加大对学历、职称证书、执业资格证书等基本要件的审查，确保各项申报材料可靠、真实、有效，对不符合基本条件的一律不予推荐评审。三是坚持公平、公正、公开评审。职称评审工作实行全程监督，在纪检及主管部门的参与配合下随机抽选出各系列职称评审委员会成员；评审各环节要求各评委会严守工作纪律，认真审查每位参评人员申报材料，保证职称评审工作质量；审核通过人员名单在人社局及各单位公示栏及时进行公示，接受社会监督。2018 年，我县设置评委会4 个（ XX 县一级教师职务任职资格评审委员会、XX 县档案专业中级职务任职

10、资格评审委员会、 XX 县工程技术中级职务任职资格评审委员会、XX 县农业技术中级职务任职资格评审委员会），申报评审人员544 人（非公经济企业申报评审中级8 人，初级8 人），其中档案专业 11 人，工程技术71 人，农业技术37 人，教师系列425 人。评委会评审通过537 人 （非公经济企业中级7 人， 初级 5 人） 。（二）存在的问题及建议1 .乡镇和企业申报人员仍然较少主要原因：一是乡镇专业技术人员学历偏低（高中或中专），有的学历层次虽达标，但所学专业与从事的工作不对口导致不能申报。二是有的企业按自己的方式自主开展职称评审工作。三是企业职工的待遇基本不与职称挂钩，专业技术职称不被重

11、视。四是有的企业认为职改部门资格审查严格，通过率不高，选择到其他地方申报评审。建议： 一是修订基层专业技术人员评价标准。比如，学历层次达标，所学专业与从事的专业对口或相关即可，后学历取得者的专业技术工作年限应将其取得学历前后的专业技术工作年限累加计算，不局限于大专毕业后是否从事专业技术工作满三年或本科毕业后是否从事专业技术工作满一年才能申报助理级的要求，重点考察其品德及工作业绩和实际贡献等。二是要加强政策宣传，扩大职称评审工作知晓度。依托微信公众号平台发布可公开的有关政策文件及职称工作政策问答，实地进企业、进单位等方式，变被动咨询为主动服务，引导各类专业技术人员积极申报。2 .职称评审方法单一

12、，存在局限性建议： 参照会计、卫生等系列专业技术人员职称晋升考评结合的办法，在对申报人员进行统一的业务知识考试的基础上，进行科学合理的评审，这样既可以从侧面检验和反映专业技术人员的技术水平和业务素质，也可以在一定程度上印证申报人员提供材料的真实性，最大限度地保证评审结果的客观和公正。3 .破格申报评审的条件难把握。按照川委办2018 13号文件规定，引进的高层次人才申报评审，不受资历、层级限制，依据其贡献和实际水平可破格申报评审相应职称。目前，我县引进高层次人才共175 人，他们对职称评审工作非常关注，但是 “贡献和实际水平”这一尺度却很难把握，导致工作难以开展。建议： 上级部门出台相关文件，

13、明确具体的实施办法，以至我们能更好的贯彻执行。4 .教育职称频繁重新确认较繁琐。九年一贯制学校和高完中学校由于师资力量有限，例如，小学教师一般承担多个学科的教学任务，今年教语文明年教数学，九年一贯制教师可能今年教小学明年教初中，高完中教师一般大循环，初中一直教到高中毕业，像这样学段和专业不可能每年都重新确认。因此，教师在职称申报和岗位晋升上受到限制。建议： 小学、九年一贯制学校、高完中教师在改变学科、学段后能否不再重新确认，只要求职称资格与所学专业相同即可。5 .卫生系统高级职称评审对论文要求过高。目前，卫生系统高级专业技术职务任职资格评审，对论文的要求仍按照川卫办发2015 104 号文件执

14、行，申报副高级需论文2 篇，申报正高级需论文3 篇， 作为基层医疗卫生机构的专业技术人员水平有限，想要发表有一定质量的医学论文确实比较困难。建议 ：取消论文要求。有的省份在2018 年就已取消对基层医疗卫生机构人员的论文要求。重点考核职业素养、临床能力、 实践经验、培养带教卫生专业人员等情况，注重临床水平、服务质量、工作业绩，突出职称评价的能力业绩导向。三、事业人员管理工作（一）工作开展情况。我县现有事业单位532 个，实有人员 10978 人，全县所有事业单位均已进行岗位设置，并实行了全员聘用、合同管理。其中，专技人员9212 人，管理人员788人 （双肩挑129 人） ， 工勤人员1175

15、 人， 合同签订率达100%。为优化岗位管理，在岗位设置时，对规模小、人员数量小、分布较分散的单位，由主管部门按编制总量统一制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级控制范围内集中调控、集中管理，最大限度地设置了高等级岗位，有效解决了各部门及相关单位的岗位聘用矛盾。在聘用过程中，我县始终坚持按需设岗、动态管理、竞聘上岗、按岗聘用、合同用人的原则。事业单位通过建立竞争机制，职工的危机感与竞争意识明显增强，工作效能显著提高，促进了各项事业的发展。（二）存在的问题及建议1 .思想认识不到位，聘用合同千篇一律。现在各单位在使用的合同模版，都是省厅2003 年印制的，都未根据自己实际作适当调整，感觉都是在搞形式、走过场，难以起到合同化管理的目的。建议： 各行业各部门可根据自己的特点，具体约定合同内容，规范聘用行为。2 .工勤岗位矛盾突出。一般事业单位的工勤技能高等级岗位设置数少或未设置，不少人员虽取得高等级证书但无法聘用，不同岗位等级人员的待遇差距突显，导致一些人员的心理不平衡。建议： 一是工勤人员转岗年龄问题。川人社发2012 35号文件规定，事业单位工勤人员首次竞聘专业技术岗位，原则上应距国家规定工勤人