安全生产谈心对话参考提纲

1、一、对红线怎么理解，安全事故中的红线屡屡被突破的主要原因在哪 里？1、安全生产红线怎么理解？工作必须在安全前提下进行，安全工作必须要有红线意识和底线思 维。在工作中，有些想法和做法不能越过红线，要坚持底线，否则就会 发生安全事故，造成人员伤亡财产损失。因此，任何工作决不能以牺 牲人的生命为代价，这就是不可逾越的红线，任何人必须遵守。2、安全生产的“红线”，为何屡屡被突破？有章不循、有法不依、 追责不力是主要原因。从大量事故调查来看，生产企业和一线操作人员不严格执行操作章程，是造成事故的首要原因。安全管理领域有个“海恩法则”：每一起严重事故背后，有29次轻微事故和300起未遂先兆。中储粮火灾 源

2、于导线绝缘皮破损、短路打火；宝源丰火灾更因“防止员工上厕所”、 关闭消防通道这个荒唐的规定而扩大了伤亡。 甚至作为刑事案件的厦 门公交车纵火案，也有人在反思：如果快速公交设计的载客量小一点、 司机的安全意识再强一些就好了。遗憾的是，很多企业、单位为了节省成本、提高利润、增加产量，安 全欠账较多，安全基础设施不健全，不愿投资治理安全隐患，不愿做 好安全培训教育；一线操作人员也往往出于侥幸、偷懒、怠惰，不严 格按照规章执行生产操作。这就造成了事故多发的态势。二、生产经营单位对本单位的安全生产应该承担哪些主体责任？生产经营单位的安全生产管理责任主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报

3、告责任和法律法规规定的其他安全 生产责任三、如何抓好本单位安全生产责任制的落实与考核？怎样支持大队及 本单位安全生产管理人员履行管理职责？一、落实企业安全生产主体责任，必须把制度体系建设放在首位安全工作的依据是各项规章制度，抓制度建设就是为遵守法律提供 保障。安全生产法等相关法律、法规对企业的安全生产主体责任 进行了明确规定，但各企业作为具体的落实者，必须结合本企业实际， 制订出台相关的配套规章制度，不然，落实安全生产主体责任，永远 都是一句空话。因此，企业必须根据国家安全生产法和山东省安全生产条例等法律、 法规的有关规定，按照“管生产必须管安全”的原则，结合本企业的生产工艺特点，制定和完善企

4、业内部各级负责人、 管理职能部门及 其工作人员和各生产岗位员工的安全生产责任制， 明确全体员工在安 全生产中的责任，在企业内形成“安全生产，人人有责”的管理制度 体系。一是在规章制度中必须落实企业法人的安全职责； 二是在规章度中必须落实安全管理者的职责；三是在规章制度中必须落实企业员 工的职责；四是在规章制度中必须落实对安全生产重奖重惩的目标考 核机制；五是在规章制度建设中必须落实对职工的安全保护措施；六是在规章制度建设中必须落实企业对安全生产的投入机制。同时，企业还要制定内部安全生产管理的总体目标，并将目标进行层层分解， 落实到企业的每一级职能部门。企业的主要负责人要分别与所属各部 门的主要

5、领导签订安全生产目标管理责任状，分解目标。各部门也要按照这一模式，将部门安全生产目标层层分解到每个班组、 岗位和员 工。通过层层签订安全生产目标管理责任状， 在企业内形成一个自上 而下分解到人，自下而上逐级落实安全生产责任的保证体系， 确保企 业安全生产目标管理工作的进一步深化、细化，实现安全生产“横向到边，纵向到底” 的全员安全管理体系。二、落实企业安全生产主体责任，必须把安全文化建设贯穿始终 安全生产的灵魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全 素养。人的安全素养的提高不是一朝一夕的事，而是一个长期培养、 逐渐形成的过程。企业要更好地落实安全生产主体责任， 必须提高职 工的安全素养，增强职

6、工的主人翁意识，让职工明白企业的安全生产 到底是为了谁，才能使职工达到安生生产、提高效率的目的。一要制 定规划。企业进行安全文化建设，安全文化建设规划必不可少。有了规划，才有计划，才有目标，才能循序渐进分阶段完成各项目标 和工作任务。第一要建立领导机制，成立安全文化建设领导小组，明确主要领导、分管领导、主管部门和协管部门以及班组，落实领导和 部门在企业安全文化建设中的具体责任。 第二要建立运行机制，制定 目标责任，使安全文化建设成为上至领导、下至职工齐抓共管抓安全 工作的平台，每个人都能在这个平台中找到自己的位辂。 第三要建立 保障机制，保证人力物力财力的投入，保障安全文化建设的经费。第 四要

7、建立评价机制，制定考核办法，把安全工作纳入年度目标考核，严格逗硬奖 惩。二要积极引导。要通过电视、报纸、网络、橱窗、会议、板报等 各种媒体对职工进行强烈的听觉、视觉冲击，使“安全第一、预防为 主、综合治理”的安全生产方针深入到每一位职工心中，让安全文化 建设能得到广大职工的基本认同， 达到一致的思想共识。企业可结合 自身实际，在职工生产工作场所、必经之路、公共场所等地方，建立 醒目的安全文化标识，让职工走在哪里都能得到安全文化的熏陶， 让 安全文化得到广大职工的认同，从而促进职工自觉参与。三要抓好基 础工作。企业要从自身出发，把具有本单位特色的“本土文化”提炼 出来作为本企业的安全理念，使职工

8、容易接受并善于运用。通过提炼 安全文化理念，建立安全视觉系统，制定安全行为规范等，引导职工树立“安全就是生命、安 全就是效益”的安全理念。建立视觉系统，要根据实际情况，建立显 眼的、以安全文化为主要内容的标识、标语或安全文化长廊，让职工 视觉受到强烈冲击，留下难忘的安全文化印象。制定安全行为规范， 要从队、班组入手，由直接指挥生产工作的基层管理者来制定，根据职工具体岗位安全操作的需要，制定简明易懂、便于操作的规程，使 每个职工都能熟练遵守安全行为规范，严格按照标准进行操作。三、落实企业安全生产主体责任，必须把教育培训作为长期抓手加强安全生产教育培训，是企业安全生产工作的基础工程，也是提高企业落

9、实主体责任能力的有效手段。企业必须长期坚持不懈 抓好安全生产教育培训，努力为本企业培养会管、懂管安全生产的人 才，促进安全生产责任主体的落实。一要编制符合实际、合乎规律的 企业中长期安全生产教育培训大纲，执行企业各级人员的阶梯式教育 培训计划，每个年度应当有安全生产教育培训的重点内容， 确保每一 期安全生产教育培训的时间和教学质量，教育培训计划要有明确的针 对性，并随企业安全生产的特点，适时修改计划。二要采取岗前培训 与岗中教育相结合，全面学习与重点学习相结合，现身讲解与典型案 例剖析相结合等方法，重点抓好新员工的三级安全教育、培训，要抓 好老员工的转岗、换岗、复岗前的安全教育和培训，使企业的

10、从业人 员掌握必须具备的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和岗位 安全操作规程，掌握本工作岗位的安全操作技能。三是企业内特种作业人员必须经专 业安全培训机构进行专门的安全技术理论和实际操作培训，考核合 格，取得特种作业操作资格证书后，持证上岗。同时企业要建立规范 的从业人员安全教育培训档案，未经教育培训合格的人员不得上岗作 业，严把上岗关。并适时组织从业人员了解、掌握企业采用新工艺、 新技术、新材料或使用新设备的安全技术特性和采取有效的安全防护 措施，逐步形成“人人讲安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛 围。四是企业对“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”的现象要加 大检查力度，积极采取定

11、岗、定责措施。通过加大督查检查、责任赔 偿、安全计分考核等管理手段，有针对性地做好“三违”人员的思想 教育和心理疏导工作，增强他们的安全责任意识和遵守安全生产的法 律、法规意识。只有这样，才能将“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产管理方针、政策真正落到实处。四、落实企业安全生产主体责任，必须把接受监督管理作为重要 保障企业是安全生产的基础，是搞好安全生产的内因，对企业安全生 产起决定作用。政府监管是实现安全生产的外因， 对企业安全生产具 有促进作用，必须强化外因与内因的有机统一， 才能更好地促进企业 安全生产主体责任的落实。一要认真接受政府及其部门的监管。 企业 必须认真接受行业管理部

12、门和安全监管监察机构的依法监管，对政府及其相关部门的执法检查，以及日常和定期的、重点的、专项的监察， 要积极配合，才能发现不足，找准差距，增添举措把主体责任落实到 位。二要积极接受行业主管部门的指导。 企业应该主动加强与行业主 管部门的沟通与衔接，在行业主管部门的指导下认真开展安全生产工 作，随时了解本行业或同行业的安全生产动态， 吸收借鉴他们的先进 做法，推动自身安全管理制度化和规范化， 不断适应安全生产新形势 的需要。三要诚心接受社会的舆论监督。企业和领导者最爱护自己的 商誉，因为企业一旦因非法违法造成重特大事故， 会遭到舆论的谴责 和社会的议论，形象受损，效益下降。所以企业要诚心接受来自

13、社会 各方的舆论监督，充分利用市场、舆论、社会的评价，审视企业自身 存在的问题，不断提升本质安全，促使员工更加重视安全生产，努力 减少事故发生，促进安全生产和经济效益的“双赢”怎样支持大队及本单位安全生产管理人员履行管理职责？生产经营单位主管安全生产的负责人，对安全生产负直接领导责 任，协助主要负责人做好安全生产工作。具体职责是：（一）定期召开安全生产会议，听取安全生产管理机构和其他部门的 汇报，研究解决安全生产问题；（二）落实安全生产的管理制度、操作规程和安全生产责任制，组织 查处作业过程中的违章指挥、违章作业和违法劳动纪律的行为；（三）对服役使用的设施设备、工艺流程和作业场所的职业卫生状况

14、 定期组织检查和检测检验，保证设施设备完好性、工艺流程的安全性 和职业卫生状况符合有关规定和标准；（四）对重大危险源进行登记建档监控， 组织排除或治理安全生产隐 患，协助、配合事故查处；（五）及时修订完善应急预案，定期组织演练。生产经营单位其他负责人按照“ 一岗双责”和“谁主管，谁负 责”的原则，协助主要负责人和主管安全生产负责人做好安全生产工 作，并对分管范围内的安全生产承担相应领导责任。 生产经营单位主 要负责人要认真履行安全生产监督职责，对未落实安全生产主体责任而导致的后果负责 生产经营单位要依据安全生产制度划分具体责任， 逐级逐岗签订安全 生产责任书，并对落实安全生产责任定期组织考核。

15、生产经营单位应当将安全生产责任制考核情况列入经营管理人员业 绩考察的内容。生产经营单位要建立健全内部监督机制， 充分发挥董 事会、股东会、职代会的监督作用，自觉接受工会和职工的民主监督。四、是否定期主持研究安全生产工作， 解决了哪些安全生产方面的问 题？定期主持研究安全生产会议制度1、可以认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、常规，普及安全 知识，创新安全文化，强化安全理念，提高全体员工的安全素质，促 进安全生产的健康发展。2、可以认真贯彻各项的具体要求，决定在各个项目贯彻实施的具体 方法并监督实施。3、研究解决各个项目在安全生产工作中急需解决的资金、人员、 材料、现场管理中存在的问题并监督实

16、施。4、总结前段安全生产工作，布置后段安全生产工作。5、听取本单位的安全工作汇报，征求意见和要求，对提出的存在 问题监督进行整改，及时解决安全生产工作中存在的问题。五、怎样保证安全生产投入的有效实施， 职工劳动保护用品是否发放 到位？并履行建设项目安全设施与主体工程的三同时是否落实到 位？1单位主要负责人对每年安全生产投入计划的审批、负责计划外安 全费用的审批，保证安全投入能满足安全生产的需要和安全生产投入 的有效实施，确保安全投入专款专用；2安全主任根据公司情况编制全厂每年安全生产投入计划、负责安全投入费用的审查、负责监督所有安全投入的有效实施；3各部门主管负责本部门安全投入的有效实施；4财

17、务部负责安全专款的及时提供，建立安全费用台帐，将安全投 入列入财务报表，并做到专款专用。怎样保证生产经营单位新建、 改建、扩建项目的安全设施，要与 主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时， 要同时编制安全设 施的设计文件；（二）建设项目施工单位要严格按照安全设施的施工图纸和设计要求 施工；（三）在生产设备调试阶段，要同时对安全设施进行调试和考核，对 其效果作出评价；（四）安全设施的设计和 竣工验收须报经安全生产监督管理部门组织 审查验收六、是否定期督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全隐患？答：生产经营单位主要负责人对安全生产工作组织定期全面

18、的安全检 查，安全生产日常检查要求企业每月组织一次全面检查，安全生产检查督查组每季度检查、督查一次。检查督查组对事故频发、重大事故 隐患突出的企业实施重点检查、督查。对安全隐患赢早发现早消除，将安全隐患消除在萌芽状态，落实 整改措施，彻底整改安全隐患，不断提升安全管理水平和本质安全， 按照轻重缓急的原则，定项目，定人员，定措施，定时间及时进行整 改。整改结束后，由生产经营单位主要负责人组织进行验收，并在隐 患处理单上签字。七、如何组织开展安全生产教育培训工作，是否开展安全生产标准化 建设和安全文化建设？答：为切实提高生产经营单位各类人员的安全意识、操作技能、隐患 排查治理和事故防范应急剖析能力

19、，降低和减少事故的发生，确保生 产安全。根据安全生产法、生产经营单位安全培训规定等法律 法规有关规定，各生产经营单位各类人员必须进行安全教育培训。 按 照“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，全面认识和把握新时期安全生产特点和规律，组织企业 各类人员的培训教育，通过教育促使广大从业人员的安全防范意识和 安全生产技能。需要开展安全生产标准化建设和安全文化建设，安全生产是企业 的永恒的主题，安全文化已成为企业文化的重要组成部分， 并起着越来越重要的作用。企业安全文化是企业在安全生产的实践中， 以从事 安全管理、安全生产、安全宣传教育等形式，逐步形成的为全体员工 所

20、认同、共同遵守，带有本企业特点的价值观念、经营作风、管理准 则、企业精神、职业观念和安全目标等的总和。推进安全文化建设， 促进企业安全生产已成为当前企业主要任务。八、如何组织制定并实施事故应急救援预案， 遇有事故能否及时，如 实报告事故，并组织事故抢救？答：事故应急救援预案要紧扣救援预案业务特点，体现救援预案工作 特色，突出细化落实救灾工作各个环节的相关内容，强调救援预案保障手段和资金的落实。事故应急预案是应对灾害的紧急行动方案。制 定预案是工作规范化的要求；是提高救灾工作应急反应能力的要求； 是整合、发挥管理部门资源合力作用的要求；是减轻事故损失，建立 新的运行机制，提高工作整体水平的要求组织制定并实施的。一旦发生事故时及时事故现场有关人员, 包括有关管理人员以及 从业人员等，应当立即向本单位负责人报告，不得拖延，更不能不报 告，以便本单位负责人能及时组织抢救， 并向有关部门报告其主要负 责人必须如实向有关部门报告，积极组织抢救，尽可能地减少人员伤 亡和财产损失。组织事故抢险识别危险源的辨识应充分考虑正常、异 常、紧急三种状态有可能二次导致的人员伤亡事故，生产安