青海省终身教育“学分银行”建设构思

1、青海省终身教育“学分银行”建设构思随着当今社会经济、文化、科技的高度发展，构建终身教育体制，建设学习型社会已成为国际社会和我国教育界追求的目标，而学习型社会的建立依托于终身教育的发展。学分银行的开放性、终身性、公平性，有效地满足了终身教育对整个社会教育发展的需要。一、在青海省建设“学分银行”的现实意义1. 有利于构建青海省终身教育体系。学分银行是一种对学分进行认定、存储、累计并可兑换的管理模式，可以将受教育者在各层级教育机构及任何时间段内的学习成果进行统一管理，并对学习成果进行鉴定认证。这种管理模式为我国推进终身教育体制、构建学习型社会提供了有效的平台。同时，学分银行也可以将不同的教育机构进行

2、有效的衔接管理，形成学历教育与非学历教育、普通教育与业余教育、高层级教育与低层级教育相互衔接的“学分银行立交桥”。2. 有利于青海省教育体制的改革。学分银行的学分认证制度，对推进各级各类教育、建立各级各类教育标准、实行完全学分制具有促进作用，同时，对提高学校教育教学质量具有推动作用。学分银行的学分互认制度，将有利于学习者共享各级各类教育机构的优质教学资源，进一步促进各级各类教育联盟与合作。3. 有利于提高公民终身学习的积极性。学分银行对学习者取得的每一个学习成果都给予认可与记录，并不断累积、转换，这对激发公民不断学习、终身学习具有非常重要的作用。4. 有利于实现青海开放大学开放的教育理念。学分

3、银行有利于各级各类教育的衔接与沟通，以及学习成果的认证，也有利于实现开放大学开放的教育理念，是青海开放大学的重要组成部分。二、“学分银行”的创新点及优势1. “学分银行”的创新点。学分银行可以将学习者的学分进行累积，只要是在学分银行框架系统内的学习成果都是认可的。这一创新点为学习者完成学业、累积学分、促进人人终身学习提供了强大的动力。2. “学分银行”的优势。（1）灵活性。学分银行制度内的学习者不受学习时间、学习地点和专业的限制，在不同时间段、不同教育机构内获取的学分可以进行累积和转换，这就使得学习者对学习的时间、专业、教育机构以及师资进行灵活的选择。（2）开放性。学分银行对学习者实行无条件注

4、册学习，学习时间和方式由学习者自由选择，学分银行体系内的学分互认、可累积和转换。（3）服务性。学分银行是为全社会人员开放式服务的、具有组织特性与标准的课程资源平台，可以为不同学习者的学习需求提供特殊的教育服务。三、青海省终身教育“学分银行”的基本定位办，以服务学习型社会建设、搭建终身学习“立交桥”为宗旨，以继续教育（包括非学历教育和学历教育）学分认定、积累与转换为主要功能，面向全省学习者的学习成果认证、管理与服务体系。1. 功能定位。青海省终身教育学分银行的主要功能是实现青海省各级各类教育机构之间的衔接与沟通。包括学习成果的认定、学分积累和学分转换、建立学习者终身学习档案;提供学习者学分储存、

5、积累与查询功能，学习机会选择，教育机构学分互认以及人才推介等服务的信息化公共服务平台。2. 管理定位。青海省终身教育学分银行是面向全省的学习者，是青海省终身教育体系的重要组成部分和推进青海省学习型社会建设的重要支撑。青海省终身教育学分银行由省教育厅领导与管理，青海广播电视大学具体实施运作。3. 重点定位。青海省终身教育学分银行以继续教育领域为重点，建立以继续教育，包括学历教育和非学历教育学分认定，积累和转换为主要功能的学习成果认证管理与服务体系，成为学习者终身学习的“立交桥”枢纽。四、学分银行建设原则整体设汁，分步实施原则;制度创新，先行先试原则;先易后难，重点突破原则。五、青海省终身教育“学

6、分银行”建设目标和任务1. 总体目标。建设面向青海全省学习者，以学分认定、积累与转换为主要功能，合作紧密、沟通便捷、衔接顺畅、运行稳定的青海省学分银行，建立适应终身教育发展的学习成果认证、管理与服务体系。促进学历教育与非学历教育之间、学历教育之间的沟通，从而推进青海省终身教育体系的建设。2. 建设任务。近期任务：在青海广播电视大学体系内实现学分互认和转换。中期任务：实现青海广播电视大学学分的单向认证和部分校际间、教育机构的学分互认。长期任务：实现各级教育机构之间学习成果的互认，实现青海省内各级各类教育机构之间的学分能够互认、可累积、可转换，推进终身教育、全民学习型社会的进程。六、青海省终身教育

7、“学分银行”建设路径以探索研究各级各类教育的学分衔接为主线，对国内外学分银行构建以及我省相关教育现状和学分沟通情况进行调研，确定学分银行的定位与运行模式;制定初步的实施方案;成立领导小组和工作小组;制定相关的规章制度;建设学分银行工作场所和信息管理平台;在各级各类教育试点推行学分银行制度;在试点完善的基础上向全省各级各类教育机构推广学分银行制度。七、青海省终身教育“学分银行”建设内容1 .组织机构建设。青海省学分银行应由管理层、运行层、监督层及决策层构成。决策层由青海省学分银行管理委员会和青海省学分银行认证委员会组成，是学分银行的领导和决策机构。管理层为青海省学分银行管理中心， 是学分银行实体

8、运行体系的管理机构，运行层由青海广播电视大学学分银行以及各学分银行分中心组成，是面向学习者的服务窗口。监督层为青海各级教育行政管理部门，通过对学分银行各项工作的监督，以保证学分银行的权威性和公正性。2.认证标准建设。作为学分银行建设的核心，学分认证标准建设是学习者在学分银行体系内顺利存储学分、累积学分并等级转换学分的重要保证。3. 管理平台建设。管理平台要基于现代信息技术开发建设，由门户网站、学分信息库管理系统和学分信息库三大模块组成。管理平台建设是学分银行运行的关键。4. 运行机制建设。这是学分银行发展的保障。在学分银行试点期间制定一系列规章制度，确保试点工作有序开展。在试点建设成熟的基础上

9、，由青海省教育厅出台或向省政府争取出台普遍性的法规文件，推广普及学分银行制度。八、青海省终身教育“学分银行”建设实施步骤第一阶段（2014-2015年）制定方案，试点先行。做好青海学分银行建设项目实施前的筹备工作，并且以青海广播电视大学学历教育为突破口，开展各层次学历教育之间、学历教育与非学历教育的学分认定工作。第二阶段（2015-2017年）取得经验，逐步推广。总结完善试点经验，开展青海广播电视大学认可其他教育机构和自学的学习成果，并转换为青海广播电视大学学分;推动部分高等学校、中等职业学校和培训机构加盟学分银行，实现部分校际间的学分认定和互认，实现中期目标。第三阶段2017-2020年）总结成果，全面推进。在总结青海学分银行建设工作经验的基础上，逐步建立健全终端服务窗口，力争实现对各级各类教育的学分互认和转换，实现长期目标。九、青海省终身教育“学分银行”建设政策保障1 .在青海建立“学分银行”，实现各级各类教育机构的横向沟通、纵向衔接，