流域水污染防治攻坚战实施方案

1、流域水污染防治攻坚战实施方案为巩固和提升 X 流域水环境质量，全面完成省政府确定的水质目标，根据市政府关于打赢水污染防治攻坚战的实施意见， 制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实 X 省辖 X 流域水污染防治攻坚战实施方案 (X-X) 有关要求，按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则，加强优良水体水质保护， 推进中心城区及各县 ( 区) 基础设施建设、内河整治、工业污染治理、畜禽养殖治理等，恢复水生态功能，确保我市 X 流域水环境安全和水环境质量进一步改善。二、工作目标X 年 X 流域水质优良 ( 达到或优于类 ) 比例总体达到 83%以上；X年 X 流域水质优良 ( 达到或优

2、于类 ) 比例总体稳定达到 84%以上； X 年，X 流域水质优良比例 ( 达到或优于类 ) 比例总体稳定达到 85%以上；X 出境水水质稳定保持在地表水环境质量标准 (GB3838-X) 类标准，主要支流稳定达到水环境功能区划要求， 水环境质量稳中有升，确保水环境质量“只能更好，不能变坏”。三、主要任务( 一) 加快城镇环保基础设施建设1. 加快城镇污水处理设施建设与改造。 现有及新建城镇污水处理厂全部达到或优于一级 A 排放标准，结合辖区河流水质目标， 有条件的县级污水处理厂配套建设尾水湿地， 对污水处理厂尾水进行深度处理；城镇污水处理厂应加装总磷监控设施， 并同省、市环保部门联网；以县

3、( 区) 城市建成区为重点， 完善再生水利用设施， 建设中水回用系统；推进城镇污水分质处理， X 年 12 月底前，建设有集中式工业污水处理设施的产业集聚区内， 现有企业工业废水进入城镇污水处理设施的要全部退出，其他现有企业工业废水具备条件的不得进入城镇污水处理设施，确保城镇污水处理设施稳定运行；到 X 年 12 月底前，全国重点镇和省界、 市界周边的建制镇要全部建成污水处理设施， 具备相应的污水收集处理能力。牵头单位：市住房城乡建设委责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )2. 加快雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设。 配套完善城市建成区和产业集聚区收排水管网建设， 推进雨污分

4、流系统改造， 提高污水收集率和处理率。 X 年 12 月底前，各相关县 ( 区) 城市建成区污水收集率和污水处理负荷率均要达到 80%以上；X 年 12 月底前，各相关县 ( 区) 城市建成区污水收集率和污水处理负荷率均要达到 85%以上。牵头单位：市住房城乡建设委责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )3. 加快乡镇环保基础设施建设。 X 年 12 月底前，X 县 X乡、X 乡、X乡、X乡、X乡和 X乡，X县 X镇、X镇、X镇，X县 X乡，X城区 X 乡、X乡，X县 X镇、X乡、X镇、X乡、X镇、X乡、X镇和 X镇等，要完成集镇区生活污水收集和处理系统建设任务， 确保集镇生活污水得

5、到收集处理。 X 年 12 月底前，流域沿河乡镇和较大集镇要全部建成污水处理设施，其他乡镇近期能纳入城镇污水管网的一律截污纳管，不能纳管的要因地制宜，积极推进污水处理设施建设；加快生活垃圾处理场建设，按照“户收贮、村集中、乡镇处理”模式，规范收集处理农村生活垃圾。牵头单位：市住房城乡建设委、城管局责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )4. 加强城镇污水处理厂污泥处置。 X 年全面完成流域内现有污泥处置设施达标改造， 禁止处理处置不达标的污泥进入耕地， 取缔非法污泥堆放点。牵头单位：市住房城乡建设委责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 ) ( 二) 加强农业农村面源污染治理

6、1. 强化畜禽养殖污染治理。加快修订完善畜禽养殖禁养区规划，合理调整优化畜禽养殖结构、布局和规模。X 年 12 月底前，禁养区内养殖场要全部搬迁、取缔完毕。现有规模化畜禽养殖场(小区) ，配套建设粪便污水防渗防溢流贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施。散养密集区建设养殖小区，实施集中养殖，集中治污，养殖小区外禁止畜禽养殖。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区) 要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。 畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向水体排放的应达到国家和地方有关要求。牵头单位：市畜牧局责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )2. 控制种植业污染。 积极推广农业清洁

7、生产技术， 开展化肥使用减量化、零增长行动，推广测土配方施肥技术、有机肥和病虫害综合防治、生物防治等技术，严禁高毒和高残留农药的使用；推广秸秆综合利用技术，推广秸秆覆盖、免耕法、少耕法等保护性耕作措施，禁止将秸秆堆放在河道或河岸边。牵头单位：市农业局责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )3. 推进农村环境综合整治。 开展河道清淤疏浚， 以农村生活污水处理、农村垃圾收集处置为重点，全面推进农村环境综合整治，采用“集中和分散处理”相结合的方式处理农村生活废水，建设效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施。 加强河流沿岸农村生活垃圾收集处置，开展农村河道和路面保洁一体化， 防止农村垃

8、圾河反弹。农村生活垃圾要实现日产日清， 有序推进农村生活垃圾减量化、 资源化处理。牵头单位：市农业局、住房城乡建设委责任单位：各相关县(区)政府(管委会 )( 三) 深化工业污染治理1. 加快淘汰落后产能。 开展 X 流域污染企业环境情况调查， 按照“一口一档案、一点一方案”要求，开展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水体的源头点， 将河道信息登记造册， 建立河道档案；依据产业结构调整指导目录等文件要求，出台分年度的落后产能淘汰方案，明确具体任务、完成时间、责任人等。牵头单位：市工业和信息化委责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )2. 强力整治重点污染行业。强力整治印染、造纸、

9、氮肥、农副食品加工、原料药制造、电镀等重点水污染物排放行业，落实水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目，实行主要污染物排放等量或减量置换。X 年 12 月底前，对造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造。推进流域工业源全面、全因子达标排放，强化监督，完善污染源自动监控设施； X 年 12 月底前，对排放总磷的重点企业加装总磷在线监控设施， 并与省、市环保部门联网。牵头单位： 市环保局责任单位：各相关县 ( 区) 政府( 管委会 )3. 集中治理工业集

10、聚区污染。 所有产业集聚区应于 X 年完成污水集中处理设施建设和管网覆盖，同时安装在线监测系统，实现与省、市县环保部门联网。大力推进工业企业入园入区， 加大产业集聚区的中水回用力度。牵头单位：市环保局、发展改革委责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )( 四) 消除城市黑臭水体。 X年 6 月底前，各县 ( 区) 城市建成区完成黑臭水体排查和建档工作；X 年 12 月底前，各县 ( 区) 城市建成区完成内河治理任务， 基本完成黑臭水体的截污纳管和垃圾清理、 清淤等整治工作； X 年 12 月底前，各县 ( 区) 城市建成区全面完成黑臭水体的截污纳管工作； X 年 12 月底前，各县

11、( 区) 城市建成区全面消除黑臭水体。牵头单位：市城管局责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )( 五) 加强水生态涵养建设1. 水源涵养与生态湿地建设。 在 X 流域各干、支流源头区域建设水源涵养林，规划建设人工湿地、雨水调蓄设施，加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护及连通，增强水资源调蓄。在X、X(含 X)、X、X、X 和 X 河流域开展湿地调查和保护，规划建设湿地，改善水质和生态环境； 实施最严格的湿地保护政策， 所有湿地禁止进行房地产开发、工业企业建设、大型娱乐设施建设、采石、采砂、取土，禁止倾倒、 堆放生活垃圾以及其他废弃物等改变湿地属性、破坏湿地的行为。对生态退

12、化严重的湿地采取水资源调配与管理、 污染治理、生态恢复与修复、有害生物防治等综合治理。 X 年 12 月底前，制定实施 X 水生生物多样性保护方案； X 年 12 月底前，完成 X 城区段生态修复与湿地恢复工程。牵头单位：市林业局、水利局责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )2. 河道两岸生态防护。 X 流域各县 ( 区) 要编制河道两岸生态防护规划，沿 X、X(含 X)、X、X、X 和 X 河( 有岸堤的除外 ) 两侧各 60 米，设置以种植芦苇、乔灌木等植物为主的生态隔离廊道，控制农药、化肥施用等因水土流失对地表水体造成的面源污染。牵头单位：市林业局责任单位：各相关县 ( 区)

13、 政府 ( 管委会 )3. 严格河道采砂治理。由辖区政府 ( 管委会 ) 划定禁采区和开采区，规定禁采期和可采量， 明确作业方式。严厉打击非法采砂和侵占河道、填河造地、拦库筑坝等违法行为。牵头单位：市水利局责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )4. 实施河道综合整治及生态修复。 对 X干流及支流流经城镇区的重点河段，围绕治脏、治污、绿化开展河道截污、清淤疏浚、河水净化、河流补源等行动，改善河道水生态环境，全面消除内源污染。牵头单位：市水利局、城管局责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )5. 严格环境准入。在水质目标类及以上的断面上游新建、 改建、扩建项目不得增加排污量，

14、不得减少地表天然径流量和地下水资源量。牵头单位：市环保局责任单位：各相关县 ( 区) 政府 ( 管委会 )四、攻坚重点X 流域共划分 X干流、 X 河、 X、X、X、X河、 X、X、X 河、X 段、X 河等 11 个攻坚河段，按照“一河一策”精准治污的原则，设置优良水体生态保护河段2 个，分别是 X 河、 X段；设置水体水质提升河段 8 个，分别是 X 干流、 X、X、X、X 河、 X 河、 X、X 河；设置防控跨境水体风险河段 1 个，为 X 段。( 一) 优良水体生态保护攻坚重点。 X 年，对 X 河、 X 段开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案； 实行最严格的准入政策，严禁审批

15、任何影响水质的项目； 加强水环境监管力度， 严防土小企业反弹，严禁生态环境破坏行为，保护水生态系统完整性；加强生活和畜禽养殖污水治理， 防止畜禽养殖污染水体； 制定科学合理的突发水污染事件应对预案， 切实提高环境风险防范能力。 X 年、X 年，X河 X、X断面水质持续稳定达到III类， X年水质进一步提升。( 二) 提升水体水质攻坚重点。 X 年 12 月底前，建设 X 油田污水处理设施及配套管网建设，完成 X 县、 X 县、 X 工区、 X 城区内河综合治理工程，提升河流生态建设水平； X 年 12 月底前，完成 X 干流、X 河、 X、X、X、X 河、 X、X 河的河道治理任务，确保河段水

16、体水质提升；加强沿河畜禽养殖污染治理， 依法取缔 X 干流及支流沿岸污废水直排的畜禽养殖场， 加大畜禽养殖粪便污水资源化利用力度。 X 年、X年，X河 X断面、X河 X断面、X及 X河 X、X断面，水质达到地表水环境质量标准 (GB3838-X)III 类标准， X 年水质持续稳定达到III 类； X 年、X 年， X 工区 X 断面、 X 桥断面水质达到地表水环境质量标准 (GB3838-X)IV 类， X 年水质持续稳定达到 IV 类。( 三) 防控跨境水体风险攻坚重点。 加快城镇污水处理厂新建和改扩建步伐，重点推进 X 工区第四污水处理厂 ( 二期 ) 、X 县污水处理厂扩建工程、 X

17、县第二污水处理厂、 X 县 X 污水净化有限公司污水净化项目建设；积极推进乡镇污水处理设施建设，重点推动 X 县 X 镇污水处理工程、 X 县 X 镇污水处理厂、 X 县 X 镇污水净化处理项目和X 县X 镇、 X 等 8 乡镇污水、垃圾处理设施项目建设；加快X 油田污水处理设施及配套管网建设，生活污水基本实现全收集全处理。建立上下游水污染防治联动协作机制和水污染事件应急处置联动机制，加强应急物资储备，加强应急管理队伍、专家队伍和救援队伍建设，妥善处置跨界水污染纠纷及突发水污染事件，积极防范跨界水环境污染风险。 X 年、X 年， X 和 X 断面水质持续稳定达到类，X年水质进一步提升。五、保障措施( 一) 强化工作责任。各县 ( 区) 政府 ( 管委会 ) 是实施水污染防治攻坚战的责任主体，对本辖区水环境质量负总责。要按照“党政同责、一岗双责”的要求，组织开展水污染防治攻坚战各项工作任务，结合实际制定目标分解方案，细化措施、落实责任，在全流域内形成“横向到边、纵向到底、责任到人”的水污染防治攻坚战目标责任体系。( 二) 加大财政投入。 各县 ( 区) 要逐步加大财政资金投入力度，积极拓宽投资渠道，探索建立投融资平台，重点支持环保