民防应急工作实施方案

1、民防应急工作实施方案x 年，我区民防应急工作要按照市委、市政府的统一部署，以深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导，以“三办合一、以人为本、平战结合”为要求，扎实推进各项工作任务的落实，努力实现服务城市建设、融入经济发展、保障社会民生的目标。主要工作方案如下：一、全面完成居（村）民防建设任务经历了 x 年民防进社区工作试点探索和 x 年的全面推进，我区的基层民防建设从无到有，从打基础到上水平，取得了显著成绩。按照市里的统一部署和要求， 今年我区要全面完成基层民防建设任务， 并将基层民防建设工作延伸到农村。 已开展社区民防建设并通过市里考核的单位要进一步强化民防软硬件建设， 修改和完

2、善区域民防应急疏散方案，方案要具有科学性和可操作性， 通过举行疏散演练来检验方案实用性，提高基层民防应急组织指挥能力， 进一步提高基层民防建设工作水平；没有开展或没有通过市里考核的单位要进一步强化民防应急工作意识，加强和完善基层民防建设规范化，认真贯彻落实社区民防建设基本标准 和社区民防教育基本内容 ，制定街（镇）、居（村）工作细化标准，严格按照“十个一”的工作要求，确保今年底全部通过市民防局的检查验收。二、扎实开展民防应急宣传教育工作今年我区民防宣传教育工作要按照“纵向到底、横向到边”的要求，进一步突出重点，实现全面覆盖。1 、在区委党校开展民防应急宣传教育，把中华人民共和国突发事件应对法和

3、民防应急知识列入区委党校公务员和领导干部培训计划，播放一些灾难灾害、 公共事件警示性教育片，提高领导干部民防应急意识和处置突发公共事件的科学决策力。 各街、镇和区政府相关部门全年要开展 2 次以上的民防应急知识培训讲座。 由区政府应急办（民防局、人防办）牵头，区政府相关部门配合，适时在区机关组织 1 场干部职工的民防应急知识竞赛；各街、镇全年要分别开展1次以上的民防应急知识竞赛； 区安监局要开展 1 次安全知识有奖知识竞猜活动。2 、在区属中小学开展民防应急宣传教育。从今年起，区教育局负责组织开展民防教育师资培训， 力争 3 年时间内完成全部在校教师的培训工作，提高民防教育教学能力和水平。 在

4、中小学开设民防应急教育课，规定每周不少于 1 堂安全防护教育课， 适时组织在校中小学生参观消防馆。区属各中小学分别举办 1 场在校学生为主的安全防护应急知识竞赛，在此基础上，选派 34 名学生代表我区参加县区和全市比赛。通过开展“小手牵大手，一个孩子带动一个家庭”的宣传教育活动，提高学生带动全社会的防灾减灾意识。 逐步建立学校民防应急安全教育演练的长效机制， 提高在校师生防灾自救和自我防护能力。3 、开展以贯彻中华人民共和国突发事件应对法、“3·1”国际民防日、 “5.12 ”防灾减灾日等为主题的各类宣传活动，充分利用广播、电视、网络、政务公开栏、文艺汇演等载体，积极开展民防应急科普

5、知识宣传报道， 提高公众自救互救能力， 提高民防应急法制意识、大局意识和责任意识， 调动广大人民群众参与民防应急工作的主动性和积极性， 切实把民防应急宣传教育渗透到千家万户，推动平安社区、文明社区、 和谐社区建设。各相关单位要切实加强新闻媒体宣传报道工作的领导，确定12 名民防应急工作兼职通讯员，负责民防应急工作宣传报道，各街、镇全年要分别完成10 篇以上宣传报道任务（以被采用为标准），区科技局、区民政局、区卫生局、区安监局、区教育局等单位全年要分别完成5 篇以上宣传报道任务 （以被采用为标准）。各责任单位每月10 日前将上月新闻稿件被采用情况上报区应急办（民防局、人防办），由区应急办（民防局

6、、人防办）负责统一上报。三、加强演练和民防应急队伍建设为提高应急预案的科学性和操作性，进一步磨合机制、锻炼队伍，今年将演练的重心下移到街（镇）和居（村）。全年区本级将开展 2 场应急救援综合演练， 区政府相关部门要分别开展 1 场应急演练，区教育局组织区属各中小学开展“ 9.18 ”防空防灾应急疏散演练，各街（镇）要分别开展 2 场应急救援综合演练，各街（镇）要选择有条件的 3 个居（村）分别开展 1 场应急演练。届时，区应急办（民防局、人防办）和区政府有关部门将帮助制定相关预案并现场指导观摩。 坚持民防应急队伍建设两手抓，一方面，抓好安监、消防、卫生监督、医疗救治、抢险抢修等专业力量建设，

7、进一步完善和充实应急处置装备和物资，筹备组建水上搜救专业队伍；另一方面，抓好物业保安、社会志愿者队伍、 企业专兼职队伍等辅助力量建设， 分期分批开展应急处置、防护自救等方面知识技能的培训。初步形成“专群结合、共同参与、互为补充”的综合应急救援队伍体系。四、着力推进应急管理示范点和示范工程建设今年，我区将疏散基地（避难场所）建设作为民防建设的重点，分区、街（镇）、居（村）3 级进行部署和要求。选择在x 镇建设 1个区级疏散基地，作为应急管理示范工程，由区应急办（民防局、人防办）负责实施；选择在常青街道建设1 个区级避难场所， 作为应急管理示范点，由区科技局负责实施。各街（镇）今年要分别建设 1

8、个街（镇）级综合避难场所， 各居（村）今年要分别建设 1 个居（村）级综合避难场所。各街（镇）、居（村）要结合实际、科学谋划，按照避难场所建设标准和要求，落实避难场所建设任务，初步建立区、街（镇）、居（村） 3 级联动的防灾应急避难场所体系。五、完善应急预案和评估报告的修编进一步修订和完善专项应急预案、部门应急预案和基层防灾预案，扩大预案体系的覆盖面。 根据突发事件的特点和应急管理工作的实际，补充、调整、细化应急预案，确保预案的可行性和可操作性，实行应急预案动态管理。自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全四大类突发公共事件的牵头责任单位，以及52 个部门应急预案责任单位，要结合我区实际，总结规

9、律和经验，对应急预案进行修编，年底前报区应急办（民防局、人防办）审核并备案。按照中华人民共和国突发事件应对法要求，从今年开始，我区突发事件应对评估总结编制工作进入常态化，区民政局、区安监局、区卫生局、区公安分局作为四大类突发公共事件的牵头责任单位， 在日常工作中认真做好各类资料的收集、整理和分析评估，在年底前统一上报区应急办（民防局、人防办）汇总备案。六、启动民防进企业进网络试点工作按照全市“七进”工作要求，今年我区将正式启动民防进企业、进网络试点工作。民防进企业试点工作由 x 牵头负责，区科技局、区安监局、区消防大队、区卫生局等相关部门配合，有针对性的选择 1 家辖区内条件较为成熟的企业，指导他们按照民防应急的工作要求，建立工作机制，制定工作预案，组建应急队伍，进行技能培训，加强宣传教育，开展应急演练。民防进网络试点工作由区应急办 （民防局、人防办）牵头负责，区信息办等相关部门配合， 由区应急办（民防局、人防办）提供预案、突发事件处置、宣传教育、组织体系等方面的软件资料，区信息办负责提供网络技术服务。七、相关要求1 、夯实民防应急工作机制。健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主” 的民防应急管理体制， 建立街（镇）、居（村）民防应急管理机构，落实专兼职工作人员，实行应急、值班一体化，健全 24 小时