2022年下半年防汛抗旱工作方案

1、高品质文档2022年下半年防汛抗旱工作方案 一、总体目标 xx年我市防汛抗旱工作总体目标是：坚持“平安第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针和“以人为本、预防为主、防抗结合、因地制宜”的抗旱工作原则，坚固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，防汛、抗旱两手抓，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、中型水库不垮坝、平原排水畅通、主要城镇平安度汛、重要交通干线正常运行、工矿企业正常生产。准时、有序、有效地应对超标准洪水，充分发挥水利工程拦蓄作用，优化水资源配置，全力保障人民群众生命平安和城乡居民生活用水平安，最大限度削减洪涝干旱灾难损失，全力保障经济社会持续平

2、稳进展。 （一）水库防汛。各有关县（区）政府和防汛抗旱指挥部汛期要严格执行xx市中型水库xx年汛期掌握运用方案，仔细组织对水库工程进行排查，针对隐患和问题制定应急度汛方案，乐观实行有效措施消退隐患，如遇超标准洪水，要全力抢护，保证黄河故道南大堤平安和洪水不越堤南下，确保铁路、高速大路和沿线城镇及人民群众的生命财产平安。每座小型水库必需有专人看管，落实通信、预警措施，并制定应急抢护和平安转移群众预案，落实抢险队伍和抢险料物，做好应对突发状况的预备工作。对跨汛期进行除险加固的水库，由水库建设管理局制定度汛方案按程序报批后执行。同时，水库在确保工程平安的前提下，结合天气预报，实行科学调度，做到防汛、

3、抗旱两手抓，充分发挥水利工程的综合效益。 （二）河道防汛。要严格根据xx市主要河道xx年防洪任务要求，保证涡河、惠济河、黄河故道、沱河、包河、王引河、虬龙沟等主要防洪河道平安度汛。 当河道水位达到或超过警戒水位且预报水位连续上涨时，各地防汛抗旱指挥部成员马上上岗到位，组织人员巡堤查险，并做好滩区、低洼区群众转移预备工作。当河道洪水位接近保证水位且预报水位连续上涨时，各地要组织动员防汛抢险队、沿河群众上堤抢险防守抢险，做好预备抢险队的组织调集和受威逼群众的转移安置工作，并向驻x部队通报抗洪抢险状况，市防汛抗旱指挥部成员要准时到达分管责任区指导抗洪抢险工作。当河道洪水位超过保证水位且预报水位连续上

4、涨时，市防汛抗旱指挥部要发布紧急管制命令，相关县（区）防汛抗旱指挥部要组织动员社会各方面力气全力抢险，并根据防洪预案做好分洪各项预备工作，组织转移分洪区群众。 （三）涵闸防汛。大中型拦河闸汛期严格执行xx市主要拦河闸xx年汛期掌握运用方案，对于一些工程设施老化、损坏严峻、直接危及平安度汛的水闸，工程所在县（区）要依据工程实际状况实行降低水位或空腹运用。各河道拦河闸如需开闸放水之前必需提前通知下游防汛指挥部和工程管理单位，通报放水状况，并做好调度记录。特殊是蓄水严峻污染的跨界拦河闸，为防控跨界水污染大事，要严格执行省环境爱护委员会办公室对跨界水闸放水要求，放水前由水利部门将闸坝放水方案准时告知环

5、保部门，环保部门对闸前水质监测，提出放水建议；在放水期间，环保部门应加密对河流水质监测，依据下泄水质状况，准时提出应对建议。 其它面上的小型水闸和排涝涵闸要明确专人管理，做好检查修理，保证启闭敏捷，适时调度，做到洪水不倒灌、涝水准时排，坚决避开消失涵闸溃闸现象。 （四）城镇防汛。城镇的行政首长对本辖区的城镇防汛工作负总责。要对城镇的河道、排水工程和设施进行检查疏通，确保畅通。 对防汛除涝设施、通信和预警器材、抢险物资和工具进行全面维护和补充，对危急区要设立平安警示标识，保证设防城镇在设计洪水标准内不成灾；遇超标准洪水时要准时实行应急保安措施，保证能源、交通等重要设施正常运行和居民正常生活。特殊

6、是梁园区要突出做好辖区内人防设施的隐患排查，针对性地制定应急预案；睢阳城区、虞城利民镇、夏邑老城等要加强护城堤的修复和防守。xx市市区防汛工作由市城市管理部门负责制定详细防汛应急预案，并负责组织落实。 （五）面上防汛。各县（区）要切实完善田间排水系统，组织群众准时清除沟河内的路梗、堵坝及其它阻水建筑物，确保各级排水沟河畅通，做到设计标准内降雨不成灾，超标准降雨准时抢排、提排。有边界纠纷的沟河，应本着团结治水、上下游兼顾的原则协x解决，协调解决不了的要执行上级政府及上级防汛指挥机构的裁定。否则，对影响防汛工作、造成不良后果者，要追究有关人员的责任。 （六）铁路交通防汛。铁路、交通运输部门要对桥涵

7、、路基等重点地段进行检查，对影响平安的要抓紧整修处理，对危桥设立明显的平安警示标识，落实限行措施。汛期要坚持昼夜巡查，随时监测和报告状况，做到在设计洪水标准内保证平安通行，遇超标准洪水时有迂回通行方案和应急抢修措施。一旦遭受洪水威逼和破坏，准时向防汛抗旱指挥部通报状况，通力合作，全力抢险，尽快恢复正常运行。 （七）行业防汛。全市各有关部门依据本行业特点和实际状况，制定防汛方案，落实防汛责任制，明确防汛责任人，一旦遭受洪水威逼和破坏，除按正常的行业管理渠道上报状况外，还要准时向市及当地防汛抗旱指挥部通报状况。企业主管部门是其防汛工作的详细负责主体，要成立防汛组织，督促企业健全防汛制度和体系，责任

8、到人；汛期要组织对受威逼企业的自保工程和防汛平安设施进行仔细检查，准时发觉并解决问题，保证生产平安和职工人身平安。 （八）抗旱工作。要严格执行河南省实施中华人民共和国抗旱条例细则（省政府令第x号），科学调配水资源，优先保障城乡居民生活用水，统筹协调生产和生态用水。仔细做好旱情动态分析和猜测工作，优化资源配置，坚持开源、节流和爱护并重，大力推广节水先进技术，努力提高抗旱水源利用效率。要加强抗旱服务组织建设和管理，充分发挥其在抗旱减灾中的作用。 二、保障措施 （一）落实责任。全市各级政府（管委会）和防汛抗旱指挥部要根据有关法律、法规的要求，进一步落实防汛抗旱工作行政首长负责制，逐级、逐部门分解任务

9、，全面落实工作责任，将责任落实到单位和个人。要进一步完善主要河道、中小型水库、大中型水闸、险工险段等防洪工程的防汛责任制。 市防汛抗旱指挥部关于印发xx年市委市政府领导防汛抗旱责任分工及防汛抗旱工作职责的通知（x防指xxx号）和关于印发市防汛抗旱指挥部成员单位职责的通知（x防指xxx号）已对市领导和市防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱责任分工进行了明确，全市各级防汛抗旱指挥部也要明确职责、责任到人，责任单位要切实履行职责。要连续实行小型水库责任卡制度，负责每座小型水库的行政责任人、技术负责人和管护人员要在责任卡上签字后报市防汛抗旱指挥部办公室备案。 （二）保障资金。全市各级要根据“分级管理，分级负

10、责”的原则，将防汛抗旱经费纳入财政预算，保证防汛抗旱工作所需。要多渠道筹措资金，加快河道治理、水库和水闸除险加固和抗旱水源等防洪抗旱工程建设，提高抗御灾难力量。 （三）完善预案。要抓紧修订完善各类防汛抗旱方案和抢险应急预案，按程序报批后实施。要提高预案的针对性、实效性和可操作性，根据预案落实各项措施，尤其要做好重大险情抢护、下游群众平安避洪和平安转移各项工作。 （四）确保在建工程平安度汛。对正在治理、除险加固和需跨汛期建设的中小河流、水库、水闸等各类水利工程，建设管理单位要落实度汛措施，确保平安度汛。已具备竣工验收条件的工程要加快进度，尽早验收投入使用，充分发挥工程综合效益。对已经支配的应急度

11、汛工程项目，要优先落实资金，确保按方案完成。要强化项目建设管理，加强施工质量监督，确保工程质量。 （五）清除障碍。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种设施，必需根据有关法律、法规要求，报水行政主管部门审查同意，未经许可的项目要马上停止施工。对未按水行政主管部门审批方案施工的工程，全市各级政府（管委会）和防汛抗旱指挥部要根据“谁设障、谁清除”原则，对各类阻水障碍明确清障责任人，限期清除。要加大打击非法采砂力度，坚决遏制河道内乱采砂、乱弃渣、破堤种植、行洪滩地植树等行为，确保河道行洪畅通和工程平安。 （六）充实队伍。各县（区）政府（管委会）要针对市场经济条件下农村青壮年劳力外出打

12、工多、防汛队伍有生力气不足的实际状况，讨论制定有效的机制和方法，组织农村青壮年劳力参与抗洪抢险，落实以民兵为骨干的群众防汛抢险队伍，做到定领导、定任务、定人员，针对可能发生的险情种类和出险地段对抢险队伍进行抗洪抢险技术培训和演练，不断提高抢险水平。要加强和完善防汛机动抢险专业队的组建和管理，充实抢险机具，进行专业训练和实战演练，使防汛机动抢险队真正成为熟识状况、把握技术、装备优良、纪律严明、反应快捷和遇险时拉得出、抢得上、守得住的队伍。 （七）备足料物。全市各级政府（管委会）要依据“分级负责，分级管理”的原则，落实防汛物资经费，备全备足防汛抢险抢救物资，做到存放有序，调度敏捷。市和各县（区）储

13、备的防汛物资要按规定登记造册，实行专库、专人管理，明确调运管理方法，严格调运程序。有关部门储备物资，发生汛情时要听从同级防汛抗旱指挥部指令调用。群众性储备的梢秸料、编织袋等由县（区）、乡镇政府（管委会）实行“号料登记、备而不集”的方法储备，并向群众讲明调用、结算方法，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险物资。 （八）军民联防。解放军、武警和民兵预备役部队防汛布防由xx军分区统筹支配部署。全市各级防汛抗旱指挥部要主动加强与当地驻军的联系，消失重大险情确需解放军或武警部队支援的，要准时请示，并做好后勤服务工作。 （九）预报测报。气象、水文部门要做好气象、水情预报、测报，尤其要做好较大范围内降雨的短期预报

14、和中型水库、主要防洪河道的洪水预报、测报工作，充分利用现有科技手段，努力提高预报、测报速度和精度。通信管理部门要确保市防汛抗旱指挥部领导在抗洪抢险时的通信需要，确保市防汛抗旱指挥部与各县（区）防汛抗旱指挥部及中型水库、主要防洪河道、大中型水闸管理单位的通信畅通。小型水库、其他河道和防洪工程所需通信报汛设施，根据“分级管理、分级负责”的原则，由当地政府（管委会）解决。防汛抗旱指挥部要与通信管理、公安、电力、新闻出版广电等部门加强连接，通力合作，保证通信畅通，准时精确传递汛情旱情信息，必要时利用电视、广播发布汛情旱情通报和调度命令。 （十）抗旱应急。要加强对水源和抗旱设施的管理爱护，加大抗旱基础设

15、施建设力度，对已支配的抗旱应急引调提水工程要加快建设进度，尽早发挥作用。要科学调度水库、闸坝等水利工程，合理利用雨洪资源，在保证度汛平安的前提下尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水。进一步完善抗旱服务组织体系，整合资源，统一管理，充分发挥防汛抗旱服务队的作用，做到遇旱抗旱、遇涝排涝、遇险抢险。 三、督查机制和责任追究 （一）加强工作督查。市领导和市防汛抗旱指挥部成员单位根据分工对有关县（区）的防汛抗旱工作进行全面督查，根据市防汛抗旱指挥部下发的xx年xx市防汛工作督查事项要求，逐项督查检查。对防汛抗旱工作不力的单位和个人要提出批判，工作不符合要求的责令其限期整改，查处和订正违反防汛抗旱法律、法规的行为，发觉重大问题要准时向市委、市政府和市防汛抗旱指挥部报告。 （二）强化责任追究。全市各级、各部门必需强化大局意识，