中国华电集团公司火电工程开工管理程序(B版)1

1、附件 1中国华电集团公司火电工程开工管理程序 B 版第一章 总 那么第一条 为进一步加强和标准集团公司火电工程开工管 理，全面落实工程各项边界条件，确保工程主体开工后能连 续施工，工程投产后实现预期效益，满足集团公司工程投资 管理的要求，根据?中国华电集团公司投资管理方法? 、?中 国华电集团公司根本建设工程投资方案管理方法 2022 年修 订版?等规定，现将 2022 年 5 月颁发的“中国华电火电制 2022 303 号中的?中国华电集团公司火电工程开工管 理程序 A 版?升版为 B 版。第二条 火电工程开工管理包括：施工准备、开工决策、 主体开工三个阶段。第三条 本程序适用于集团公司独资

2、或控股建设的新、 扩、改建的火电工程，其他工程可参照执行。第二章 开工管理第四条 施工准备一施工准备条件 3 1. 工程必须符合集团公司立项决策管理相关规定并已纳 入国家投资工程建设规划或核准方案，完成可研审查。2. 经济评价指标与立项决策相比无较大不利变化，无较 大不确定因素，投资风险总体上可控，满足集团公司要求。 资本金内部收益率和工程达产后前三年净资产收益率等指标 满足集团公司控制标准，重要参数不能有颠覆性的变化。项 目效益测算表如下：财务评价根底数据表序号工程名称单位根本参数立项决策阶段施工准备阶段1装机容量MW2静态投资万元3建设期月4贷款利率%5流动资金贷款利率%6含税到厂标煤气价

3、元/吨元 /Nm 37发电煤气耗g/kWhNm 3/kWh8供热煤气耗g/GJ Nm 3/GJ9宀口 定员人10人均年工资万元11年用水量万吨12水价不含税元/吨13脱硫剂单价不含税元/吨14脱硝剂单价不含税元/吨15脱硫剂年耗量万吨16脱硝剂年耗量万吨17年利用小时小时18年供热量万GJ19年排污费万元20发电厂用电率%21供热厂用电率kWh/GJ注：供热参数仅供热工程填写主要经济指标序号工程名称单位主要指标备注1立项决策上网电价含税元 /kWh现阶段上网电价含税2立项决策供热价含税兀/GJ现阶段供热价含税3资本金内部收益率%4投产第1年净资产收益率%投产第1年净利润力兀投产第2年净资产收益

4、率%投产第2年净利润力兀投产第3年净资产收益率%投产第3年净利润力兀投产第3年EVA力兀注：根据?中国华电集团公司投资工程经济评价方法?中国华电规制2022621号相关规定测算。二施工准备备案程序1. 工程具备开展施工准备工作条件后，二级机构负责审 核，同时应委托中国华电集团电力建设技术经济咨询中心简称“华电技经中心进行经济评价，并向集团公司上报备案 文件。上报备案文件内容应包括：开展施工准备工作应具备条件的落实情况，华电技经中 心出具的经济评价报告，以及开展施工准备工作的主要内容、 所需投资方案情况。同时分析电力、热力市场情况，建设资 金落实情况，送出工程、运煤铁路、公路或码头、热网、燃 气

5、、中水、配套煤矿等工程情况，分析与立项决策时相比有 无较大变化，有无重大外部条件如环保等制约，政府对 工程建设给予的支持、优惠政策情况，立项决策中所部署的 工作落实情况。2. 经集团公司核实确认后，纳入投资方案管理。对于已 符合集团公司立项决策管理相关规定、已列入集团公司前期 工作方案、待进入国家核准规划的重点战略工程，可以预安 排年度施工准备方案。三施工准备备案后，并已下达投资方案的工程可以 开展以下工作：1. 组织监理单位以及主机设备的招标工作。2. 组织初步设计工作。3. 重要的战略性工程，经集团公司确认，现场可以适当 启动“五通一平等工作。二级机构在上报请示时应阐述启 动“五通一平工作

6、的必要性，以及投资方案安排情况。第五条 开工决策一开工决策条件1. 工程获得国家或地方投资主管部门的批复。2. 电力、热力市场落实。具有较好的市场空间，列入国 家或地方开展规划或行业专项规划，符合集团公司开展战略 要求；热电工程已签订供热协议。3. 建设资金落实。工程建设单位落实，股东方资本金按 规定注入，融资方案已落实，已签订银行贷款协议。4. 配套工程满足主体工程建设进度需要。取得国家电网公司或南方电网公司接入系统的批复 文件。配套煤矿、运煤铁路、公路或码头、中水供给工程 假设主要水源为污水处理厂中水等获得核准或批复。天然气工程燃气主管道已建成，进厂输气管道工程 获得主管部门关于规划、路由

7、以及土地等方面的批复，建设 方案落实。热电工程外部热网自建或趸售工程获得主管部 门的批复，建设方案落实。5. 工程初步设计审查完成，建设技术方案成熟。6. 经济评价指标与可研条件相比无较大不利变化，无较 大不确定因素，投资风险总体上可控，满足集团公司要求。 资本金内部收益率和工程达产后前三年净资产收益率等指标 满足集团公司控制标准，重要参数不能有颠覆性的变化。项 目效益测算表如下：财务评价根底数据表序号工程名称单位根本参数立项决策阶段施工准备阶段开工决策阶段1装机容量MW2静态投资万元3建设期月4贷款利率%5流动资金贷款利率%6含税到厂标煤气价元/吨元 /Nm 37发电煤气耗g/kWhNm 3

8、/kWh8供热煤气耗g/GJ Nm 3/GJ9宀口 疋贝人10人均年工资万元11年用水量万吨12水价不含税元/吨13脱硫剂单价不含税元/吨14脱硝剂单价不含税元/吨15脱硫剂年耗量万吨16脱硝剂年耗量万吨17年利用小时小时18年供热量万GJ19年排污费万元20发电厂用电率%21供热厂用电率kWh/GJ注：供热参数仅供热工程填写主要经济指标序号工程名称单位主要指标备注1立项决策上网电价含税元 /kWh现阶段上网电价含税2立项决策供热价含税兀/GJ现阶段供热价含税3资本金内部收益率%4投产第1年净资产收益率%投产第1年净利润力兀投产第2年净资产收益率%投产第2年净利润力兀投产第3年净资产收益率%序

9、号工程名称单位主要指标备注投产第3年净利润力兀投产第3年EVA力兀注：根据?中国华电集团公司投资工程经济评价方法?中国华电规制2022621号相关规定测算。7. 政府对工程建设给予积极的支持，提供较好的优惠政 策。无重大外部条件制约，环保、移民、资源条件较好，土 地征用手续办理完毕，拆迁安置方案已落实。8. 立项决策中所部署的工作已落实或制订解决方案。二开工决策备案程序1. 工程具备开工决策条件后，二级机构负责审核，同时 应委托华电技经中心进行经济评价，并向集团公司上报备案 文件。备案文件应详细汇报开工决策条件的落实情况以及主 体工程方案开工时间、机组投产时间，年度主要工作内容及 所需投资方案

10、情况， 并附华电技经中心出具的经济评价报告。2. 经集团公司核实确认后，纳入投资方案管理。已通过 立项决策、尚未核准的重点工程，或者已取得核准、尚未通 过立项决策和开工决策备案的重点工程，列入集团公司方案 开工工程，预安排年度投资方案。三开工决策备案后，并已下达投资方案的工程可以 开展以下工作：1. 开展主体施工单位以及辅机的招标工作。2. 现场进行“五通一平工作。第六条主体开工一火电工程主体开工一般是指主厂房以汽机侧或 锅炉侧先开工的一侧为准 开始浇筑根底垫层第一罐混凝土。二主体开工条件1. 工程已经履行开工决策备案程序，并已列入集团公司 的年度投资方案。2. 工程组织机构、岗位设置已确定，

11、并按规定程序履行 报批手续， 岗位职责和岗位标准已编制完成， 各项规章制度、 管理台帐已建立。工程管理人员按需要足额到位，人员熟悉 并能胜任所承当的工作，满足开工需要。3. 送出工程，运煤铁路、公路或码头，热网，燃气，中 水，配套煤矿等工程的建设条件包括投资主体、征地拆迁、 建设资金等与开工决策时无重大不利变化，且已列入建设 方案，可与电源工程同步投运。4. 设计院成立工程组，设总和各专业设计人员配备齐 全，设计单位工地代表已到位。建设单位与设计单位已确定 施工图交付方案并签订交付协议，组织完成施工图的会审与 技术交底工作。主体工程的施工图纸至少可以满足开工后连 续三个月施工的需要。5. 工程

12、主要施工单位已经通过招标确定，并签订合同； 其组织机构已成立，人员、施工机具按方案到位，满足工程 连续施工要求主要施工单位指主体施工单位、总承包单位 以及主要配套工程的施工单位等6. 工程施工组织总设计已批准下发。7. 三大主机设备供货方案已确定；主要辅机设备完成招 标，合同签订，技术资料满足施工图设计要求。施工用原材 料及大件设备运输条件已落实，主辅机设备及材料供给能保 证连续施工需求。8. 工程征地、 拆迁和施工场地 “五通一平 工作已完成， 生产、生活设施能满足开工需要。现场环行施工道路永临结合和施工现场排水根本 完成，现场道路及有关外部铁路、交通满足施工机具、设备、 人员进出与运输需要

13、，且满足各种气候条件下的施工需要。通讯畅通，信息网络系统已建立，和集团广域网连 接顺畅。水源、泵房及供水管网已形成，施工与生活用水的 品质和用量，满足施工和人员生活需要。施工用电有保障，满足工程顶峰负荷需要，满足特 殊作业的不间断电源需要，备有应急柴油发电机。氧气、乙炔、压缩空气等保障供给，有可靠的气源 和供给商。工程征地、拆迁工作已完成；现场平整，场平标高 根本到达设计要求，厂区平面和高程控制网建设完成；主厂 房桩基经过验收，可以进行根底施工。制订生产设施规划，各类堆场、库房、试验室建设 完成，具备使用条件，满足集中办公条件；砼集中搅拌站投 用，满足工程需要，施工机具进场，力能供给到位，满足

14、开 工要求。制订生活设施规划，满足施工人员进驻及生活需要，住宿、医疗、食堂、浴室、厕所等设施全部投运。9. 环境保护“三同时实施方案按要求编制完成，并通 过审批。10. 按照集团公司火电工程工期定额标准，确定工期目 标及工程里程碑节点方案。11. 工程工程平安委员会已经成立，并正常开展活动； 工程平安监督和保证体系已建立，并正常运转。平安目标已 确定，建设单位与各参建单位已签订平安管理协议。平安文 明施工筹划方案已制订。工程工程质量网络、质量目标已确 定，质量管理及创优筹划方案已编制。12. 信息网络系统已建立，经过集团公司PMIS实施培训，并将工程有关信息录入系统，已经使用该系统管理工程。1

15、3. 资本金内部收益率和工程达产后前三年净资产收益 率等指标满足集团公司控制标准。工程效益测算表如下：财务评价根底数据表序号工程名称单位根本参数立项决策阶段施工准备阶段开工决策阶段主体开工阶段1装机容量MW2静态投资力兀3建设期月4贷款利率%5流动资金贷款利率%6含税到厂标煤气价元/吨元 /Nm 37发电煤气耗g/kWhNm 3/kWh8供热煤气耗g/GJNm 3/GJ9宀口 疋贝人10人均年工资力兀11年用水量万吨12水价不含税元/吨13脱硫剂单价不含税元/吨14脱硝剂单价不含税元/吨15脱硫剂年耗量万吨16脱硝剂年耗量万吨17年利用小时小时18年供热量万GJ19年排污费力兀20发电厂用电率

16、%21供热厂用电率kWh/GJ注：供热参数仅供热工程填写主要经济指标序号工程名称单位主要指标备注1立项决策上网电价含税元 /kWh现阶段上网电价含税2立项决策供热价含税兀/GJ现阶段供热价含税3资本金内部收益率%4投产第1年净资产收益率%投产第1年净利润万元序号工程名称单位主要指标备注投产第2年净资产收益率%投产第2年净利润万元投产第3年净资产收益率%投产第3年净利润万元投产第3年EVA万元注：根据?中国华电集团公司投资工程经济评价方法?中国华电规制2022621号相关规定测算。三审批程序1. 工程具备主体工程开工条件，并委托华电技经中心进行经济评价后，由二级机构向集团公司上报主体工程开工申 请。应详细汇报主体工程开工条件的落实情况以及主体工程 方案开工时间、机组投产时间，年度投资方案情况，同时简 要说明有关外部建设条件与开工决策阶段有无重大变化，并 附华电技经中心出具的经济评价报告。2. 经集团公司现场检查、审批后，建设单位进行主体工程的开