项目管理与市政工程造价控制_工程管理

1、项目管理与市政工程造价控制一、市政工程造价掌握存在的问题和缘由1.全面成本管理的观念尚未形成。目前,对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,对工程造价的掌握,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其他阶段的掌握显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。2.设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行。据统计分析,设计阶段影响工程造价可能性为40%70%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%25%。3.施工阶段设计变更随便性大。工程项目应当经过可行性讨论和投资额度的审批程序,其工程造价的掌握应当按批准的投资额度。但许多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的预备,对投资额度的要求、建筑

2、标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。4.现场签证问题多。由于我国目前实行的是计量(监理)与评价(决算)分别的工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场,决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证,这为施工环节(尤其是隐藏工程)偷工减料供应了可能。比如,市政道路工程中的石碴基层填筑,石碴方量的计算,一般采纳现场丈量体积,按实结算。但假如在丈量时施工单位弄虚作假,或者监理人员不负责任,签证时填筑厚度比实际厚

3、度多出10cm,则对于一个面积在10万m3的道路工程,石碴方量则增加1万m3,按石碴填筑综合单价40元/m3计算,则此项造价就增加40万元。因此,现场签证的精确性和准时性非常必要。5.决算中高估冒算,虚报工程造价。巧立名目,高套定额;虚设费用;提高计费标准,扩大取费范围。二、掌握造价的手段有效掌握市政工程造价的措施市政工程建设项目的造价掌握贯穿于项目的全过程,且项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段,它都关系到市政工程建设项目的造价掌握。但掌握工程造价的重点应在项目的建设前期,即项目决策和设计阶段。尤其是目前在深化工程造价管理改革,建筑市场与国际接轨,规范建筑市场秩序,推行工程量清

4、单计价模式的状况下,加强对工程造价的管理,有效掌握工程造价的意义就显得更重大。1.项目建设前期阶段是掌握工程造价的重点长期以来。人们普遍都注意施工阶段的造价管理。由于从表面现象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明,投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。事实证明,市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。由此可见,只有加强项目决策,建立项目优化评比,采纳科学的估算,细致做好投资估算形成投资最高限额,才能有效遏止

5、“三超”现象。2.设计阶段是掌握工程造价的关键有资料显示,设计阶段对工程造价的影响可达75%以上。合理科学的设计,可以降低工程造价10%,可见设计阶段是在项目投资规模确定后,掌握工程造价的又一重要环节。设计人员在设计阶段要肩负起优化设计与有效掌握造价两重担,才能掌握造价,避开铺张。如某项排水工程,依据地质资料状况分析,在沟槽土方开挖后,采纳原土分层夯实回填。就能保证上部路面基层的强度要求,但由于设计人员仅仅依据当地常规做法,考虑当年修路,就采纳石灰土回填,这样就增加了不必要的回填费用。经过测算,一个采纳素土回填只需200万元造价的排水工程,在采纳石灰土回填后造价竟然增加了70多万元。可见在设计

6、一开头,就应将掌握投资的思想根植于设计人员的头脑中。设计阶段要通过设计方案竞标及运用价值工程原理、开展限额设计、采纳合同措施等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要乐观参加设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效掌握。3.要强化实施阶段的造价管理建设项目实施阶段,即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计,在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右,因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。三、结语长期以来,我们习惯于把成本掌握放在市政工程项目实施阶段,即施工阶段。通过本文论述,可见城市市政工程造价掌握是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和掌握。我们只有加强对每个环节的造价掌握和审查,通 过掌握来发觉项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高政府财政投资效益。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人管理制度。改革现行的定额计价模式,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场定价的价格机制。市政工程项目质量掌握与企业质量掌握不同,要掌握好项目工程质量,就要给予项目经理相应的权利,明确其相应的职责;项目质量管理中要以人为本,要以提高全员素养和质量意