浅谈黄河防洪工程建设业主对监理的管理_工程管理

1、浅谈黄河防洪工程建设业主对监理的管理为加强黄河防洪工程建设管理，黄河系统自1998年在防洪工程建设中全面推行了“以项目法人责任制为核心的三项制度”，在建设管理中实施了监理制，通过近三年对防洪工程建设管理，笔者认为加强对监理的管理非常重要，这是由于监理直接对工程建设实施管理，监理水平的凹凸直接关系着建设管理水平的凹凸，关系着工程质量，工期和投资目标的实现。因此业主对监理管理的好坏也必将影响工程建设，下面结合近几年实施防洪工程监理管理的阅历谈点熟悉和体会：1、监理单位的选择1、1选好监理单位选择一个好的监理单位，将对项目管理起到乐观作用。因此业主对选择一个较好监理单位至关重要。业主在选择监理单位一

2、般应考虑以下因素：(1)必需选择依法成立的监理单位，即选择取有监理单位资质证书，具有法人资格专业对口的监理单位。(2)被选择的监理单位应具有较为广泛监理人员，具有足够可以胜任建设项目监理工作的技术，经济、法律、管理的各类人员。(3)被选择的监理单位应具有良好的工程建设监理业务的技能和工程建设监理的实施阅历。(4)被选择的监理单位应具有较高的工程建设管理水平和监理同类工程的经受。(5)被选择的监理单位应具有良好的社会信誉及较好的监理业绩。依据以上因素业主可通过公开招标的方式或直接托付的方式选定监理单位。黄河防洪工程监理单位一般要通过公开招标的方式，经过严格选择程序来选择监理单位。1、2选好总监理

3、工程师监理单位选定后，依据监理单位供应的总监工程师候选名单，业主要具体考察，仔细选择总监理工程师，这是由于总监理工程师，是监理单位派驻到建设项目上履行监理合同的全权负责人，他直接和业主、承包人协调工作，在项目监理过程中，扮演着一个很重要的角色，担当工程监理最终责任，因此要求总监理工程师必需具备较高的技术水平和丰富管理阅历，能够公正、公正、守法、诚恳、信用的原则执行合同，具备较好素养，并已取得监理工程师资格和注册证书的人选。在详细选择时应考虑以下因素：(1)被选择总监理工程师必需精通所担当监理业务的专业技术学问，且专业对口，能够正确处理重大技术问题。(2)被选总监理工程师，必需具有广泛的管理学问

4、和组织协调力量。(3)被选总监理工程师必需有良好的理论和道德修养。(4)被选择总监理工程师还具有较强的决策应变动力量。组织指挥协调掌握力量。总之被选总监理工程师不论在专业技术上，管理水平上，领导艺术上，还是在组织协调力量上都要有较高造诣，很好的素养，才能有效地领导监理工程师的工作完成监理任务。1、3配好监理队伍工程监理工作是一项技术性很强的工作，监理人员同样需要具备良好的素养，不仅要懂设计、施工、试验和合同管理，而且更要有剧烈的责任心和职业道德的监理人员。监理人员配备，一般由总监理工程师选配，在配备时不仅要配足监理人员，更重要的要留意各专业人员的搭配。依据人员配备状况由监理单位向工地派住项目监

5、理机构，监理机构在总监理工程师领导下，开展监理工作，要建立严格的岗位责任制，并由总监理工程师向各项目或专业委派总监理工程师代表，并授权，使其对总监理工程师负责。形成一个完整的监理机构，开展监理工作。黄河防洪工程建设是以地市局为单位设立监理机构的，依据工程项目状况设置总监代表，监理工程师和监理员以分工负责，司其职。一般大堤加高工程每标段设一名总监理代表，五公里设一名监理工程师，每公里一名监理员负责。2、监理合同的签订和管理监理单位确定后，为能准时开展监理工作，明确托付和被托付方的责任和义务，权力和利益。以及对监理人员授权的范围，就必需签订一份监理合同书。监理合同实属商业行为，必需依法签订，合同一

6、经签订不得随便更改和解除，一方因不履行合同规定义务，就应担当违约责任。签订一个较为完备的监理合同，约束双方严格履行各自的义务，是确保工程顺当完成的基础。同时应加强合同管理，业主应明确专人，常常对比合同检查自己是否按合同的要求，履行了合同规定义务，业主的职责那些还没尽到，业主的权力那些受到了侵害。是否因业主造成了违约责任，此时应自觉的担当起相应的违约责任。从而确保业主正确履行好合同。3、加强对监理的管理和监督，仔细履行业主的职责。3、1 加强对监理人员的审查监理单位派出的机构和人员到场后，业主应对监理机构和人员进行严格审查，审查的主要内容是：(1)监理机构是否设置合理，(2)监理人员是否按合同的

7、要求供应，人员数量上足与否，总监理工程师是否按合同规定的人选，(3)监理人员配置结构是否合理，(4)监理工程师是否具有资格和注册证书。必要时业主应组织到场的监理人员进行考试和考核。发觉不称职的监理人员准时进行更换，发觉机构设置与人员配备不合理要准时进行调整。3、2审查监理规划和监理细则监理人员进场后，应在讨论合同和工程设计的前提下，通过现场调查分析，编写监理规划，通过监理规划和监理细则的编写使监理人员全面了解所监理工程状况。监理规划和监理细则编写完成后，应报业主严格审查。审查的主要内容是(1)项目总目标是否与合同目标全都。(2)项目组织是否合理。(3)投资、质量、进行掌握的措施方法是否得当。(

8、4)合同和信息管理措施是否落实。(5)组织协调方面式、方法和内容是否齐全。(6)监理报告编写内容和报批程序如何规定等内容。业主通过审查认为可行即可签字执行，否则提出修改看法，令其进行修改。3、3业主应大力支持监理工作监理由业主通过托付的方式，请来关心业主工作的，监理的各项工作离不开业主的支持。监理单位受业主的托付依据业主与施工单位签订的施工合同和与监理单位签订的监理合同进行质量、投资、进度掌握，对合同和信息进行管理，当业主与施工单位发生冲突时要进行协调。因此监理任务艰难，责任也得大，但监理单位和施工单位只是监理与被监理的关系，又无合同关系，双方均系业主雇用，监理要站在第三方的立场上对工程建设质

9、量、工期、投资进行检查与评定，实施掌握管理。监理必需发出对不合格的工程整改返工，和核减结算工程量等指令。在这些重大问题上，业主的态度至关重要。因此业主对监理提出的合理看法和恳求应赐予支持，同时要为监理人员供应一个良好的工作环境，以利于监理工作的开展。3、4 业主要“有所为，有所不为”。实行建设监理后，业主和监理单位的分工要合理，依据业主和施工单位、监理单位鉴订的施工合同和监理合同业主应把主要精力放在乐观制造施工的基本条件和外部环境工作方面，包括组织建设投资到位，订购材料设备，申请办理征地折迁，联系水电供应和对外交通，打算工程建设的重大设计变更，以及同地方政府群众组织协调，协调设计、监理单位的关

10、系，处理好设计变更。监理单位的主要精力应放在搞好工程项目管理工作上，详细的要帮助业主演选择好承包单位，签订好工程施工合同，督促双方履行合同义务，审核施工图纸、设计变更和施工技术方案组织，审查施工组织设计，搞好检查和验收。工程质量、工程进度和造价掌握。检验工程计量和把握工程款项支付，调解各方争议，处理索赔等。总的讲，业主“主外”，监理“主内”，“内外”协作，相互呼应才能搞好工程建设管理。如黄河系统在实行监理制的初期，就形成了“内外”不分的局面，抽调了大批的技术管理人员组建较为宠大的项目办，插手施工管理工作，造成了职责不分，责任不清，该管的事没管好，不该管的事插手去管。纠其缘由主要是对监理人员不放

11、心，总认为监理人员管不好在建工程，结果降低了工程建管水平，造成了经济损失。反思之后笔者认为：业主应“有所为”“有所不为”。4、几点熟悉通过近几年对监理工作的管理使我深刻的熟悉到：4、1 监理队伍的素养有待加强目前监理队伍很不适应于工程监理的要求，特殊是监理单位人员来自多个单位，系临时拼奏而成，再加上检测设备不足，这些都直接影响监理职责的履行。一方面近几年黄河防洪工程建设任务量大，又是推行“三项制度”的初期，实施监理制没有阅历。受“修、防、管、营”一体的管理摸式影响较深，不适应监理工作。另一方面，监理人员较为短乏，技术素养不高，培育力度不够，造成了一些监理单位临时抽调人员从事监理工作，真正熟识施工管理，又熟识监理程序的人员不多，严峻的影响了监理管理水平的提高。为转变这种不利的局面，须增加监理工程师岗位证书人员比例，调整不称职的监理人员，同时监理单位应加大监理设备的投入，以提高服务质量。4、2 引入设计和招标阶段监理工作由于黄河防洪工程建设推行“三制”改革起步较晚。自从1998年以来，黄河防洪工程建设反映出设计项目储备不足，致使很多项目设计周期短，设计质量较低，深度不够，直接影响了工程建设，面对如此多项目，仅靠审查把关是不够的，引入设计监理是非常必要的，