水利工程建设施工合同管理中存在的问题及解决对策_工程管理

1、水利工程建设施工合同管理中存在的问题及解决对策水利工程是一项简单的系统工程，在项目实施过程中涉及到工程的勘测、设计、施工、监理等各个方面因素，只有这些因素共同协作才能保证水利工程的顺当实施与目标实现。同时在水利工程建设中还需要承包方以自己的人力、物力、财力等根据合同商定进行组织与施工，因此施工合同管理就成为了协调发包方与承包方权利与义务的重要措施。一、水利工程建设施工合同管理的内涵与作用所谓的水利工程施工合同管理就是指在施工中对前期签订的施工合同履行、变更、解除的全过程进行监督与考察，对合同执行过程中消失的纠纷等问题进行处理与协调，以保证依法订立的施工合同得到全面的履行。同其他建设工程一样，水

2、利工程的施工合同是项目执行的基础，施工合同的管理需要贯穿合同的签订、履行直至项目完成资料归档，项目管理任务才算完成。可见施工合同管理是项目管理的核心内容，由于项目管理对象中所涉及的是业主与承包方、监理方之间的厉害关系，权利与义务都需要利用施工合同进行约束，因此对施工合同的管理实际上就是对项目实施的全过程管理。水利工程施工合同管理是一个比较简单的过程，由于水利工程本身的简单性导致其施工合同管理难度的增加。施工合同管理是施工合同各方在法律公平的基础上，策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。施工合同作为参加施工各方权利与义务的约束条款，约束各方在合法的条件下完

3、成项目的实施，保证施工中各方活动符合合同规范的协作关系，防止由于合同争议而导致的工程质量与经济问题的消失。二、水利工程施工合同管理的问题分析1、施工合同文本不够规范施工合同在编制的过程中条文不够完善导致双方缺乏约束力。主要表现在水利工程施工招标过程中存在漏洞，招标过程过于简洁邀约和承诺内容不足以形成完整的施工合同文本;业主与承建双方所使用施工合同范文不够规范，仅仅靠双方协商而确定施工合同的文本，此时就会由于考虑问题不周或者阅历不足而导致遗漏施工合同中的某些细节，造成在履行施工合同时某些问题没有相应的合同条款进行约束，施工合同缺乏预见性，在施工过程中有些问题需要重新协商才能解决，给工程建设带来了

4、停工的风险;还有的施工合同条款使用的语言不够严谨，产生歧义而导致纠纷的消失，也简单造成工期的延误。2、招标过程不严谨目前招投标已经成为了建设工程项目主要交易方式，由于其优势明显，在公平、开放的环境中完成对承包方的选择，同时也有利于掌握项目成本。但是由于某些利益冲突，一些水利工程招投标过程往往存在不够规范的状况，例如招标方违法招标、招标不透亮、招标文件具有排他性条款、评标过程不够规范、标书所出示的内容不够真实，另外合同实施与招投标严峻脱节、合同背离招投标文件资料等，这些都会在施工合同签订及实施的时候形成风险隐患，从而影响工程施工的顺当进行，导致纠纷。3、施工合同兑现问题施工合同在实施过程中，某一

5、方由于客观或者主观因素导致不能履行合同中所规定的内容，造成合同有些条款不能兑现、工程无法顺当实施。如签约双方不仔细履行合同条款，随便更改合同内容;施工中某一方不能供应合同中所规定的某些材料、机械或者人力资源等，导致项目不能顺当开展或者实施被动;特殊是一些小型水利项目，由于前期工作中没有根据法律规范进行签约或者开展工作，导致工期拖延;还有的承包方在施工中采纳的各种设备、材料等不符合施工合同的要求，从而导致施工工期、质量受到影响。4、违法分包的负面影响在水利工程项目实施过程中，存在违法分包、转包的状况，这给施工合同管理带来了肯定的困难。有些承包方将其承包的全部工程项目分解以后以分包的名义全部转包给

6、第三方，尤其是转包给不具备相应资质的施工单位，甚至会消失分包单位将工程进行再次分包。这样的行为造成了合同责任的人为转嫁，假如合同履约消失问题则很难对责任主体进行追究，直接影响工程施工的质量和工期，导致工程受到影响。三、水利工程施工合同管理问题的对策分析1、依法规范施工合同管理对于水利工程施工合同管理首先应明确其法律依据，即依据法律与法规对合同的履行进行管理。由于施工合同签订是以相关的法律为依据的，规范其合同标的、计量标准、质量标准、定价标准、付款方式等等，并明确履约与违约的细则，因此在施工合同管理中应根据规范进行全面掌握，强化合同管理制度，利用程序管理模式对合同签订进行掌握，并进行必要的审核，以此建立一个完善的合同管理框架，保证合同的合法、完善、具体、精确。2、加强施 工合同管理风险掌握水利工程施工合同管理还应留意对市场风险进行防控，在施工合同管理中为了降低风险，首先应全面猜测、分析施工合同签订前的风险，对工程实施过程中可能消失的不利状况有足够的预见性，尽可能在施工合同中体现出明确的合同条款。其次应正确处理施工合同实施过程中可能产生或已经发生的风险，水利工程特殊是大型水利工程建设周期长，规模大，地质条件比较简单，施工状况千差万别，