从世博看城市建设管理

1、从世博看城市建设管理 文/乐云 当今中国正处于经济高速发展时期，高节奏、高速度、高效率成为各项工作的现实要求，也让作为项目管理三大目标之一的“进度掌握目标”，往往成为首要目标。然而，如今的大型群体项目建设已然是集团军作战。现场千军万马来自四周八方，分属不同的系统，项目之间的信息沟通与交流，体现出前所未有的复杂性和社会属性。 比如，拆迁腾地涉及到社会问题、项目实施涉及到扰民问题、建设中涉及到扬尘、噪音、垃圾等环境污染问题。而全部这些问题，每一个都不容忽视。可以说，当前复杂项目实施的最大问题早已不是技术上的问题，而是管理上的问题。且由于这些问题的存在具有普遍性，传统的建设管理理论、模式和方法体系已

2、无法适应新形势下对如此浩大复杂的工程的建设管理需求。 长期以来，我国在项目管理领域提倡学习国际惯例。但是，世博会项目实践启迪我们：项目管理虽然应立足国际平台，拥有国际眼光，但是不能生搬硬套，必需研究解决实际问题，进行大胆突破与创新。 与发达国家先进工程管理方法相比，我国工程管理最大差距体现在随便性、忙乱性和不规范性。大型复杂群体项目参与单位众多，各单位对项目管理的理解和管理方式具有多样性和差异化，如何使得这些单位能在短时间快速相互协作、协同作战，这就需要实现建设管理的标准化、规范化和正规化，也就是管理技术的科学化。 在世博项目上，我们耗时半年编制了世博会工程建设管理大纲和厚厚的系列管理工作手册

3、（一纲九册）。从明确项目建设目标动身，对符合项目建设基本程序条件下各项详细工作内容进行统筹支配，明确项目进度掌握、投资掌握与质量掌握等要求，分别制定包括规划设计管理、投资与合同管理等详细实施操作在内的42项制度和43项管理流程，并不断修编以保证其权威性和严密性，使建设大纲成为推进项目实施的最高指导性文件，在世博项目建设中起到了重要的作用，对我国今后类似大型项目建设具有重要的借鉴意义。 在世博项目上，我们依据对项目群管理的系统化和管理哲学的拓展熟悉，提出项目群管理的第一步不应当是工作任务分解，而是项目实体对象分解，建立项目分解结构，对项目群进行梳理，并以此作为管理其他工作的基础。从而保证了对每个

4、子项目的进度掌握基于全局视角，形成有效的动态掌握体系，适时跟踪进度执行状况，必要时对进度计划进行调整。世博会从正式开工到竣工开幕仅有1000天，创造了“X市速度”。 世博会工程建设是一个千载难逢的机会，不仅遇到了很多前所未有的挑战，而且，几乎每一项工作都是在进行探索与尝试。三年多来，我们紧密结合世博会工程建设实际，在大型群体复杂项目系统性掌握关键技术、工程投资掌握与合同管理数据集成系统、世博会外国国家自建馆建设管理模式等方面开展了广泛而深入的研究。我们提出了以工程管理对象结构化分析技术、巨系统组织策划技术、工程进度系统性掌握技术、工程投资掌握与合同管理数据集成化技术、工程标准化流程管理技术等为

5、核心的大型复杂项目群系统化掌握思想。这些创新的管理方法和技术都在X市世博会工程建设中得到了应用，为工程顺当建设发挥了巨大的作用。 又如，依据发达国家的经验，信息化已体现为高水平项目管理发展的最新趋势。因为，信息化手段可以使项目管理者如虎添翼。所以，在本次世博项目实践中，我们研发的大型复杂群体工程投资掌握与合同管理计算机集成系统C3A就派上了大用场。这是一套适应于网络环境下的应用程序，它实现了大型群体复杂工程投资掌握、合同管理、信息交流与共享三位一体的集成化管理体系，解决了传统项目管理信息系统PMIS投资数据与合同信息相分别的弊病。如今，这套系统的使用，已在世博项目上经受了海量数据的考验，获得有关部门的好评，为世博建设管理立下了汗马功劳。期望这些通过实践获得的经验可以进一步上升