肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作考核评估办法

1、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作考核评估办法（试行）为指导和推动肉类蔬菜流通追溯体系建设，根据商务部办公厅财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知（商秩字 2010279 号）、商务部关于印发 <全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范 （试行） >的通知（商秩发 2010457 号）及有关技术规范的要求，制定本考核评估办法。一、考核对象商务部、财政部确定的肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。二、考核内容城市平台建设、 流通节点追溯子系统建设、 组织实施及其他方面工作进展情况。三、考核程序商务部根据试点工作进展， 确定对各试点城市进行考核验收的具体时间。（一）自测评分。考核

2、验收工作启动后，试点城市商务主管部门将流通节点追溯子系统考核评估测评表（以下简称企业测评表，见附件 2）发放给企业。由企业填写后， 商务主管部门回收企业测评表， 统计有关信息，并存档备查，同时对全部大型批发市场、机械化定点1屠宰企业，以及不少于 20%的标准化菜市场、超市和团体消费单位进行实地核查。试点城市商务主管部门根据企业测评表统计结果，会同财政部门填写肉类蔬菜流通追溯体系建设试点考核评估测评表（见附件 1），以及肉类蔬菜流通基本情况统计表（见附件 3），连同申请验收的请示、 工作总结及相关材料装订成册后， 上报所在省（自治区）商务及财政部门，直辖市、计划单列市直接报商务部、财政部。（二）

3、初步审核。各省（自治区） 商务主管部门会同财政等部门对试点城市上报材料进行初审，必要时进行实地检查，出具初审意见，连同上报材料在 15 个工作日内报商务部、财政部。（三）综合评估。商务部牵头组成考核评估工作组，对各地上报材料进行复审，赴试点城市进行实地检查， 并结合日常监督检查情况， 最终确定各试点城市考核评估成绩。 得分 320 分以上且必要项目都能完成、无重大工作失误的， 评定为合格；得分 380 以上且必要项目都能完成、无工作失误的，评定为优秀。四、考核结果应用考核评估完成后， 商务部商财政部将考核结果进行通报。 对考核评定优秀的试点城市，予以通报表扬，并在全国推广经验；对考核评定不合格

4、的试点城市，限期整改， 整改仍不合格的通报2批评。同时，考核结果还将作为后续政策支持的重要依据。本考核评估办法自印发之日起施行。附件： 1、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点考核评估测评表2、流通节点追溯子系统考核评估测评表3、肉类蔬菜流通基本情况统计表3附件 1肉类蔬菜流通追溯体系建设试点考核评估测评表试点城市商务、财政部门（盖章） ：考核项目追溯管理基本功能平台建设节点覆盖率（覆盖率达到 100%，得 10流分；否则不得分）通基本功能完备率节屠（功能完备率达到 80%及以点宰上，按完备率 ×5 计算得分；追企80%以下不得分）溯业子实行电子结算率 （电子结系算率达到 50%及以上，按电

5、统子结算率× 5 计算得分；50%以下不得分）省级商务、财政部门（盖章） ：测评内容得分标准自测得分验收得分综合得分平台界面设计符合技术规范要求5安全设计符合技术规范要求5经营主体信息汇总功能5追溯信息汇总及追溯链条合成功能6应急事件快速处置功能6流通节点监控管理功能6追溯信息综合分析利用功能6综合信息服务功能6数据上传中央平台功能20机械化定点屠宰企业覆盖率10经营主体备案功能完备率5生猪进场登记功能完备率5检疫检验结果登记功能完备率5肉品出厂登记功能完备率5信息上传功能完备率5实行电子结算率54节点覆盖率（覆盖率达到 100%，得 10大分；否则不得分）型基本功能完备率批（功能完

6、备率达到 80%及以发上，按完备率 ×5 计算得分；市80%以下不得分）流场电子结算率（电子结算率达通到 100%及以上，得 5 分；否节则不得分）点节点覆盖率追（覆盖率达到 50%及以上，溯按覆盖率 × 20 计算得分；子50%以下不得分。在非标准系菜化菜市场建设追溯子系统统市的，每增加 1 个菜市场加 1场分，最高不超过 10 分）基本功能完备率（功能完备率达到 80%及以上，按完备率 ×5 计算得分；80%以下不得分）大节点覆盖率中（覆盖率达到 100%，得 15型分；否则不得分）连基本功能完备率锁（功能完备率达到 80%及以超上，按照完备率 ×5

7、 计算得市分；低于 80%不得分）大型批发市场覆盖率10经营主体备案功能完备率5肉菜进场登记功能完备率5肉菜检测结果登记功能完备率5肉菜交易登记功能完备率5信息上传功能完备率5实行电子结算率5标准化菜市场覆盖率20非标准化菜市场10经营主体备案功能完备率5肉菜进场登记功能完备率5肉菜交易打单功能完备率5信息上传功能完备率5大中型连锁超市覆盖率15供应商备案功能完备率5肉菜进场登记功能完备率5肉菜包装标签打印功能完备率5信息上传功能完备率55团基本功能完备率进货验收功能完备率5体（功能完备率达到 80%及以消上，按照完备率 ×5 计算得费分；低于 80%不得分）信息上传功能完备率5成立

8、市人民政府领导任组长、 相关部门参加的5领导小组组织领导商务主管部门一把手亲自抓，确定3 名以上专职人员5市政府出台推动试点的专门文件5落实配套建设资金 （配套 25%-100%的，按配套率×10 计算得分；配套大于 100%的，按配套率×1515 计算得分）资金配套及使用管理将追溯体系运行维护资金纳入年度财政预算10出台专门的资金管理办法5组资金使用符合相应的财经纪律， 做到专款专用10中央财政资金全部通过招标程序开支5织中央财政支持资金按工作进度执行完毕5实施政策与制度支持列入市人民政府为民办实事工程10出台专门的地方性法规，或地方政府规章10相关方案和招标文件能较好地

9、兼顾统一要求和5当地实际情况项目建设质量控制与管理措施完善5承办企业投入 15 人以上专职负责项目建设5项目实施承办企业自行研发符合要求的追溯平台及子5系统软件承办企业独立承担安装调试等主体工作5追溯专用设备性能指标符合全国统一要求56交易量覆盖率（覆盖率达到 50%及以上，按覆盖率 ×10 计算得分；低组于 50%不得分）织实施宣传培训工作拓展其他监督检查追溯专用设备数量能满足追溯工作要求5屠宰企业交易量覆盖率5大型批发市场肉菜交易量覆盖率5标准化菜市场肉菜交易量覆盖率5大中型连锁超市肉菜交易量覆盖率5开展大型宣传活动5在地级及以上主要媒体上进行宣传报道 （ 0.5 分/10次，最

10、多不超过 10 分）对所有追溯企业的追溯管理人员及追溯体系运10行维护人员进行培训采用 IC 卡 +条码或 RFID模式开展肉类蔬菜追溯20将本地规模化种植养殖场列入追溯范围10增加新的追溯品种（每增加 1 个品种得 10 分，30最多不超过 30 分）将追溯试点范围扩大到乡镇 （列入追溯的肉菜重10量达到乡镇消费量的 50%以上）经审计发现存在贪污、挪用、截留中央财政资金-5分/ 万等违法违纪行为，按涉及资金数量扣分元承办企业明显低于市场价中标， 项目建设质量差-50不能及时报送工作信息-5分/ 次总 分说明：带有“”为必要项目，必须每项完全符合要求，否则考核评估不合格。节点覆盖率 =开展追

11、溯体系建设的某类型流通节点数量/ 全市试点区域范围内该类型流通节点总数（其中，屠宰企业和批发市场还包括本市行政区域内供应试点区域的屠宰企业和批发市场）。基本功能完备率 =具备该功能的某类流通节点数量/ 开展追溯体系建设的该类流通节点总数。电子结算率 =实行电子结算的流通节点数量/ 开展追溯体系建设的该类节点总数。资金配套率 = 2010 年 8 月以后当地落实的肉类蔬菜流通追溯体系建设财政配套资金/ 中央财政已拨付当地的专项支持资金。交易量覆盖率 =某类型节点纳入追溯的肉菜交易总量/ 全市试点区域范围内该类型流通节点肉菜交易总量。（比照上一年度交易量）大型宣传活动：指当地市政府领导出席或参加的

12、，活动人数超过 200 人次的宣传推广活动。增加新的追溯品种：指增加除肉类、蔬菜外的水果、水产品、豆制品等其他的追溯品种，并可合成该品种从屠宰或批发到零售、团7体消费环节的完整信息追溯链条，同时该品种列入追溯的重量达到全市试点区域内该品种消费量的50%以上。8附件 2屠宰企业追溯子系统考核评估测评表企业名称：企业地址：企业联系人及电话：考核指标指标描述自测核查至少配备 1 台电脑，1 台 IC 卡读写经营主体备案机具，能对进场经营者进行备案，采集基本信息，并发放肉类蔬菜流是否是否功能通服务卡。（全市统一备案发卡的除外）设置专门的登记窗口，至少配备1生猪进场登记名工作人员， 1 套移动式或固定式

13、追溯信息读写机具，能对进场生猪是否是否功能进行验证收货，分批采集相关信息，并录入追溯子系统。配备必要的检疫检验设备和人员，检疫检验登记以及相应的移动式或固定式追溯是否是否功能信息读写机具，准确录入相关信息并传递追溯子系统设置专用登记窗口，至少配备 1 名肉品出厂登记工作人员， 1 套移动式或固定式追溯信息读写机具，能顺利写卡打是否是否功能单，采集相关信息，并输入追溯子系统。信息上传功能能将采集的追溯信息按要求及时是否是否上传城市平台实行电子结算在交易结算过程中自动采集追溯是否是否信息自测填表员：填表日期：9批发市场追溯子系统考核评估测评表企业名称：企业地址：企业联系人及电话：考核指标指标描述自

14、测核查至少配备 1 台电脑，1 台 IC 卡读写经营主体备案机具，能对进场经营者进行备案，采集基本信息， 并发放肉类蔬菜流是否是否功能通服务卡（全市统一备案发卡的除外）设置专用登记窗口， 至少配备 1 名肉菜进场登记工作人员， 1 套移动式或固定式追溯信息读写机具， 能对进场肉菜进是否是否功能行验证收货，分批采集相关信息，并导入追溯子系统配备必要的肉菜检测设备和人员，肉菜检测结果至少 1 套移动式或固定式追溯信息是否是否登记功能读写机具，能准确录入相关信息，并传送追溯子系统通过专用登记窗口， 或者采用专门肉菜交易登记的交易终端设备进行交易及写卡是否是否功能打单，并采集交易信息至追溯子系统信息上

15、传功能能将采集的追溯信息按要求及时是否是否上传城市平台实行电子结算在交易结算过程中自动采集追溯是否是否信息摊位数量（个）基本情况智能溯源秤或交易终端数（台）是否有零售交易自测填表员：填表日期：10菜市场追溯子系统考核评估测评表企业名称：企业地址：企业联系人及电话：考核指标指标描述自测核查至少配备 1 台电脑， 1 台 IC 卡读经营主体备案写机具，能对进场经营者进行备案，采集基本信息， 并发放肉类蔬是否是否功能菜流通服务卡（全市统一备案发卡的除外）设置专用登记窗口， 至少配备 1 名肉菜进场登记工作人员， 1 套移动式或固定式追溯信息读写机具， 能对进场肉菜进是否是否功能行索证验货，自动将信息

16、导入追溯子系统，并下传电子秤每个摊位均采用智能溯源秤进行交易打单功能交易、称重，打印带有追溯码的购是否是否物小票信息上传功能能将采集的追溯信息按要求及时是否是否上传城市平台基本情况摊位数量（个）智能溯源秤数量（台）自测填表员：填表日期：11超市追溯子系统考核评估测评表企业名称：企业地址：企业联系人及电话：考核指标指标描述自测核查至少配备 1 台电脑，1 台 IC 卡读写供应商备案功机具，能对供应商进行备案，采集是否是否能基本信息并发放肉类蔬菜流通服务卡（全市统一备案发卡的除外）设置专门登记窗口， 至少配备 1 名肉菜进场登记工作人员， 1 套移动式或固定式追溯信息读写机具， 能对进场肉菜进是否

17、是否功能行索证验货，自动将相关信息导入追溯子系统，并下传电子秤肉菜包装标签采用智能溯源秤， 打印带追溯码的是否是否打印功能包装标签信息上传功能能将采集的追溯信息按要求及时是否是否上传城市平台基本情况摊位数量（个）智能溯源秤数量（台）自测填表员：填表日期：团体消费单位追溯子系统考核评估测评表企业名称：企业地址：企业联系人及电话：考核指标指标描述自测考核验收考核至少配备 1 名工作人员， 1 套信息进货验收功能录入机具，能对所购买肉菜进行索是否是否证验货，自动将信息导入追溯子系统信息上传功能能将采集的追溯信息按要求及时是否是否上传城市平台自测填表员：填表日期：12附件 3肉类蔬菜流通基本情况统计表试点城市商务主管部门：（盖章）填报时间：年月日统计项目单位统计规模以上屠宰企业企业数量个屠年实际屠宰量（合计，以下同）万头企业数量个宰年实际屠宰量万头环机械化屠宰企业占当地市场份额节其中：开展追溯试点的企业数量个追溯企业年实际屠宰量万头肉菜批发市场市场数量个肉类蔬菜年交易量万公斤批市场数量个发总摊位数量个环大型肉菜批发市场肉类蔬菜年交易量万公斤占当地市场份额节其中：开展追溯试点的企业数量个追溯企业年实际肉类蔬菜交易量万公斤菜市场市场数量个总摊位数量个（含社区菜市场）肉类蔬菜年交易量万公斤市场数量个零总摊位数量个肉类蔬菜年交易量万公斤标准化菜市场售占当地市场